中韓自貿區對我國鋼材進出口貿易的影響

□ 陳 程 鹿 寧

中韓自貿區對我國鋼材進出口貿易的影響

□ 陳 程 鹿 寧

分析了中韓自貿區建立將對我國鋼材進出口貿易的影響,并指出雙方撤銷關稅對我國市場的影響會大于對韓國市場的影響；最后,建議我國鋼鐵企業積極實施挖潛增效、降低生產成本、優化鋼材產品結構和增強產品競爭力。

中韓自貿區；鋼材；進出口；貿易

一、中韓進出口貿易概況

中韓兩國建交以來,雙方經貿合作迅速發展,貿易額不斷增加,截至2013年中國已成為韓國第一大貿易伙伴國,韓國也成為中國第三大貿易伙伴。在中韓貿易發展的過程中,我國貿易逆差增長較快,2013年達918.9億美元,2014年前三季度達672.5億美元。主要原因是在中國出口到韓國的商品中,農林礦等附加值低的產品一直占有較大比重,而在韓國出口到中國的產品中,高附加值產品占比較大,雙邊貿易中,韓國的出口商品結構占有較大的優勢。圖1是2010年以來中韓進出口貿易的統計情況。

圖1 2010年以來中韓進出口貿易統計

二、中韓自貿區結束實質性談判

自由貿易協定(FTA),即為了成員國家之間的貿易自由,廢除關稅和各種貿易限制措施。2014年11月10日,中韓雙方共同確認中韓自貿區結束實質性談判。根據談判成果,在開放水平方面,雙方貨物貿易自由化比例均超過“稅目90%、貿易額85%”。協定范圍涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規則共17個領域,包含了電子商務、競爭政策、政府采購、環境等“21世紀經貿議題”。同時,雙方承諾在協定簽署后將以負面清單模式繼續開展服務貿易談判,并基于準入前國民待遇和負面清單模式開展投資談判。中韓自貿區談判實現了“利益大體平衡、全面、高水平”的目標。

三、中韓鋼材進出口貿易現狀

1. 鋼材進出口貿易量

韓國是我國鋼鐵產品的主要貿易伙伴,既是我國鋼材主要進口國,也是我國鋼材主要出口國。2014年前三季度,我國從韓國進口鋼材349.5萬噸,同比增長36.8%,占進口總量的31.8%；同期,我國出口韓國鋼材963.8萬噸,同比增長34.9%,占出口總量的14.7%；同期,我國對韓國鋼材貿易順差614.3萬噸,同比增長52.9%。2010年以來,中韓鋼材進出口量統計情況見圖2。

圖2 2010年以來中韓鋼材進出口量統計

2. 主要進出口品種

在我國從韓國的主要進口品種中,占比最大的是板材。2014年前三季度,板材、棒線材、角型鋼、管材、鐵道用材和其他鋼材分別占鋼材總進口量的91.4%、3.2%、2.3%、1.2%、0.001%和1.9%。

在我國對韓國主要出口品種中,占比較大的是板材和棒線材。2014年前三季度,板材、棒線材、角型鋼、管材、鐵道用材和其他鋼材分別占鋼材總出口量的63.2%、22.4%、9.1%、3.1%、0.2%和2.1%。

2010年以來,中韓鋼材分品種進出口量及所占比例分別見圖3—圖6。

圖3 2010年以來我國從韓國鋼材進口分品種數量

圖4 2010年以來我國從韓國鋼材進口分品種所占比例

圖5 2010年以來我國對韓國鋼材出口分品種數量

圖6 2010年以來我國對韓國鋼材出口分品所占比例

四、中韓自貿區對我國鋼材進出口貿易的影響

目前,我國對韓國進口商品適用最惠國關稅稅率。根據海關進口稅則,對鋼材產品的最惠國稅率為3%～10%。出口關稅方面,鋼坯產品關稅為25%；國家對于“兩高一資”的低附加值產品,如長材中15個稅號的棒線材產品征收出口關稅,稅率為15%。國家鼓勵高附加值板材等品種的出口,其出口退稅按照不同品種,主要在5%～13%,其中絕大部分熱軋卷板無出口退稅,部分冷軋卷板、冷軋合金鋼、不銹鋼等出口退稅為13%。而對于韓國進口關稅方面,其大部分的鋼鐵產品實行零關稅,韓國主要征收關稅產品為鑄鍛件等其他產品。

對毛利率不同、產品同質性高的鋼鐵行業來說,進口關稅稅率的差距,可能成為影響鋼鐵企業在國際市場是否具有競爭優勢的關鍵。

1. 進口方面

未來中韓自由貿易協定生效后,我國將取消鋼材產品3%～10%的進口關稅,鍍層板帶、冷軋板帶、船板等高附加值、大量從韓國進口的產品將因撤銷關稅而受益,對于韓國鋼鐵產業出口形勢和中長期出口增長有積極意義,但是對大規模促進韓對華出口和供求變化方面的效果不大。

2. 出口方面

2013年全年和2014年前三季度,韓國從中國凈進口規模分別達到547.8萬噸和614.3萬噸,我國主要對韓國出口產品有熱軋板帶、棒材、線材和彩涂板帶等品種。中韓簽定自由貿易協定后,韓國將取消剩余鋼鐵產品進口關稅,主要是鑄鍛件產品,而2013年從我國進口量僅為12.4萬噸,中韓FAT對于我國鋼材出口影響不大。

五、結論與建議

中韓自貿區成立后,雙方撤銷關稅對我國市場的影響會大于對韓國市場的影響。特別是撤銷關稅將使我國從韓國鋼材進口量增加,進一步加劇我國鋼材市場的競爭程度。

為有效應對中韓自貿區設立對我國鋼材市場的沖擊,建議鋼鐵企業進一步實施挖潛增效,降低生產成本,提高成本競爭力；另一方面,積極優化鋼材產品結構,研發適銷對路的高附加值、高技術含量的產品,提高產品質量穩定性,增強產品競爭力。○

[1]周武英.中韓自貿區協定將覆蓋17個領域[N].經濟參考報,2014-11-11.

[2]尹圣男.中韓經貿關系發展現狀及前景分析[J].對外經貿,2014(3).

（作者單位：冶金工業規劃研究院，北京100711）

F416.31

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1002-1779 (2015) 02-0017-02