關于高校院系老年協會建設的幾點思考

龔榮

摘 要 老齡工作是高校一項現實而緊迫的工作，建設院系老年協會則是高校做好老齡工作的有效途徑。通過實例分析，院系老年協會在老齡工作中已取得了一定的成績，但同時還存在著諸如認識不到位、管理不規范、經費不充足、活動不豐富等問題。針對這些問題，院系必須高度重視，在提高自身認識的基礎上協助老年協會在完善制度、保障經費、豐富活動等方面進行改進，以此推進老年協會建設，推進高校老齡事業的發展。

關鍵詞 高校 老齡工作 院系老年協會

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

1 高校老齡工作的重要意義

隨著社會的發展，人口的老齡化問題日益突出，我國不僅是世界上人口數量最多的國家，也是老年人口數量最多的國家，正面臨著人口老齡化的嚴峻挑戰。我國的老齡人口由多個群體組成，高校離退休群體是其中的一個重要組成部分，有區別于其他群體的年齡層次高、職務職稱高、文化層次高的“三高”特點，做好老齡工作對高校和社會而言有著積極的特殊的意義。首先，高校離退休人員在不同歷史時期為高校的發展做出過重要貢獻，高校現有的良好的學科基礎、育人環境、社會聲譽中均有著他們的奮斗和功勞，關心照顧好他們不僅是人道、人情、親情的要求，更是歷史和時代賦予高校的不容推卸的責任和義務。其次，高校離退休人員以科教人員為構成主體，其中具有高級職稱的又占有相當的比例，他們知識淵博、情操高尚，是高校有待開發的蘊藏著巨大潛力的智力資源，是實現高校中心任務的不可或缺的重要力量；他們政治成熟，經驗豐富，對構建和諧校園、和諧社會具有不可替代的優勢；他們教書育人，桃李滿天下，擁有廣泛的社會影響和良好的群眾基礎，對維護社會的穩定具有不可替代的優勢。高校的老齡工作正可謂“不是中心卻牽動中心，不是大局卻影響著大局”。①目前，高校老齡群體正在迅速擴大，認真落實國家“六個老有”的方針，做好老齡工作儼然已刻不容緩，是高校一項重要而緊迫的任務。

2 建設院系老年協會是高校做好老齡工作的有效途徑

高校的老齡工作可以有兩種模式，即學校為主、院系為輔的一級管理模式和院系為主、學校為輔的二級管理模式。一級管理模式中，全校所有的離退休人員均由老齡工作職能部門直接具體管理服務。一級管理模式雖直觀簡單，但老齡工作職能部門畢竟人力有限，隨著離退休人員的不斷增加，管理好服務好這樣一支龐大的隊伍，顯然力不從心，因此，一級管理模式終將被淘汰。二級管理模式中，離退休人員由原所在院系直接具體管理服務，這充分體現了層級化管理理念，明確了院系與老齡工作職能部門之間的責任關系，能夠調動全校上下尊老、敬老的工作積極性，有效促動院系主動開展老齡工作，為做好全校的老齡工作夯實基礎，因此，二級管理模式取代一級管理模式是一種必然趨勢。②

二級管理給離退休人員找到了第二個家，但面對日益艱巨繁重的老齡工作，如何讓二級管理落到實處而不流于形式，讓離退休人員切實感受到這個大家庭的溫暖，院系必須轉變職能，創新工作機制，構筑一個既能依靠和發揮離退休人員自身力量，又能節約行政成本，既能保障院系調控目標，又能讓廣大離退休人員承接的組織載體，這就是老年協會。老年協會是以老年人為主體，老年人自我服務、自我教育、自我管理、自我維權的“四自”群眾組織。③在老年協會，離退休人員可以暢所欲言，可以找到解決困難的辦法，可以實現自我價值，而有了老年協會，院系可以實現動態掌握離退休人員的物質與精神生活的狀況和需求，可以在很大程度上提高管理服務效率。形象地說，院系老年協會是聯系院系和廣大離退休人員的橋梁和紐帶，建設好院系老年協會，是推進高校老齡事業發展的重要抓手和有效途徑。

3 院系老年協會建設的實踐分析

物理學院現有離退休人員167人，不僅人數多，隊伍中高齡老人所占比例更是明顯偏高。物理學院老年協會成立于2006年，8年來，在學校離退休工作處和學院兩委的領導下，老年協會積極弘揚敬老、愛老、養老、助老的傳統美德，緊緊圍繞“六個老有”方針開展老齡工作。其一，真真切切為老年人辦好事做實事：分區域安排工作人員，在日常生活中積極掌握老年人動態，及時探望生病住院的老人；招募本科生志愿者，對高齡、空巢、孤寡老人進行一對一幫扶，常態化開展助老幫困活動；每逢春節、七一，陪同學院領導探望慰問生活困難、當年患重大疾病的老人，并送上慰問金；遵循學院傳統，為80、90歲老人祝壽；慰問去世老人家屬并協助其料理相關事務；調動一切積極因素協助學院做好調解老人鄰里糾紛和家庭矛盾、關心教育下一代等工作。其二，結合實際盡力組織文娛活動，包括組織全體老年人參加學院新年聯歡會、重陽節登山、戶外春游和秋游，在豐富老年人精神生活的同時給他們創造溝通、交流、敘舊的機會，以增進他們之間的感情。其三，組織老年人代表參加學院教代會、黨代會；不定期召開老協會議，及時向老年人代表通報學校和學院的重點重大事務，積極聽取他們的意見。其四，大力支持老年人發揮余熱，繼續從事相關的教研和管理工作，在老有所為中實現自身價值。

可以說，物理學院老年協會為學院老齡事業的和諧健康發展發揮了積極作用，為學院的學科建設和穩定工作也做出了積極貢獻，獲得了學校、學院以及離退休人員的充分肯定。但不可否認，老年協會在取得一定成績的同時還存在著一些不盡完善之處，有待改進。

（1）思想認識不到位。一方面，學院兩委雖有指派專門領導負責老年協會工作，但仍有一些領導對老年協會在推進學院老齡工作重要性的認識還不夠充分，對老年協會的社會地位肯定不夠。另一方面，老年人的自身認識也不夠，仍習慣完全依附于學院，缺乏參與協會管理、開展協會工作的積極主動性，缺乏維護自身權益的意識。

（2）自身建設不規范。學院老年協會還未出臺正式的協會章程和配套的工作管理制度，協會的性質、宗旨、組織原則、會員的權力和義務等還無法明確，協會的工作更是無章可循，隨意性較大，致使協會工作績效無考評、換屆選舉不嚴謹、工作單憑個人熱情等問題比較突出，“四自”的作用沒有得到很好的發揮。endprint

（3）經費保障不充足。老年協會的良好運轉需要有一定的經費作保障，目前，學院老年協會的經費支持主要依靠學校撥一點和學院補一點，不僅來源單一，投入更是不足，致使很多活動難以開展。可以說，經費短缺，已在相當程度上影響了老年協會的持續穩定運轉，已成為制約老年協會發展的主要瓶頸。

（4）活動內容不豐富。雖然老年協會每年都定期組織開展集體活動，但活動次數較少，除固定的春游、秋游和春節、重陽節之外基本不開展活動，同時，形式也比較單一，主要為戶外旅游等娛樂活動，思想教育、理論宣傳、法律知識普及等學習活動則涉及得很少，協會“自我教育”的功能沒有得以很好的體現。

4 對推進院系老年協會建設的幾點建議

物理學院老年協會建設中存在的不盡完善之處并不是個性問題，而是在國內高校院系中具有一定普遍性和共性的問題。針對這些問題，院系可以從以下幾點入手，加強老年協會的陣地建設。

（1）提高認識，加強對老年協會的組織領導。兩委作為院系的領導核心，對老年協會建設負有主要的領導責任，要充分認識老年協會在推進院系乃至學校老齡工作中的重要作用。兩委除了指派主要負責同志兼任協會領導，更要將協會工作列入院系日常工作議程，與其它工作同步進行，支持協會正常開展活動，經常聽取協會的工作匯報，及時研究協會工作中出現的新情況、新問題，主動幫助協會解決一些實際問題。

（2）抓制度完善，推行規范管理。院系要督促老年協會建立健全《協會章程》及《工作職責》、《民主管理制度》、《學習制度》等管理規章制度，并在具體工作中抓好制度的貫徹落實，大力推進協會的制度化建設。在老年協會的換屆工作中，院系必須正確引導，協助協會推選黨性強、素質好、有威望、能力強、樂于奉獻的老同志擔任協會班子成員。

（3）加大老年協會保障經費的投入。為了保證老年協會工作和活動的正常開展，學校和院系都需要加大老年協會保障經費的投入，必須建立穩定的老年協會經費投入機制，每年根據老年協會實際需求按照比例配套補助資金。同時，老年協會還可以在院系的幫助下嘗試著適當向社會募集一定的資金，作為協會保障經費的補充。

（4）多舉措豐富文娛活動，全面提升老年人精神風貌。在穩定的保障經費支持下，老年協會應該細致規劃，依托學校和院系現有的資源，并積極創造條件搭建新平臺，多舉辦適合老年人并且迎合老年人口味的健康有益的室內及戶外娛樂活動。同時，老年協會也不能忽視老年人的文化教育，應該定期組織老年人學習黨的路線方針政策和國家的法律法規，學習研討時事政治和國際國內形勢，學習老齡工作基礎知識，使老年人緊跟時代的發展步伐，不斷增強維護自身權益的意識。

實踐證明，老年協會在管理老年人事務、維護老年人合法權益、組織老年人參與基層管理、活躍老年人精神文化生活等方面，發揮著越來越重要的不可替代的作用，已經成為院系老齡工作不可或缺的組織載體。院系必須提高自身認識，認真面對老年協會發展中亟待解決的問題，協助老年協會從完善制度、保障經費、豐富活動等方面進行改進，真正推進老年協會建設，真正推進高校老齡事業的發展。

注釋

① 施瑛.做好離退休管理工作，促進和諧校園建設[J].浙江旅游職業學院學報，2009（1）：96-98.

② 田俊，朱毅.淺析高校離退休工作的重點難點問題[J].吉林教育，2010（10）：122-123.

③ 平利縣老齡辦.平利縣基層老年協會建設的實踐與思考[EB/OL].http：//pingli.mca.gov.cn/article/llyj/201404/20140400627398.shtml，2014-04-28.endprint