圖書情報(bào)領(lǐng)域中的信息法律問(wèn)題研究

周慶華

摘 要：本文以數(shù)字圖書館建設(shè)中存在的問(wèn)題為基礎(chǔ)，著重分析了現(xiàn)代圖書館功能的轉(zhuǎn)變以及法律定位，以實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)對(duì)圖書館圖書情報(bào)的效益評(píng)價(jià)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：圖書館；信息；法律

1 前言

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，圖書館的信息資源建設(shè)方面逐漸變成圖書資源的數(shù)字化，但是同時(shí)也產(chǎn)生了很多問(wèn)題，其中最為引人注目的就是信息資源建設(shè)中的法律問(wèn)題。本文就圖書情報(bào)領(lǐng)域中的信息法律問(wèn)題進(jìn)行了研究。

2 數(shù)字圖書館建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、信息資源采集中的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)數(shù)字圖書館建設(shè)中的信息采集對(duì)象一般是以唐詩(shī)宋詞為代表的古籍文獻(xiàn)或書目數(shù)據(jù)庫(kù)、電子報(bào)刊等，這些信息采集主體的主要特征是喪失版權(quán)或版權(quán)問(wèn)題已經(jīng)得到解決。為了使數(shù)字圖書館具有競(jìng)爭(zhēng)力，必須有新的高質(zhì)量的作品或高技術(shù)含量作品不斷加入。因此，信息資源采集需要不斷吸收加入新的高質(zhì)量的作品，同時(shí)還應(yīng)輔以網(wǎng)上資源和電子出版物的采集。而這種未經(jīng)作者許可的采集與加工必將涉及眾多擁有版權(quán)的、以多種載體形式發(fā)表的作品，很有可能引起知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

2、文獻(xiàn)數(shù)字化處理中存在的侵權(quán)行為

文獻(xiàn)信息的數(shù)字化處理，實(shí)質(zhì)上是信息載體形態(tài)的轉(zhuǎn)換，普遍認(rèn)定是一種復(fù)制行為，復(fù)制權(quán)是著作權(quán)的內(nèi)容之一，受著作權(quán)法的保護(hù)，未經(jīng)權(quán)利人許可而復(fù)制其作品構(gòu)成侵權(quán)。信息資源數(shù)字化的目的其一是為了保存的需要，經(jīng)過(guò)數(shù)字化的資源更容易保存知識(shí)；其二是為了知識(shí)傳播的需要，數(shù)字化后信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播、擴(kuò)散，更廣泛便捷地為公眾所利用。但是，這會(huì)使相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主體、客體以及權(quán)力使用方式變得非常復(fù)雜，也使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息的傳播利用之間的矛盾更加尖銳。

3、信息傳播過(guò)程中存在的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

數(shù)字圖書館在著作權(quán)作品的傳播過(guò)程中，盡管采取了種種限制措施，但實(shí)際上仍難真實(shí)有效地控制其信息的傳播空間和使用群體，這既有技術(shù)層面的問(wèn)題，也有人為的因素，館際互借和聯(lián)機(jī)檢索服務(wù)誘發(fā)的侵權(quán)行為就是具體表現(xiàn)。

3 現(xiàn)代圖書館功能的轉(zhuǎn)變以及法律定位

1、現(xiàn)代圖書館功能的轉(zhuǎn)變

圖書館有著悠久的發(fā)展歷史，據(jù)記載，早在公元前四世紀(jì)古希臘就設(shè)有類似圖書館功能的相關(guān)機(jī)構(gòu)，隨著近代民主政治體制的建立，圖書館是搜集、保存、整理各類圖書文件的重要場(chǎng)所，也是社會(huì)公眾獲取科學(xué)文化知識(shí)的重要途徑。隨著人類社會(huì)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，圖書館中的信息資源越來(lái)越多地從原來(lái)的紙質(zhì)載體文字轉(zhuǎn)換為以計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)為載體的數(shù)字代碼，實(shí)現(xiàn)了圖書館信息資源在互聯(lián)網(wǎng)上的高速傳播，極大地便利了人們對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)資源的查找和閱讀。可見，現(xiàn)代圖書館正在由傳統(tǒng)的信息資源保存者向著信息資源傳播者的功能轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變帶來(lái)了一系列的利益沖突和糾紛，其中最具代表性的就是著作權(quán)糾紛。在圖書館傳統(tǒng)的功能模式下，館藏的信息資源只是非常有限地被特定的人群所查閱，對(duì)于圖書的市場(chǎng)銷售和著作權(quán)人的收益并不會(huì)產(chǎn)生太大的影響，而且著作權(quán)法律法規(guī)中含有著作權(quán)合理使用等條文的規(guī)定，對(duì)著作權(quán)人和圖書館之間的利益有著很好地調(diào)整和規(guī)制，所以在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)雙方維持在一種利益平衡的狀態(tài)。但是，圖書館的信息化資源建設(shè)打破了這種平衡，因?yàn)榻柚诨ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)的普遍性和高速傳播性，被數(shù)字化的圖書館信息資源可以輕而易舉地被任何個(gè)人和單位以近乎零成本的代價(jià)在網(wǎng)絡(luò)上獲取，這種幾乎免費(fèi)的使用無(wú)疑將極大地打擊圖書的市場(chǎng)銷量，也對(duì)著作權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生嚴(yán)重的損害。

2、現(xiàn)代圖書館的法律定位

圖書館的信息資源建設(shè)的重要工作就是將傳統(tǒng)的圖書文字、圖畫、表格等信息進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，這就需要圖書館工作人員或者由圖書館委托的相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)圖書信息進(jìn)行整理、編排、篩選和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，在信息資源建設(shè)完畢之后還要對(duì)數(shù)字資料進(jìn)行專業(yè)地維護(hù)和更新。在這種情形下，圖書館就類似于現(xiàn)實(shí)生活中的出版者的角色，那么在法律的定位上與出版社的法律規(guī)定最為接近。按照現(xiàn)在的主流觀點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商分為三種：第一種是網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)提供商，典型的例子就是各大門戶網(wǎng)站如新浪、騰訊、新華網(wǎng)等等，這些網(wǎng)站對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的采集、整理和發(fā)布等等基本是自身獨(dú)立完成的，不涉及其他方的合作參與；第二種是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供商，典型的例子如天涯、貓撲等各大網(wǎng)絡(luò)論壇，網(wǎng)絡(luò)論壇的服務(wù)提供商僅僅是為廣大網(wǎng)絡(luò)用戶提供了一個(gè)應(yīng)用平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)論壇里的具體內(nèi)容是需要網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行上傳和填充的，而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供商本身并不直接參與到網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的控制和流通活動(dòng)中來(lái)；第三種是網(wǎng)絡(luò)線路連接服務(wù)提供商，典型的例如中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通等電信運(yùn)營(yíng)商，它們所提供的一般是技術(shù)服務(wù)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容不具備實(shí)際的控制能力，因此也不會(huì)涉及到網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)問(wèn)題。

在現(xiàn)行的法律框架內(nèi)，追究相關(guān)主體的侵權(quán)責(zé)任需要進(jìn)行歸責(zé)原則的判斷和使用。民法上的侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則主要有四種，即過(guò)錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則、過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任歸責(zé)原則、公平責(zé)任歸責(zé)原則和嚴(yán)格責(zé)任歸責(zé)原則。對(duì)于進(jìn)行信息資源建設(shè)的圖書館來(lái)講，可以將其定位于網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)提供商，那么在出現(xiàn)相關(guān)的著作權(quán)侵權(quán)等法律糾紛的時(shí)候就應(yīng)該適用嚴(yán)格責(zé)任歸責(zé)原則，即不論圖書館主觀上是否存在過(guò)錯(cuò)，只要其館藏的信息資料中包含有侵權(quán)信息，那么就必須承擔(dān)一定的著作權(quán)侵權(quán)責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任歸責(zé)原則的適用為圖書館的信息資源建設(shè)提出了很高的要求，必須在進(jìn)行信息資源建設(shè)的過(guò)程中盡到積極審查和合理注意義務(wù)，對(duì)使用作品是否處于著作權(quán)保護(hù)期內(nèi)以及作品的使用是否經(jīng)過(guò)了權(quán)利人的授權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都需要給予高度重視，否則將很可能引起侵權(quán)法律糾紛并在訴訟中處于極為不利的位置。

4 圖書館圖書情報(bào)的效益評(píng)價(jià)

照理說(shuō)，圖書館是不追求效益的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，所以不應(yīng)該有所謂的效益評(píng)價(jià)。但是，作為公共產(chǎn)品，一旦不需要講究效益，那就會(huì)出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象。而且“效益”一詞的范圍很廣，包括了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

經(jīng)濟(jì)效益是指高校圖書館在向在校用戶與校外用戶提供電子圖書、文獻(xiàn)信息服務(wù)過(guò)程中所收的費(fèi)用。由于圖書館的日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作需要一定的成本費(fèi)用支出，如若僅僅只是靠教育費(fèi)用的投入來(lái)維持運(yùn)作，那無(wú)法起到可持續(xù)發(fā)展的目的。為此，結(jié)合圖書館的實(shí)際情況，根據(jù)不同的服務(wù)形式，向在校用戶與校外用戶征收一定的費(fèi)用也是合情合理的。

其實(shí)，正如前面提到的圖書館是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)部門，不以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，相反，社會(huì)效益才是圖書館圖書情報(bào)效益的真正目的。社會(huì)效益是指高校圖書館利用自身多層次的文化服務(wù)體系，向在校學(xué)生與校外用戶來(lái)宣傳國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的知識(shí)、技術(shù)、情報(bào)以及各類信息，一方面滿足學(xué)生與教師日常學(xué)習(xí)與教學(xué)的需求，另一方面也要實(shí)現(xiàn)文化輻射，滿足社會(huì)人士對(duì)知識(shí)與信息的渴求，達(dá)到社會(huì)進(jìn)步的作用。高校圖書館圖書情報(bào)的社會(huì)效益就是教育收益，即在校學(xué)生與校外用戶通過(guò)圖書館所獲得教育水平的提高。那么教育收益的衡量與評(píng)價(jià)可以用接受圖書館圖書情報(bào)服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量來(lái)計(jì)算。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，圖書館的信息資源建設(shè)給著作權(quán)人的利益造成了損害，因此我們應(yīng)加強(qiáng)合作，需要圖書館界和法律界的共同努力，不斷探索，并制定出適合我國(guó)國(guó)情的產(chǎn)權(quán)法，才能保證我國(guó)數(shù)字圖書館的開發(fā)與建設(shè)順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王燕石.數(shù)字圖書情報(bào)領(lǐng)域中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題[J].江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2014

[2]袁圓，張文德.數(shù)字圖書館知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建[J].圖書館論壇，2012