對提高基層黨支部“三會一課”質量的思考

高燕

摘 要：“三會一課”制度是黨支部的基本工作制度，是健全黨的組織生活，增強黨員的組織觀念，督促黨員發揮先鋒模范作用，加強組織建設的重要制度。筆者結合我礦基層黨支部“三會一課”的實際，就如何強化和提高黨支部“三會一課”質量，談談自己的想法和體會。

關鍵詞：“三會一課”制度；黨課；黨員管理教育

抓好“三會一課”制度的落實，切實提高基層黨支部“三會一課”的質量，對健全黨的組織生活，加強黨員管理，強化黨員教育有著極其重要的現實意義。目前，“三會一課”的現狀，無論與其在黨支部建設中所處的地位和作用比，還是與建立黨員先進性建設長效機制的要求比，都還有不小差距。

1 “三會一課”質量方面存在的問題

（一）“三會”的功能體現不突出。一是黨員大會是黨支部的最高權力機構，黨內主要工作、重要大事項一般都應經黨員大會進行討論，做出決議，并定期審議支委會工作，對支委會貫徹執行決議情況進行監督。但在實際工作中黨員大會的這種功能卻未能充分發揮出來。大多數成了支部工作安排會、任務部署會、活動動員會。基本上是“一言堂”，我講你聽，我說你干，我定你辦。黨員參與黨內事務管理，討論決定黨內重要工作的基本權利沒有得到充分尊重。二是支委會集體決策的職能體現不突出。支委會是黨支部實行集體領導的主要形式，是發揮黨支部戰斗堡壘作用的關鍵。其著力點應放在議大事、發揮保證職能上。但從實際情況看，這方面還比較薄弱。部分支部對其本身和行政的重要工作不能在支委會上進行認真的討論研究。有的召開支委會偏重于行政工作，把支委會開成了行政工作會；有的支部的支委會，大部分是組織支委學習，支委會的基本職能未能體現出來。 三是黨小組會的職能體現不突出。組織黨員認真貫徹執行黨支部決議，督促黨員在工作中發揮先鋒模范作用是黨小組的基本職能。但從實際情況看，黨小組會的這種職能體現得不是很充分，主要表現在：落實黨支部決議缺乏具體措施，只是停留在傳達精神、讀讀文件，不能結合小組黨員實際，制定切實可行的實施措施；對黨員發揮作用情況缺乏嚴格的督促與檢查，未能起到教育、管理、約束、激勵黨員的作用。

（二）黨課理論教育的特點不突出。黨課是黨支部對黨員進行理論教育的主要形式。但實際情況是黨課教育缺乏針對性、政治性、計劃性、系統性，缺乏感染力、吸引力，成效一般化。在黨課的組織上，一些支部缺乏認真充分的準備，簡單地讀讀報紙、傳達文件，重新學習一下《黨章》等，教材運用存在著隨意性較大，授課人備課不充分，致使黨課在黨員中難以留下深刻印象。在形式上，有些支部存在以職工政治學習代替上黨課的現象。把職工政治學習與黨課一鍋燴的現象較為普遍。利用黨課對黨員進行以理想宗旨信念、黨的基本知識、社會主義核心價值觀和黨的光輝歷史教育，還有較大差距。

（三）“三會一課”形式創新不夠。形式呆板不夠新穎，缺乏吸引力，是“三會一課”質量不高的主要原因。“三會一課”形式呆板不活的主要問題是把“三會一課”固化為“總結布置工作式”、“被動組織學習式”、“照本宣科講課式”。上黨課也很難貼近實際，貼近生活，擺脫不了慣有的條條框框。黨內的民主渠道也不夠暢通。具體表現在多數黨支部會前不能主動征求黨員的意見，一些黨支部不能給黨員充分的發言機會，缺少必要的交流與溝通。種種原因，造成“三會一課”的吸引力越來越小。

2 存在上述問題的主要原因

第一，部分黨務人員的業務素質和工作要求還有一定距離。在黨支部書記的選拔上要求不嚴、標準不高，直接對日常工作的開展帶來了影響。有的黨支部書記是屬于在行政上受了處理，被調換到政工崗位上，黨務工作的能力不足；有的黨支部書記因行政這邊不好安置，吃“照顧”當上支部書記，要將一個支部的工作抓上去，顯然是力不從心；有的借口條件不好顧不上，工作不好開展，能推就推。黨小組長大多是班組長或生產骨干擔任，一方面生產工作事務多，同時也缺乏必要的培訓、紀律約束和必要的激勵措施，致使黨小組的作用得不到充分發揮。

第二，個別黨務工作者思想認識不到位。一些同志對“三會一課”制度在基層黨支部建設中的重要地位和作用缺乏足夠的認識。認為支部工作的好壞主要看安全生產和單位效益，“三會一課”質量如何，對評價黨支部的整體工作不起否決作用。有的擔心抓“三會一課”多了，就會分散抓安全生產和經營管理的精力，由于這些模糊認識，導致一些支部沒有把提高“三會一課”質量擺上應有位置，使其長期停留在低標準上。

第三，對新形勢下提高“三會一課”質量的途徑、方法探索不夠。目前黨員隊伍的狀況較前發生了很大變化，黨員的文化素質高了，接受教育的途徑更廣泛了，對黨組織生活的需求也更高了。這些新的變化，對“三會一課”提出了新的更高的要求，迫切需要探索新形式，賦予新內容，創造新方法。但是，目前支部的“三會一課”普遍沿襲著長期形成的老方法、老形式，使“三會一課”缺乏應有的吸引力、感召力和約束力，影響了“三會一課”的質量和成效。

3 進一步強化提高“三會一課”質量的思考

首先，要進一步增強和提高對“三會一課”制度重要地位和作用的認識。黨支部是黨的工作和戰斗力的基礎，而“三會一課”是黨支部基礎建設中最基礎的環節。堅持“三會一課”制度，保證“三會一課”質量，對于健全黨內生活，加強黨內監督，嚴格黨員管理教育，增強黨支部的凝聚力、吸引力和戰斗力，建立保持黨員先進性建設長效機制具有十分重要的作用。要把提高“三會一課”質量和保持共產黨員先進性長效機制建設緊密結合起來，把提高“三會一課”質量作為加強黨的基層組織建設的一項重要基礎工作切實抓緊抓好。基層黨支部在自身建設方面要把主要精力放在抓“三會一課”制度的落實和提高質量上，結合安全生產經營工作中心，針對黨員的實際，認真組織實施。通過積極努力，使黨支部“三會一課”質量有一個較大提高。

其次，要把提高黨支部書記和黨小組長的素質作為關鍵來抓。一方面要切實做好選拔任用工作，真正把那些素質好、黨性強、業務精、懂管理、有奉獻精神的黨員選拔到黨支部書記、黨小組長的崗位上來。另一方面要下大力氣抓好素質提高，堅持定期學習、培訓制度，及時解決他們在思想、工作、生活上遇到的困難、困惑等問題，積極為他們開展工作創造有利條件。通過學習培訓，嚴格管理，嚴格考核，使黨支部書記、黨小組長隊伍的整體素質有一個全面的提升。

第三，積極探索新形勢下提高“三會一課”質量的途徑和方法。要緊密結合當前的實際，把解決黨支部“三會一課”方面存在的時間統一難、黨員集中難、質量保證難的問題，作為改進和加強的重點，積極探索切合實際的、行之有效的方式方法。堅持理論和實際相結合的原則，加強對新形勢下“三會一課”職能作用、活動方式、組織管理等方面探索研究。

第四，完善制度，加大對“三會一課”質量的考核力度。必須在抓考核制度的完善和落實上下功夫。一是建立上級組織要定期參加基層黨支部的“三會一課”，從實際來看工作開展效果。二是采取查看記錄與黨員座談相結合的方法，以黨員意見為準，看其“三會一課”是否真正落實。三是強化考核制度的落實，對基層黨支部“三會一課”不落實，在追究黨支部書記責任的同時，要追究上一級黨組織負責人的責任，形成融“三會一課”內在質量與有效監督為一體的約束機制。