公共交通 新能源汽車(chē)采購(gòu)的春天

伊軍令

長(zhǎng)久以來(lái)，在新能源汽車(chē)的推廣上，私人購(gòu)車(chē)領(lǐng)域成為諸多新能源車(chē)企難以啃下的硬骨頭。但在公共交通領(lǐng)域，新能源汽車(chē)的采購(gòu)和推廣卻相對(duì)步伐輕盈，尤其近期在國(guó)家政策的相關(guān)因勢(shì)利導(dǎo)下，呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展趨勢(shì)。但所謂時(shí)勢(shì)造英雄，新能源汽車(chē)在公共交通推廣順風(fēng)順?biāo)赡芤彩前岛狭水?dāng)下發(fā)展潮流。

正在北京一家汽車(chē)4S店看車(chē)的李女士頗為猶豫。她看中的一款新能源車(chē)，在扣除掉相關(guān)補(bǔ)貼之后，自己還要掏十幾萬(wàn)的錢(qián)款。“但如果購(gòu)買(mǎi)傳統(tǒng)燃油汽車(chē)，市場(chǎng)上在這個(gè)價(jià)位段也有很多不錯(cuò)的車(chē)型選擇。”

像李女士這樣持幣待購(gòu)的消費(fèi)者不在少數(shù)。一家4S店銷(xiāo)售經(jīng)理說(shuō)：“以純電動(dòng)汽車(chē)為代表的新能源汽車(chē)相比較傳統(tǒng)燃油汽車(chē)還是新生事物，中國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)主力需求最大的價(jià)格區(qū)間在8—18萬(wàn)元。假如消費(fèi)者手中有20萬(wàn)，他首先考慮的絕對(duì)不是電動(dòng)汽車(chē)”。受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，求穩(wěn)、從眾心理較強(qiáng)，并非所有人都愿意去“吃螃蟹”。

雖然從今年中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)來(lái)看，前9個(gè)月累計(jì)銷(xiāo)售3.81萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)2.8倍。但對(duì)比中國(guó)現(xiàn)在每年約2000萬(wàn)的汽車(chē)銷(xiāo)量，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售所占比重還是杯水車(chē)薪。有分析指出，目前，真正面向私人消費(fèi)者的電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)并沒(méi)有完全打開(kāi)，中國(guó)新能源汽車(chē)用戶(hù)大多集中在公交、出租、環(huán)衛(wèi)及企事業(yè)單位，其中公共交通領(lǐng)域占據(jù)不少份額。

據(jù)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2015年，公交車(chē)保有量會(huì)達(dá)到60萬(wàn)輛，而新能源公交的保有量則會(huì)增長(zhǎng)到8.3萬(wàn)輛，占比達(dá)到13.8%。隨著國(guó)內(nèi)多地公交“換車(chē)潮”的來(lái)臨，近期不少城市批量采購(gòu)或?qū)⑼哆\(yùn)新能源公交車(chē)的消息不斷爆出。11月2日，福田汽車(chē)與北京公交簽訂700臺(tái)純電動(dòng)客車(chē)訂單，成為目前全球最大的新能源車(chē)訂單。在出租車(chē)領(lǐng)域，新能源出租車(chē)推廣也是成績(jī)喜人。據(jù)悉，北京4年內(nèi)將把現(xiàn)有出租全部替換為電動(dòng)車(chē)型，替換工作大約將涉及6.2萬(wàn)輛北京出租車(chē)。

一邊是私人購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)的不慍不火，一邊是公共交通領(lǐng)域的利好連連。原因何在？早在2013年，汽車(chē)行業(yè)分析師張志勇在接受媒體采訪時(shí)就表示：“目前要大力在私人市場(chǎng)推廣還是有難度，相較而言，公共交通領(lǐng)域的推廣更加容易實(shí)現(xiàn)。”也是在去年，東風(fēng)汽車(chē)公司總經(jīng)理朱福壽向媒體表示，在國(guó)家大力推進(jìn)節(jié)能減排的背景下，企業(yè)紛紛上馬新能源汽車(chē)，但相較于私人市場(chǎng)，無(wú)論是減排效果還是推行難易程度上，公共交通領(lǐng)域都更占優(yōu)勢(shì)。考慮到諸多商業(yè)、技術(shù)等瓶頸，某知名汽車(chē)評(píng)論員也認(rèn)為，“城市公交、出租汽車(chē)和城市物流配送等公共交通領(lǐng)域交通部的職能范圍，也是新能源汽車(chē)最易推廣的市場(chǎng)之一”。

污染重災(zāi)區(qū)的“眼中釘”

“霧里看花”“十面霾伏”……這些網(wǎng)絡(luò)上熱門(mén)的用語(yǔ)訴說(shuō)的不是別的，恰是當(dāng)今很多大中城市中關(guān)于霧霾的詼諧控訴。

針對(duì)霧霾頻發(fā)、大氣污染，環(huán)境已經(jīng)向人們敲響警鐘。有數(shù)據(jù)顯示，以京津冀為例，2014年，京津冀地區(qū)約20%-35%細(xì)顆粒物來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放。于是怎樣減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放成為治理環(huán)境不可繞過(guò)的一道坎。

最近APEC會(huì)議期間，通過(guò)實(shí)行工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)、工地停工、機(jī)動(dòng)車(chē)限行等措施，北京空氣質(zhì)量總體較好，連續(xù)多日藍(lán)天，未出現(xiàn)嚴(yán)重污染情況，被公眾稱(chēng)為“APEC藍(lán)”。但減排、停產(chǎn)、限行、放假等強(qiáng)制措施不可能長(zhǎng)期執(zhí)行，怎樣才能讓“APEC藍(lán)”成為天空常態(tài)？作為空氣污染的最主要來(lái)源，汽車(chē)尾氣的治理已成為全球性問(wèn)題，發(fā)展新能源汽車(chē)也成為共識(shí)。

像公交、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域車(chē)輛多運(yùn)營(yíng)于大氣污染的“重災(zāi)區(qū)”——大中城市中，且具有日均行程長(zhǎng)、單車(chē)污染排放量高等特點(diǎn)。相較于私家車(chē)，走走停停的出租、公交車(chē)污染物年排放總量有過(guò)之而無(wú)不及。以公交車(chē)為例，根據(jù)宇通汽車(chē)提供的數(shù)據(jù)來(lái)看： 2010至2012年，全國(guó)累計(jì)推廣新能源客車(chē)15492輛，2013年12580輛，共計(jì)28072輛，減排相當(dāng)于推廣新能源轎車(chē)2102031輛。私家車(chē)市場(chǎng)與公共交通市場(chǎng)情況不盡相同，所謂輕重緩急，在赤裸裸的數(shù)據(jù)之下，讓人不得不思考。

比亞迪董事長(zhǎng)王傳福曾指出，城市公共交通機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量占不到整體機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的1/3，但是總體的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放30%以上來(lái)自于公共交通工具，由于出租車(chē)、公交車(chē)的路面行駛率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他車(chē)輛，因此尾氣排放量也高于其他車(chē)輛，如果出租車(chē)和公交車(chē)采用電動(dòng)車(chē)，那么一個(gè)城市中機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)空氣污染的貢獻(xiàn)率將會(huì)有效降低。

方便新能源技術(shù)的應(yīng)用

在新能源汽車(chē)的推廣過(guò)程中，電池技術(shù)發(fā)展、充電難、續(xù)航里程短一直是制約新能源汽車(chē)發(fā)展普及的瓶頸，不敢跑長(zhǎng)途似乎成為禁錮新能源汽車(chē)發(fā)展的緊箍咒。話(huà)說(shuō)羅馬不是一天建成的，今天密集的加油網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)花費(fèi)了20年的時(shí)間，同樣，充電站建設(shè)也不是一天兩天能夠建成的。這些無(wú)疑成為影響私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的熱情。

但所謂山窮水盡疑無(wú)路，柳暗花明又一村。相較于家庭用車(chē)的靈活性較強(qiáng)，具體到公交、出租等公共交通領(lǐng)域，由于基本線路固定在城市內(nèi)，線路運(yùn)行較為穩(wěn)定，所以充電問(wèn)題容易解決。

正如前段時(shí)間，瑞士聯(lián)邦理工學(xué)院交通運(yùn)輸中心和ABB集團(tuán)聯(lián)合研發(fā)TOSA巴士系統(tǒng)的研發(fā)人員所認(rèn)為的那樣，城市公共交通不比個(gè)人交通，有著固定的線路和站點(diǎn)。在不偏離路線的情況下，充滿(mǎn)電似乎顯得不那么重要，而是充“夠用”的電。

也恰是由于公交車(chē)有著固定的行駛區(qū)間和線路，容易掌控其用電量和充電次數(shù)，從而有利于科學(xué)合理地布局建設(shè)充電站。王傳福曾指出，“給私家車(chē)建設(shè)充電樁，由于無(wú)法掌握車(chē)輛實(shí)際的充電需求，常常會(huì)造成盲目建設(shè)，其結(jié)果可謂血本無(wú)歸。我認(rèn)為，我們不妨緊盯數(shù)量龐大的公交市場(chǎng)，率先在公共領(lǐng)域推行，把這一塊先做起來(lái)。”

不僅如此，由于電池技術(shù)的限制，追求更長(zhǎng)的續(xù)航里程可能意味著更重的電池?cái)y載。這樣，公交車(chē)產(chǎn)品本身尺寸較大等特點(diǎn)，易于新能源技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用。

同時(shí)不管是個(gè)人消費(fèi)還是城市消費(fèi)，產(chǎn)品的價(jià)格毋庸置疑是消費(fèi)者首先考慮的問(wèn)題。但是苦于新能源汽車(chē)高昂成本的投入，價(jià)格短時(shí)之內(nèi)也難以降下來(lái)。為了促進(jìn)消費(fèi)，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展，我國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)扶植補(bǔ)貼等政策。但有專(zhuān)家則尖銳地指出，政策的補(bǔ)貼只是一個(gè)手段，并不能真正解決成本高的實(shí)際問(wèn)題。考慮到新能源汽車(chē)較高的購(gòu)買(mǎi)成本，在公共交通領(lǐng)域公共購(gòu)買(mǎi)的條件下，更加容易消化成本，并且將成本稀釋的同時(shí)，在產(chǎn)品定價(jià)上保證了減少劣勢(shì)。endprint

采購(gòu)的可控性強(qiáng)

在新能源推廣過(guò)程當(dāng)中，需要借助市場(chǎng)的手段、行政的手段，無(wú)形的手和有形的手相結(jié)合才能更好地配置資源。采購(gòu)公交車(chē)、出租車(chē)等項(xiàng)目，對(duì)接政府以及大企業(yè)集團(tuán)，一般采購(gòu)數(shù)額巨大，屬于大額采購(gòu)，調(diào)節(jié)管控力度大，導(dǎo)向作用強(qiáng)。并且在采購(gòu)過(guò)程中，不像私人采購(gòu)時(shí)那樣主要以個(gè)人偏好為導(dǎo)向，顯得隨機(jī)，不好把控。政府的“手”雖然無(wú)法觸及個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)，但公共交通領(lǐng)域卻未必不可。最近公共交通領(lǐng)域散發(fā)出諸多關(guān)于新能源汽車(chē)的利好，都是借助了政府的推動(dòng)。

9月16日，交通部印發(fā)《交通運(yùn)輸部關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn) （征求意見(jiàn)稿）》。按照部署，到2020年，新能源城市公交車(chē)達(dá)到20萬(wàn)輛，新能源出租汽車(chē)達(dá)到5萬(wàn)輛，新能源城市物流配送車(chē)輛達(dá)到5萬(wàn)輛。

10月22日，為大力推動(dòng)京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)應(yīng)用，按照國(guó)務(wù)院要求，工信部、發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)印發(fā)了《京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣工作方案（2014-2015年）》。根據(jù)方案，2014年至2015年，在京津冀地區(qū)公共交通服務(wù)領(lǐng)域共推廣20222輛新能源汽車(chē)。到2015年底，京津冀地區(qū)公交車(chē)中新能源汽車(chē)比例不低于16%，京、津出租車(chē)中新能源汽車(chē)比例不低于5%。到2015年底，京津冀地區(qū)充換電站總數(shù)將達(dá)到112座，充電樁總數(shù)將達(dá)到19657個(gè)，基本建成以保障運(yùn)行為前提，建設(shè)規(guī)模適度超前的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在武漢，也有消息透露，武漢明年起新增公交車(chē)一律采用新能源汽車(chē)。

這些以法律條文的形式將推廣新能源汽車(chē)“固定化”，指導(dǎo)性強(qiáng)，約束力大。從各地采購(gòu)實(shí)踐來(lái)看，通過(guò)政府采購(gòu)來(lái)采購(gòu)公交車(chē)的方式與做法有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，南京大學(xué)法學(xué)院有教授指出，政府采購(gòu)在公有制下的購(gòu)買(mǎi)力比私有制下的購(gòu)買(mǎi)力要大得多，它決定著國(guó)有財(cái)產(chǎn)使用的現(xiàn)實(shí)分配，具有事實(shí)上的壟斷性和強(qiáng)制性。

“以公帶私”的示范帶動(dòng)作用

一只蝴蝶翅膀的扇動(dòng)，就會(huì)導(dǎo)致其身邊的空氣系統(tǒng)發(fā)生變化，從而引起微弱氣流的產(chǎn)生，而微弱氣流的產(chǎn)生又會(huì)引起它四周空氣或其他系統(tǒng)產(chǎn)生相應(yīng)的變化，由此引起連鎖反映……這就是所謂的蝴蝶效應(yīng)。

隨著公共交通領(lǐng)域?qū)π履茉雌?chē)?yán)玫牟粩噌尫牛箢~采購(gòu)單不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)前景可期。伴隨新能源公交車(chē)、新能源出租車(chē)的大行其道，它們穿行于城市各處，街頭巷尾，在吸引眼球的同時(shí)，無(wú)疑成為城市的一張名片。隨著乘坐它們?nèi)藬?shù)的增多，人們對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)識(shí)也逐步加深。從而可以集聚口碑效應(yīng)，達(dá)到一傳十，十傳百的效果。

“有了市場(chǎng)，企業(yè)就能夠通過(guò)銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，就能夠?qū)⒗麧?rùn)投入研發(fā)，增強(qiáng)儲(chǔ)能等方面技術(shù)的創(chuàng)新。這將為新能源汽車(chē)的發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。”在相關(guān)知名汽車(chē)評(píng)論員看來(lái)，“大力推動(dòng)公共交通領(lǐng)域應(yīng)用新能源汽車(chē)，不僅能夠起到示范帶頭作用，還能夠有效帶動(dòng)充電樁建設(shè)、充換電標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一等。”

王傳福說(shuō)：“一旦公交領(lǐng)域發(fā)展起來(lái)，充電設(shè)施有了保障，帶動(dòng)新能源私家車(chē)發(fā)展也就水到渠成了。‘以公帶私，不僅避免了資源浪費(fèi)，還能夠把充電站的作用發(fā)揮到最大。”從而可以形成良性循環(huán)，政府推廣新能源公交車(chē)的再次加碼，也似乎佐證了“以公帶私”發(fā)展新能源汽車(chē)的可行性。endprint