淺議基層檢察院干部隊伍建設存在問題及對策

劉濤

近年來，基層檢察院干部隊伍建設工作緊緊圍繞“三大建設”總任務，牢牢把握“三個強化”總要求，以服務和推進檢察事業科學發展為根本，以培育和踐行政法干警核心價值觀為重點，以提高檢察隊伍素質和執法公信力為目標，積極完善檢察干部管理體系，強化政工部門自身建設，不斷提高干部人事工作水平，為執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設提供了有力的精神動力、組織保障和智力支持。但基層檢察院干部隊伍建設工作仍然存在一些問題。

1 干部隊伍建設工作存在的問題

（一）思想政治工作針對性不強。一是沒有根據檢察業務工作的特點，結合部門工作和干警的思想實際，有針對性地開展思想政治教育，導致理論學習流于形式，照本宣科，采用“填鴨式”、“滿堂灌”的學習方法，干警只會抄抄學習筆記、寫寫學習心得，對所學內容“不入腦”。二是部署思想政治工作時照抄、照搬上級文件，不重視深入實際，不喜歡調查研究，缺乏說服力、感召力和親和力。

（二）缺乏激勵機制，難以調動干警工作熱情。一是只注重確立單位爭先創優的集體目標，而忽略引導干警樹立個人目標，將干警的個人目標與集體目標割裂開來，無法很好的激發出干警為全院集體目標奮斗的工作動力。二是對于干警的好人好事等先進事跡，沒有及時運用表彰嘉獎等榮譽對干警個人進行鼓勵，在培養干警的集體榮譽感和團隊精神上受限，難以在全院形成“學先進、爭先進、當先進”的良好氛圍。

2 做好干部隊伍建設工作的主要措施

（一）強化科學理論武裝，提高隊伍政治思想素質

把強化思想政治教育貫穿于干部人事工作的始終，切實提高隊伍的黨性觀念、執法理念、職業道德素養，規范干警執法行為。一是采取個人自學與集中學習的方式，組織全體干警學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系、檢察官職業道德基本準則等，把握好當前和今后一個時期的指導思想、總體目標、工作重點和基本要求，堅持檢察工作的正確方向。二是結合黨的群眾路線教育實踐活動以及正在開展的規范司法行為專項整治工作，以“六觀”、“六個有機統一”、“四個必須”、“六個并重”等作為檢察干警日常學習的重要內容，教育引導全體檢察干警牢固樹立理性平和文明規范的執法理念，牢固樹立人權意識、程序意識、證據意識、實效意識、監督意識，始終用正確的執法理念指引和規范執法辦案活動，有效祛除“四風”問題。三是創新教育形式，采取“走出去，請進來”的方式，積極組織干警參加各類培訓，邀請各級黨校老師為干警授課。通過扎實有效、靈活多樣的學習不斷夯實干警思想基礎，增強“立檢為公，執法為民”的宗旨意識和“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業道德。

（二）加強班子建設，提高班子決策能力和水平

嚴格按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求繼續抓好領導班子建設，不斷提高領導班子和領導干部總攬全局、協調各方的能力。一是不斷加強和深化院黨組中心組學習，注重學習和調研相結合，努力在聯系實際解決問題上下功夫。二是堅持雙重組織生活制度，認真貫徹民主集中制原則，完善黨組議事決策機制。三是嚴格執行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，不斷推進檢察廉政教育經常化、規范化。

（三）重視教育培訓，提升隊伍整體素質

圍繞檢察業務工作重點，以增強法律監督能力為核心，以促進隊伍專業化職業化建設為方向，以領導骨干和業務一線檢察官為重點，強化教育培訓措施，豐富學習內容和形式，取得較好的效果。一是強化教育經費保障，為大力提升干警業務技能和綜合素質，全面履行檢察職能提供物質保障。積極鼓勵干警繼續學歷教育，同時大力支持干警參加司法考試，采取開展經驗交流、報銷培訓費用、建立激勵機制等方式，積極鼓勵干警參加。二是制定信息、調研獎懲制度和激勵措施，鼓勵干警就工作疑難、法律適用等開展探索和思考，為干警提供調研交流平臺。三是推行績效考核量化獎懲機制，徹底打破“大鍋飯”思想，并將考核結果作為干部考核任免的重要依據，激發了中層干部和全院干警的工作熱情。四是注重人文關懷，建立和落實領導干部聯系檢察人員、日常交流談心等制度，多關心、體恤檢察人員，幫助解決工作和生活中遇到的實際困難，積極營造和諧健康的人際關系和工作氛圍，不斷增強基層檢察院的凝聚力和戰斗力。

（四）嚴格選拔程序，增強選人用人公信度

認真貫徹落實中央、省、市、區關于干部工作的有關精神及《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持“德才兼備，以德為先”的用人標準，不斷完善干部選拔任用機制，不斷規范干部選拔任用工作程序。首先，嚴格選拔標準。我院嚴格執行《干部任用條例》，堅持“德才兼備，以德為先”用人標準，結合崗位特點和工作需要，從嚴把握人選的基本條件、德才素質和任職資格，從機制上保障干部選拔任用工作從嚴要求、從嚴管理，扎實推進干部選拔任用工作的深入開展。其次，嚴格選拔程序。在履行干部選拔任用工作程序中，我院堅持把民主推薦、面試、組織考察、任職公示等各個環節的工作做細做實，切實做到堅持原則不動搖、執行標準不走樣、遵守紀律不放松。最后，加強民主監督，提高選人用人的公信度。積極貫徹落實民主集中制，充分發揮廣大干警的民主監督作用，提高干部人事工作的透明度。在選拔任用過程中，統計民主推薦票數、面試、考察談話、情況匯總、任前談話等環節均有紀檢監察干部在場監督。