吳敬璉：中國經濟進入新常態

文字整理 本刊記者 郭樹賓

吳敬璉：中國經濟進入新常態

文字整理 本刊記者 郭樹賓

中國經濟進入新常態既是一種機遇，也許更是一種挑戰。這個機遇抓不抓得住就看我們怎么來應對這個挑戰

2014年11月9日，亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會在北京國家會議中心舉行，國家主席習近平出席開幕式并發表題為《謀求持久發展 共筑亞太夢想》的主旨演講。

習近平主席提出“新常態將給中國帶來新的發展機遇。”國務院發展研究中心著名經濟學家吳敬璉表示，中國經濟進入新常態既是一種機遇，也許更是一種挑戰。這個機遇抓不抓得住就看我們怎么來應對這個挑戰。

吳敬璉認為，中國經濟已進入新常態的挑戰與轉向。就此觀點吳敬璉并對此進行了闡述—

挑戰與轉向

進入新常態，為什么是一個挑戰呢？吳敬璉說，這是由中國新常態本性決定的。我們講這個新常態，大概歸結起來就是兩點：用去年中央經濟工作會議上習近平總書記講到的，第一句話叫做“從高速增長轉入中高速增長”；第二句話叫做“從規模速度型的粗放增長轉向質量效益型的集約增長”。

而“轉入”與“轉向”這兩個詞語，都是進行時。現在面對的就是這兩個轉向的進度不一。

第一個轉向已經是事實了，大概從2010年第三季度開始，就從10%以上的增長率一個一個臺階地下到了去年的7.4%，再到今年第一季度的7%。今后，它有可能還要會往下變成中速增長，穩定在這個狀態下。

粗放與集約

談到另一個轉向，他說，其實歸結起來就是從粗放增長轉向集約增長。“粗放和集約”這個詞是蘇聯人在20世紀60年代后期提出來的。蘇聯的經濟增長主要是靠投資，而西方國家的經濟增長主要是靠效率提高。我們一些留學蘇聯的經濟學家把蘇聯的討論引進來，當時他們把它翻成前一種叫做外延增長，后面一種靠效率提高實現的增長翻譯叫做內涵增長。后來我們制定“九五”計劃時，發現經濟里面一個重大的問題就這個增長方式問題，寫進中央文件時用的就是“粗放和集約”了。

所以我們現在講的好多問題，結構的優化、效率的提高、創新，技術創新等等，其實歸結起來用一個詞來表達就是“粗放”，過去太粗放要集約。這件事情問題就是它還是進行時，其實1995年的“九五”計劃規定到今年，整整20年了并沒有實現，現在得趕快實現。

吳敬璉講到，特別重要的就是要靠有效的增長解決我們碰到的許許多多經濟上的、社會上的矛盾，這是非常重要的。

所以我們所期望出現的新常態是速度不那么高，但是效益有明顯提高的新常態。

全面深化改革

吳敬璉指出，西方國家主要是個人負債率高，而我們國家居民的負債率并不高，各級政府的負債率很高，特別高的是企業的負債率。

去年，社科院等一些機構經過測算認為，2010年以來政府的負債率和企業的負債率都比較高，這從國際經驗來看就是有一點風險了。應思考一下有什么辦法，既能應付眼前的問題，又能解決長期問題。

他說，在采取措施、控制化解風險、防止出現系統性的風險的情況下，全面深化改革，消除經濟發展方式轉型的體制性障礙，通過技術創新，結構的改善等經濟發展方式的轉變提高我們增長的質量，也就是說提高效率。

西方國家主要是個人負債率高，而我們國家居民的負債率并不高，各級政府的負債率很高，特別高的是企業的負債率

具體說來，首先就是控制化解風險。各地地方政府的債務怎么化解？財政部出臺了一些辦法，首先把它固定下來，然后，允許各個地方發債來應付馬上到期需要償還的債務。還有，比如說償還貨有債務，社會保險基金，因為老職工的社會保險基金沒有償還，所以它這個缺口還是很大。十八屆三中全會做出決定，撥付國有資產給社會保障基金，讓全國社會保障基金理事會或者各省的社會保障基金理事會去管理、投資。還有其它一些，比如說對于那些“僵尸”企業，沒有生還希望就得清盤；如有，采取破產保護下的重整。

他認為，上述這些情況不是主要的，最主要的是積極推進改革。小改革就能取得效果，那大改革更加會發揮效率。

同時他指出，應該加快推進國有企業改革。因為雖然國有企業在我們整個國民經濟中所占的比重不占優勢，但是，重要的資源，重要的行業都是國企占主導，他們使用社會的資源效率對于我們整個經濟的效率影響很大。他說，十八屆三中全會，最重要的就是在國有企業改革里面，要把政府對于國有企業管理轉向以管資本為主。

當然，還有其它一些改革，比如說創新。他認為要用市場的辦法，建立一個新的適合于市場經濟的國家創新體系；對于民營企業的企業家來說，他們現在存在一個對未來的信心不足，積極性不高的問題。他建議按照1998年對付亞洲金融危機時做的全面的研究，整套的辦法去支持民營的中小企業的發展。

李克強總理說“大眾創新、萬眾創業”，這需要把主要的力量放在建立一個好的體制，有利于創新、創業的體制和一套制度。

(摘自吳敬璉在"2015中國汽車論壇"演講實錄《吳敬璉:中國經濟進入新常態的挑戰與轉向》)