化工建設項目環境影響評價中的環境風險與策略研究

蘇雪凌

摘 要：隨著工業科學技術的快速發展，我國化工建設項目取得了較大的進步，工業技術的發展不僅帶動了國內經濟快速提升，也給社會帶來了嚴重的環境風險。我國對于環境保護、環境防范工作非常重視，并且先后頒布了各項關于加強環境影響評價的法律制度，通過培養環境風險意識，制定環境影響評價策略，來提高化工技術人員的環境風險防范能力。下面將具體分析化工建設行業的基本特點，分析環境風險在化工建設項目環境影響評價中的主要作用，解析在化工建設項目環境影響評價中所出現的問題以及解決策略。

關鍵字：化工建設；環境影響；環境風險策略

1 引言

隨著現代化工業技術的高速發展，國內外環境污染的發生頻率與危害程度也在不斷的上升，例如印度發生的農藥廠毒氣泄漏事件。目前，環境污染問題已經成為全球關注的重點，西方一些發達國家在70年代的時候首次提出了環境風險影響評價，這對防治環境污染有著重要的作用，經過不斷深入研究和發展，環境影響評價體系已經逐漸成熟，因此，我國要引進和學習國外的化工建設項目環境風險評價體系，從而使國內環境風險問題得到有效緩解。

2 分析化工建設行業的基本特點

化工行業存在的基本特點主要包括了易燃燒、易爆炸、設備龐大、管線比較復雜、機器裝置相對密集，在存儲、運輸以及生產過程中會出現有毒有害物質。在化學技術中，會產生一系列復雜的化學反應，對化工生產項目的環境危害程度產生嚴重影響。主副產物一般為一些有毒有害物質，即使其泄漏量較少，也會造成非常嚴重的后果。化工企業一旦發生事故，不僅會導致大量的人員傷亡和巨大的經濟損失，還會給社會環境和自然環境帶來不可估量后果。由于化工建設行業的性質特殊，發生事故后所造成的環境風險及引起的環境污染情況相較其他行業更加嚴重。在近幾年的環境事故報告中，化工行業所發生的頻率與危害度要遠遠超過國內其他行業領域。

3 分析環境風險在化工建設項目環境影響評價中的主要作用

由于化工行業與其他行業的基本特點不同，所以加強化工建設項目環境影響評價就顯得更為重要。通過在環境風險影響評價中進行風險識別、源項分析，事故發生概率分析以及環境風險預測等，能夠迅速尋找到環境風險的來源并分析出環境風險的危害度，幫助化工技術人員提出預防、調整、消除等措施，同時化工技術人員也要將未來可能發生的化工事故列入項目建成后的日常管理活動中，使化工企業和環境監管部門提高警惕，保持高度重視，并制定出相應的應急措施和防治措施，努力將環境事故后果的危害程度降到最低。

4 分析環境風險在化工建設項目環境影響評價中出現的問題以及解決策略

問題：（1）編制環境影響評價體系的依據不正確：化工建設項目環境影響評價體系中與環境風險相關的內容包括項目分析、法律制度、公眾參與、環境風險評價等，國家也先后完善了防治環境風險的法律法規和技術標準。然而，在很多環境影響評價文件中仍然引用過時的法律法規，導致項目不能通過專家審查，被長期擱置，而環境風險也就不能得到及時防治。

（2）對工程分析缺乏深入研究：在環境影響評價中，通過工程分析，能夠明確產生污染的原因，排放污染物的流程，得出具體的排污數據，確定快速有效的控制措施等，但是有些工程在項目環境影響評價文件的工程分析中，沒有對具有環境風險的燃氣管道進行分析，而是對危險性較小的道路運輸進行大量分析，在這種情況下，就不能使環境風險清楚明確，也就無法得出正確的環境影響評價。

（3）環境影響評價中出現錯誤：對具有環境風險的化工物質臨界量不確定，導致在環境影響評價中不能明確體現出環境風險。另一方面，在突發的環境風險事件中，應急措施的預案格式和內容不正確，在最近幾年發生的環境突發事件中，凸顯出了化工企業缺乏環境風險應急管理，沒有積極履行環境風險控制工作，造成環境污染程度不斷擴大。

（4）公眾參與環境影響評價意識較弱：在環境法中，對于公民參與的制度過于書面化，欠缺實際操作性，并且公眾參與環境影響評價的渠道較窄，導致在環境影響評價過程中，多數公民無法獲取信息量，同時公眾參與的時間相對較短，在大多數情況下只能是被動參與。由于化工建設項目的環境影響問題具有較強的專業性，如果沒有細致的解釋和疏導，公眾就不能理解其環境污染程度，也就更不可能去客觀評價環境影響，一旦這些化工項目出現環境問題，就會對公眾造成影響，引發難以想象的群眾環境風險。

策略：（1）提高環境影響評價編制依據的時效性：近年來國家陸續出臺了《危險化學品重大危險源辨識》、《突發環境事件信息報告辦法》等新的規章制度，環境影響評價單位要及時跟蹤環保制度，密切注意國家對于環境保護制度的新動態，嚴格遵守國家法律規定，按照法律制度的要求做好環境風險防護工作。

（2）深入探究工程分析：在進行工程分析時要嚴格按照國家規定的要求進行物質風險識別，明確化學物質的主要原料和輔助材料以及在生產過程中排放污染物的性質特征，分析具有致癌、致變的污染物的來源、運輸途徑和流向范圍，在此基礎上更加深入的、詳細的對環境風險進行評價，最后根據評價結果對工程分析進行改進和完善。

（3）提高環境風險影響評價的規范性：遵循國家法律規定，根據化學品危險程度正確判定重大危險源，分析最大可信事故及其出現概率，通過源項計算，科學地分析、預測事故后果和風險程度，提出可行的、可操作的風險防范和應急處置措施，如此才能在根本上避免事故發生，降低環境風險。國家對企業突發環境事故制定了具體準則，其中包括了編制目的、依據和適用范圍等，環境風險監督人員要定期排查急救設施，整治預警分級指標，實現環境風險全面預防。

（4）落實公眾參與環境風險評價工作：在面對環境風險時，群眾之所以會表現出強烈的情緒是因為對鄰避設施不太了解，所掌握的物質知識較少，因此，環境評價人員要向群眾全面及時的宣講環境風險信息，健全群眾合理申訴的機制，使群眾能夠和政府進行對話，同時環保管理部門要保障環境風險信息及時、準確、主動向群眾公開，保證群眾的環境影響評價知情權，從而提高群眾對環境風險的自我防護能力。

5 結語

環境風險是環境影響評價工作中的一個重要內容，在化工建設項目環境影響評價中建立環境風險，能夠對環境事故進行提前預防，有效地降低化工行業事故的發生率，這就需要環保部門樹立環境風險意識，提高環境風險評價編制依據的時效性，深入探究和完善工程分析，保證環境風險評價的規范性，加強公眾參與環境風險評價工作，從而使環境風險程度降到最低，實現環境風險評價的最終目的。

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