“云”中奉化

董平

目前，各地區傳統電子政務建設模式存在著一些共性問題，如基礎設施利用率低、重復建設嚴重、管理復雜，奉化市以往的電子政務項目建設也不例外。為有效解決這些問題，奉化市政務云平臺應運而生，它也是整個寧波地區第一個投入實際運營的政務云，走在了浙江省的前列。

奉化市政務云平臺作為整個奉化市范圍內各級各部門業務應用系統的公共性支撐平臺，要求滿足不同業務應用系統對基礎資源的需求和各業務應用系統業務量發生變化時對基礎資源需求的彈性變化，能夠降低基于電子政務公共平臺部署業務應用系統的復雜度，并承載各縱向業務應用系統在奉化市的落地。

“云”端生態

按照云計算的技術架構，奉化市政務云嚴格采用了業界主流的云架構建設，在硬件資源統一整合的基礎上對外提供統一的服務，徹底解決了資源浪費、性能瓶頸、上線周期長、各廠商責任不明、協作混亂等傳統網絡長期出現的問題，為全市的信息化建設打下了堅實的基礎。

根據奉化市電子政務網現狀和目前網絡架構趨勢，結合奉化電子政務網的建設要求，確定總體網絡平臺為：匯聚層到核心層采用萬兆以太網技術，各節點間用物理裸光纖接入，其中鄉鎮接入采用萬兆以太網技術。

奉化市電子政務網采用租用多家運營商線路的方案，既保證了系統的安全可靠，又確保了視頻傳輸與數據傳輸擁有足夠的帶寬。政務外網平臺采用雙活設計，實現了網絡虛擬化，消除了單點故障，極大地提高了網絡的安全等級。

奉化市政務網及政務云平臺包含了兩個互聯互通的機房，一個是當前市黨政信息中心機房，另一個機房位于廣電機房內。同時，采用2條光纖線路到各個重要單位進行冗余備份。通過在交換機或路由器上設置路由策略，實現線路的冗余和自動切換，保證網絡的高可用性。

結合云計算等新技術的發展，將電子政務業務由分散建設向政務云過渡。通過建設奉化政務云，對政府管理和服務職能進行優化、整合，并通過信息化手段在政務云上實現各種業務流程辦理和職能服務，為各級部門提供可靠的基礎IT 服務平臺，實現資源的共享、彈性與快速交付。同時，通過政務云的應用加強對政府業務運作的有效監督，提高政府工作效率，并為社會公眾提供高效、優質、廉潔的一體化管理和服務，將電子政務建設和應用提升到一個新的高度。

“云”益四方

提高資源使用率。據測算，目前政府部門服務器CPU的實際占用率平均不到10%，內存的平均使用率約為20%。而通過虛擬技術可以充分利用這些閑置資源，避免浪費。

降低采購費用和能耗。首先減少了各單位的機房、UPS、空調、橋架、等保設備等硬件的采購費用；其次在能耗方面，若每臺物理服務器功率為200瓦，每臺物理服務器1年耗電約1750度電。虛擬化后按全市整合300臺服務器計算，配置云平臺服務器32臺，僅服務器1年就可省電46.9萬度電。同時由于取消了各單位的機房，可降低的機房空調耗電也相當可觀。

節約管理成本。按傳統流程，若采購服務器或擴容網絡，需申請財政預算，按政府采購流程進行招投標和設備采購，需3—6個月甚至1年以上。而政務云建成后，只要通過在線提交申請、完成審批后，就可配置所需的虛擬機和網絡，整個配備過程可縮短至幾天甚至幾分鐘。利用政務云，可以實現電子政務實施的集約化管理和運維，規避政務資源投入的無序化。

推動信息產業發展。建設政務云，需要在信息基礎設施、軟硬件、信息資源開發等方面進行投資和整合，這樣必然拉動我國信息產業的發展。國內研究表明，信息技術在促進經濟發展方面的投入產出比約為1：4。由于本系統投入還將會帶動許多其它社會資金在信息化發展方面的投入，其拉動作用會更大。

提高經濟運行質量和效率。建設政務云，支撐政務應用的運行，將提高行政管理和服務效率，促進政府職能轉變，改善投資和營商環境，促進經濟發展，其間接經濟效益是巨大和長期的。

提高電子政務部署效率。建設政務云，有助于全市電子政務從粗放式、離散化的建設模式向集約化、整體化的模式轉變。政府在實施新的電子政務項目時，利用已有政務云基礎設施，可快速構建和部署應用程序，提高電子政務應用部署速度。

降低信息共享和業務協同難度。通過政務云，多個政府部門可以共用相應的基礎架構，實現各政務系統之間的軟硬件資源和信息資源的共享，從技術上降低信息共享和業務協同的難度。

提高政府服務效率。通過政務云，使政府管理服務從各自為政、相互封閉的運作方式，向跨部門、跨區域的協同互動和資源共享轉變，提高政府工作效率。

通過政務云的構建，將一部分新業務遷移到政務云平臺，這一方面是積極響應《2013年寧波市政府工作報告》中提出的開展政務云計算服務工作；另一方面也是為后續各單位分散部署的信息化系統向政務云平臺的徹底遷移打下基礎。

（作者單位：浙江省寧波市奉化市黨政信息中心）endprint