新時期計劃生育宣傳教育工作探索

張艷寧

計劃生育宣傳教育，是加強計劃生育建設的重要內容，是做好人口和計劃生育工作的主要手段和基本途徑。本文就如何在新時期做好計劃生育宣傳教育工作談幾點意見。

1 確立“以人為本”的計劃生育宣傳教育核心理念

做好人口與計劃生育工作，宣傳教育始終起著打頭陣、破關口、決成敗的作用，宣傳教育工作要取得顯著的成效，其核心就是確立以人為本的理念。

我們的宣傳教育工作者要將“以我為主，我要宣傳教育”的理念，轉化到“以人為本”為核心的宣傳教育理念。在人口與計劃生育宣傳教育工作中確立“以人為本”的理念，把群眾歡迎不歡迎、群眾滿意不滿意作為評估宣傳教育效果的重要指標，作為衡量宣傳教育工作成績的重要標準。確立“以人為本”的宣傳教育理念，在宣傳教育的內容和形式上，必須以人的全面發展為中心，以滿足群眾提供生活質量的需求為目的，廣泛采集和傳播科學知識等信息，凡是涉及有利于群眾健康、和諧和全面發展的信息，都應該作為重點內容加以宣傳報道，讓群眾始終沐浴在人口計生宣教工作的燦爛陽光里。因此，必須創新宣傳教育的內容與形式，讓其貼近群眾、貼近實際、貼近生活。通過深入基層等方式，傾聽群眾意見，了解群眾需求，根據群眾意見和需求，有針對性地開展宣傳教育活動。

2 進一步發揮計劃生育正面宣傳引領作用，提升計劃生育家庭的幸福感

作為人口與計劃生育首要地位的宣傳教育工作，更是一項計劃生育工作的“形象工程”，計劃生育工作能否將黨和政府的聲音及時傳達到人民群眾中，計劃生育工作者能否在群眾心目中保持良好的公眾形象，都有賴于行之有效的宣傳教育工作。加強正面宣傳是搶占先機、掌握話語權、形成有利輿論氛圍的主要途徑。

怎樣才能讓計劃生育家庭有幸福感，政府在解決市民的收入、看病、上學、養老等問題的基礎上，同時加強執行計劃生育的正面宣傳，多正面報道對本地區創新人口服務管理、改善計劃生育家庭民生的事，形成有利聲勢，產生正面影響。讓廣大人民群眾覺得遵守政策不吃虧，自己有人管，有人關心，那幸福感自然也就有了。

3 加強依法的宣傳教育理念

中國現在依然是世界上人口最多的國家，人口總量依然很大，在巨大的資源環境壓力下，必須堅持計劃生育的基本國策。計劃生育政策是國策，人口政策的完善與計劃生育政策并不矛盾。《中華人民共和國人口與計劃生育法》第一章第二條第三款明確規定：“國家依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務，建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。”宣傳教育已經站在法律的高度，是依法必須進行的。計劃生育宣傳教育必須依法進行，宣傳我國人口與計劃生育法律法規，以此規范人們的生育行為，維護人們的合法權益營造輿論。

4 排憂解難，以服務促教育

計劃生育管理屬于行政管理范疇，行政管理的基本原則之一就是服務原則。宣傳教育作為一種管理，必須充分體現行政管理的服務性的本質。育齡群眾需要享受計劃生育技術服務，也需要享受計劃生育政策、優生優育、法律法規、避孕節育等方面的知識服務，需要獲得計劃生育宣傳品，這就需要宣傳教育工作者為之提供相關的服務。因此，我們必須樹立宣傳教育也是服務的意識，以服務促教育，方能取得宣傳教育的顯著效果。

5 計劃生育宣傳教育要不斷創新

要讓群眾了解計劃生育不僅僅是一項控制出生的工作，并享受計劃生育帶來的好處，就必須進一步擴大計劃生育宣傳教育的覆蓋率，進一步增強計劃生育宣傳教育滲透力。利用現代傳媒開展一系列個性化的宣教工作，是一個成效顯著的途徑。現代傳媒風格各異，功能極強，影響力、穿透力、鼓動力都是傳統傳媒所不可比擬的。因此，創新形式必須依賴于現代媒體的利用，多開展一些個性化的宣教工作。面對不同群體，從服務對象的角度考慮，為其提供實用、有效的計劃生育知識和優生、優育、避孕、節育等知識，用真誠、友善、貼心的態度使群眾感受到計生宣傳無處不在，使宣傳教育真正做到“內容精”、“方法活”、“過程優”、“范圍廣”、“品位高”、“效果好”，讓育群眾享受到計生溫馨氛圍。

6 齊抓共管，綜合教育。

計劃生育是一項社會系統工程，應該把計劃生育工作全面有效地融入到政治、經濟、文化、衛生、教育、安全、社會保障等各方面工作中，相關部門要配合協助，齊抓共管，綜合治理。加快建立社會主義新型生育文化，建立健全社會保障體系，大力開展各種形式的生活文化教育，全面提高人口科學文化素質。

加強與各級黨校合作，把“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。”宣傳倡導列入黨政干部主體課程培訓計劃中。繼續將人口理論列入黨委中心級學習內容。強化領導責任，完善考核機制。加強對各部門的考核，指導、督促和落實人口和計劃生育管理和宣傳服務工作。對未認真履行職責單位和部門實施了行政處罰，并將計劃生育落實情況列入領導屆終考評。從本質加強各級領導對人口和計劃生育工作重要性的認識，真正地實現各部門聯動、協調配合、齊抓共管的新局面。

7 加強計劃生育宣傳教育隊伍建設，提高隊伍綜合素質

必須加強計劃生育宣傳教育隊伍建設，提高干部宣傳教育的能力和水平，樹立人口和計劃生育工作科學發展，造福于民的新形象。一是要穩定和健全基層工作機構和隊伍，要各職權部門各施其責。保障工作經費，建立計劃生育專門的宣傳教育隊伍，提高計生干部的經濟和政治待遇，解決計生干部的后顧之憂。二是要要切實抓好計生宣傳教育人員的業務培訓，加大教育培訓力度。重點培訓如何應對和處理計劃生育宣傳教育突發事項，如何切實強化輿論引導，如何與時俱進與國際社會接軌，提高宣傳服務能力等，以進一步提升計劃生育宣傳教育干部的業務知識及宣傳教育水平，努力提高依法宣傳、為民服務的能力，增強法制意識和解決復雜問題的本領。