論市場經濟條件下的法律秩序

文一舒　杜晟

摘 要：法律秩序是法學理論中的一個重要問題，也是我國法治建設的一個重要課題。當代中國正處在一個以市場體制為導向的變革時代，在改革開放這一華麗轉身30年之際，法律秩序作為法律制度實現的標志，其產生與市場經濟密不可分。本文即從這一角度，探討市場經濟條件下的法律秩序，及二者間的互動。

關鍵詞：市場經濟；法律秩序；秩序條件

法律秩序是法學理論中的一個重要問題，也是我國法治建設的一個重要課題。當代中國正處在一個以市場體制為導向的變革時代，在改革開放這一華麗轉身30年之際，法律秩序作為法律制度實現的標志，起源于法律制度，實踐于市場之中。

1 市場經濟條件下的法律秩序

（一）法律秩序的概念分析

關于“法律秩序”的定義，目前學界主要有以下幾種：

1.規范說。即把法律秩序等同于法律規范體系或行為規范體系；

2.過程說。即認為法律秩序是通過法律調整實現的有序化的社會控制過程。例如，謝暉教授認為“法律秩序”是“法律在調整社會關系時在人們間產生的動態化、條理化、規范化、模式化和權威化的社會生活方式”【1】；

3.結構說。即從法律秩序與其他社會因素的關系角度定位法律秩序。例如，傅再明和張文彪認為“法律秩序”是“法律與社會因素手段互動所產生的社會主體間與法律直接相關的社會關系體系”[2]；

4.結果說。即認為法律秩序是法律調整的結果狀態，也就是將法律秩序確定為法律調整的實現標志。例如，孫國華教授認為“法律秩序是法律調整的結果，是法律制度在社會生活中發揮作用的結果。”[3]；

以上觀點都是對“法律秩序”這一概念所進行的不同維度的揭示。規范說和結果說是從靜態角度看法律秩序，結構說和過程說則是從動態角度講法律秩序。如果把法律秩序比喻成一段跑道的話，那么，規范說是起點，過程說是終點，過程說則是掐頭去尾后的中間。當然，沒有起點，則沒有中間過程，更談不上終點。

（二）市場經濟條件下的法律秩序

一般來說，市場經濟是以市場作為資源配置方式的經濟體制，競爭規律、價值規律和供求規律是其三大基本規律。具體來講，市場經濟的共性體現在：1.承認個人和企業等市場主體的獨立性，他們自主決策，自主經營，并獨立承擔經濟風險；2.有公平公正的競爭性市場體系，由市場形成價格，保障各種商品和生產要素自由流動，由市場對資源起基礎性作用；3.有宏觀經濟調控體系，政府對市場運行實行一定的價值和目標的導向和監督；4.有比較完備的市場經濟法律體系，經濟運行納入法制的軌道；5.市場主體遵守國際經濟交往中通行的規則與慣例。[4]馬克思在其著作中說：“先有交易，后來才由交易發展為法制?！盵5]由此可見，市場經濟是法律生長的土壤，而法律秩序又以法律的存在為前提，明顯地，法律（具體指法律規范體系）是聯系市場經濟和法律秩序的橋梁和紐帶。三者的邏輯關系為：市場經濟——法律——法律秩序

（三）市場經濟條件下的法律秩序以社會經濟結構為基礎

經濟基礎決定上層建筑是馬克思政治經濟學的經典理論之一。沿此理論推理，把法律作為存在前提的法律秩序必然要以社會經濟結構為基礎。但法律秩序又具有相對獨立性。

2 法律秩序的資源配置功能

作為法律秩序基礎的社會經濟結構，說到底不外乎是各種資源（如經濟資源、文化資源、社會資源）不同排列組合的結果，無論是在資源配置數量上，還是在組合方式上。如何配置資源對于個人、國家、社會三者關系的影響，反映在法律秩序上是這樣的：當權力資源占主導時，國家本位主義盛行，個人、國家、社會三者的關系表現為壓抑型的消極的法律秩序；當經濟資源占主導時，個人本位主義盛行，個人、國家、社會三者的關系表現為自由型的積極的法律秩序；當社會資源占主導時，社會本位主義盛行，個人、國家、社會三者的關系表現為回應型的積極的法律秩序。

那么，法律秩序的資源配置功能又體現為何呢？經濟學原理告訴我們，人類社會的資源相對于人的需要而言總是處于稀缺狀態。法律秩序的功能實現，不過就是在遵從經濟規律前提下，稀缺資源與功能實現相互博弈的結果。[6]法律的確定性，使得符合一定條件的主體通過法律行為即可獲得預設的資源，進而通過不同的資源組合方式擴大資源占有量，從而進行下一輪的資源配置。法律秩序的資源配置功能的實現機制是權利的享有和義務的履行。有學者認為，法律秩序功能是以結果化形式體現的規則適用的動態過程，體現了規則在社會關系中的具體適用，標志著規則所設定的權利和義務已經轉化為社會關系參加者的實際行動方案，標志著規則調整過程的結束。顯然法律秩序的功能實現屬于一個實然范疇，與社會物質生活條件存在著緊密關聯。[7]

3 市場經濟需要的秩序條件

法律秩序具有配置資源的功能，“功能”一詞不僅是自身效用問題，并與現實條件緊密相連，此種功能的實現歸根結底受到各種條件的制約。

（一）市場的統一性

市場的統一性是市場經濟需要的秩序條件中的前提條件。在社會化大生產充分發展和社會分工日益細化的基礎上，市場也日趨多樣性和多元化。市場的統一性是指市場體系無論是構成上，還是空間上都是完整統一的。從構成上看，它不僅包括一般商品市場，還包括生產要素市場；不僅包括現貨市場，還包括期貨市場；不僅包括批發市場，還包括零售市場；不僅包括城市市場，還包括農村市場。從空間上看，各類市場在國內不同地域是一個整體，不應存在行政分割與封閉狀態。部門或地區對市場的分割，會縮小市場的規模，限制資源自由流動，從而大大降低市場的效率。市場經濟是由市場機制發揮資源配置功能的經濟，而市場體系則是市場機制發揮作用的必要條件。市場機制是在競爭市場中通過供求與價格連鎖互動來進行資源配置的，如果市場體系沒有形成，只有商品市場而無要素市場，市場機制的配置資源功能就難以發揮。

（二）市場的自由性

市場的自由性與統一性是不矛盾的，統一并非是自由的桎梏。這一條件包括市場準入自由、市場運行自由和市場退出自由三部分。第一，市場準入自由。市場準入自由的目標是公平競爭，沒有準入自由何談公平競爭。只有市場主體進入市場的門檻是統一的，準入自由才可實現。第二，市場運行自由。市場準入自由是市場運行自由的基礎，進入市場以運行為目的。進入市場的主體自主決策，自主經營，獨立承擔風險。第三，市場退出自由。只賦予主體準入自由而缺少退出自由的自由必定是不完整的。鮮明地體現退出自由的法律是《破產法》。此外，對于那些不再符合資質標準的市場主體，除由市場調節外，監管主體亦應實行動態監管，及時處理。

（三）市場的公正性

公正，即公平、正義。比利時法學家佩雷爾曼說，不管人們出自何種目的，在任何場合使用“公正”這一概念，它總是意味著某種平等，即屬于同一范圍或階級的人同樣的對待。市場經濟中的公正價值是不言而喻的。美國哲學家羅爾斯說，“一個社會體系的正義，本質上依賴于如何分配基本的權利義務，依賴于在社會的不同階層中存在著的經濟機會和社會條件”[8]市場的公平性體現在市場規則的統一性、交易機會的均等性、稅負待遇的公平性等。

（四）市場的競爭性

市場的競爭性以市場的統一性、自由性和公正性為前提。只有在這三性存在的基礎上才可談競爭性。市場的競爭性是指它鼓勵和保護各種市場主體的平等競爭。公平競爭創造一個良好的市場環境，以促進生產要素的合理流動和優化配置，提高經濟效率，而一切行政封閉、行業壟斷、不正當競爭都有損市場效率。競爭的實質是，這一點充分反映在我國的《反不正當競爭法》和《反壟斷法》中。

（五）市場的可控性

可控的目標是有序。市場經濟作為發達的商品經濟，其市場必須形成健全的網絡、合理的結構，各類市場都必須在國家法律和政策規范下有序運行。市場無序、規則紊亂是市場經濟正常運行的嚴重障礙，它會損害整個社會經濟運行的效率，容易導致社會經濟發展的無政府狀態。市場可以受到政府的調控和引導，在尊重市場規律的前提下，以間接引導為主，輔以直接。這就是賦予當代中國經濟法的特殊使命之一。政府對經濟的引導有多重手段，如經濟手段、行政手段等，但法律是最佳手段。市場是一種自生自發的擴展秩序，法律便是市場的要素和催化劑。正是在這個意義上，人們說市場經濟必然是法治經濟。[9]

參考文獻

[1]謝暉.論法律秩序.山東大學學報，2001（4）.

[2]傅再明、張文彪. 論法律秩序.學術研究，1989（4）.

[3]孫國華主編.法理學教程.北京：中國人民大學出版社，1994.306.

[4]張文顯主編.法理學（第二版）. 北京：高等教育出版社，2003.435.

[5]《馬克思恩格斯全集》第19卷. 北京：人民出版社，1963.423.

[6] See Posner.Economic Analysis of Law，China Social Sciences Publishing House，p.4.

[7]楊力.法律秩序的功能限度與社會拒絕之補救.河北大學學報（哲學社會科學版），2005（1）.

[8] 【美】羅爾斯，何懷宏、何包鋼、廖申白譯.正義論. 北京：中國社會科學出版社，1988.5.

[9]哈耶克.法律、立法與自由. 北京：中國大百科全書出版社，2000.