我國城鎮(zhèn)化與城市生態(tài)安全問題研究

蔡 禾 劉堃燕 李靜莉 王 寬 聶樹旺 阮 青/湖北工程學(xué)院新技術(shù)學(xué)院

我國城鎮(zhèn)化與城市生態(tài)安全問題研究

蔡 禾 劉堃燕 李靜莉 王 寬 聶樹旺 阮 青/湖北工程學(xué)院新技術(shù)學(xué)院

本文主要闡述了我國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀特征和城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的主要生態(tài)安全問題，建議采取嚴(yán)格而多方面的綜合措施，使我國的城鎮(zhèn)化按照循序漸進(jìn)的原則，走出一條資源節(jié)約型即“高密度、高效率、節(jié)約型、現(xiàn)代化”的道路。

城鎮(zhèn)化；城市生態(tài)安全問題

1 城鎮(zhèn)化和生態(tài)安全

城鎮(zhèn)化是指工業(yè)化過程中由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城市的集聚而引起的城市數(shù)量的增加和城市規(guī)模的擴(kuò)大，人口向城市（鎮(zhèn)）集中和流動(dòng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)用地逐步變?yōu)槌鞘杏玫兀鞘形拿魅找嫦蜞l(xiāng)村滲透的發(fā)展過程[1]。

生態(tài)安全是指在人的生活、健康、安樂、基本權(quán)利、生活保障來源、必要資源、社會(huì)次序和人類適應(yīng)環(huán)境變化的能力等方面不受威脅的狀態(tài)，包括自然生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全和社會(huì)生態(tài)安全，組成一個(gè)符合人工生態(tài)安全系統(tǒng)。

2 我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要特征

2.1 城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低下

錢納里研究了常態(tài)發(fā)展?fàn)顩r下城市化平均發(fā)展水平（表1）。對(duì)照表1，從表2可以看出中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平明顯偏低。

表1 常態(tài)發(fā)展?fàn)顩r下城市化平均發(fā)展水平

表2 中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平

2.2 城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速

改革開放以后，我國改變了過去城鄉(xiāng)分隔、限制人口流動(dòng)的城鎮(zhèn)化政策，轉(zhuǎn)為放松管制，允許農(nóng)民進(jìn)入城市就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)，并確立了以積極發(fā)展小城鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)化方針。由表3可見我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速率是非常快的。

表3 中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的指標(biāo)

2.3 城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏科學(xué)的規(guī)劃

有些城鎮(zhèn)為追求政績(jī)，全然不從居民的實(shí)際需求出發(fā)，沒有考慮到小城鎮(zhèn)政府的資金運(yùn)用能力和效果，以及社區(qū)居民的現(xiàn)實(shí)利益。有些地方“城”雖然建了起來，但輻射作用并不明顯，農(nóng)民的生活水平也沒有較大提高。小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)沒有同發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，無法有效服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村。

2.4 城鎮(zhèn)化的地域差異已經(jīng)形成

從表4可以看出，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平在地域上已經(jīng)形成了梯度差異。

房間的頂是星空以后，劉必芒又突發(fā)奇想，說這樣，要充分體現(xiàn)這個(gè)星空包房的的主題，不光星星是星星，明星也是星星，所以，在墻壁上要貼滿明星們的臉的照片，而且要注意剪裁，只要他們的臉，這就能讓人徹底感覺這個(gè)包廂星光熠熠。

表4 中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程階段劃分

2.5 城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化

按照城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化要與工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)，但實(shí)際上我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平一直落后于工業(yè)化發(fā)展。這主要是由于我國城鎮(zhèn)人口自由遷移受到嚴(yán)格限制，城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)主要依靠城鎮(zhèn)外延擴(kuò)張和城鎮(zhèn)數(shù)量增加等行政行為來實(shí)現(xiàn)，城市化和工業(yè)化的內(nèi)在關(guān)系被嚴(yán)重扭曲和割裂[2]。

3 我國城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的城市生態(tài)安全問題

我國是一個(gè)人口大國，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展要求城鎮(zhèn)化具有高速率，但是欲速則不達(dá)，隨之而來的是城市生態(tài)危機(jī)，各種生態(tài)環(huán)境問題層出不窮，目前主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 城鎮(zhèn)化使自然生態(tài)系統(tǒng)受損

城鎮(zhèn)化的發(fā)展不可避免地在一定程度上影響了自然生態(tài)環(huán)境。造成自然生態(tài)環(huán)境絕對(duì)面積的減少，并使之在很大區(qū)域內(nèi)發(fā)生了質(zhì)的變化，這是由土地利用密度過大、土地利用規(guī)劃不良造成的。城市化的發(fā)展過程往往使得自然生態(tài)朝著強(qiáng)烈的人工生態(tài)方向發(fā)展，如生物種群減少、結(jié)構(gòu)單一，沿海生態(tài)系統(tǒng)受到威脅，植物與人的生物量比值降低，人群的健康效應(yīng)也向著工業(yè)社會(huì)型方向變化。我國城市化水平總體較低，這個(gè)特征就決定了城市自然生態(tài)系統(tǒng)必定受損。

3.2 降低土地資源的生態(tài)功能

一方面，大量的農(nóng)用地變?yōu)樯鷳B(tài)功能較弱的建設(shè)用地，產(chǎn)生了以不透水為主要特點(diǎn)的城市下墊面，其物理特性、化學(xué)特性以及其中的生物等都發(fā)生了顯著變化，土地資源的傳統(tǒng)用途和性質(zhì)發(fā)生了根本性改變。另一方面，因污染等原因，農(nóng)用地的生態(tài)功能急劇下降，城市垃圾、工業(yè)廢渣等固體廢棄物、污水灌溉、大氣飄塵造成了嚴(yán)重的土地污染，城郊土地、工業(yè)園區(qū)、獨(dú)立工礦附近以及公路兩側(cè)土地污染尤為嚴(yán)重。土地污染已對(duì)我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、食物安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重威脅[3][4]。

3.3 刺激城鎮(zhèn)土地價(jià)格的上升

3.4 城鎮(zhèn)化造成嚴(yán)重的環(huán)境污染

在城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)過程中，我國的不少城鎮(zhèn)在開發(fā)建設(shè)過程中不顧資源環(huán)境約束，盲目攀比，片面追求城鎮(zhèn)規(guī)模和發(fā)展速度，加劇了水土矛盾和環(huán)境惡化，主要表現(xiàn)在嚴(yán)重的大氣污染和水源污染；除此之外，一些城市工業(yè)生產(chǎn)排放的大量污染物以及城市交通、生活所產(chǎn)生的廢氣、廢水，超過了城市環(huán)境的自凈能力，導(dǎo)致了水體污染嚴(yán)重，噪聲污染和垃圾圍城的困境；而建筑稠密、缺乏綠地和新鮮空氣，加劇了城市生態(tài)環(huán)境惡化，造成了現(xiàn)代城市以廢氣、廢水、噪聲和垃圾為突出問題的城市環(huán)境公害。

3.5 城鎮(zhèn)化造成城市社會(huì)生態(tài)問題

3.5.1 經(jīng)濟(jì)方面

全國的礦業(yè)資源型城市面臨著資源儲(chǔ)量大幅度下降、結(jié)構(gòu)性矛盾、區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化等問題，礦業(yè)城市所依賴的煤炭、原油、森林和天然氣等資源在不斷地減少，而第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例仍然不高，現(xiàn)在正是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，如果不及時(shí)調(diào)控就會(huì)造成城市支柱產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重滑坡甚至破產(chǎn)，這些都將給城市的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)帶來混亂，引起城市生態(tài)安全問題。

3.5.2 文化、知識(shí)結(jié)構(gòu)的變化

改革開放30多年來，外來文化的滲入越來越多，中國傳統(tǒng)的城市文化格局被打破。新型文化的興起（如企業(yè)文化、廣告文化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）和新老文化的交替組合沒有穩(wěn)定等都影響到文化的結(jié)構(gòu)。城市教育的發(fā)展改變了城市人口的知識(shí)結(jié)構(gòu)，高學(xué)歷人口所占的比重在逐步上升。

3.5.3 社會(huì)秩序的不穩(wěn)定

我國城鎮(zhèn)化過程和美國比起來較慢，但也存在以下問題：社會(huì)道德觀念的淡薄，犯罪類型多元化，高智商犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪數(shù)量的增多以及總犯罪率的提高；新老城區(qū)的交錯(cuò)、老城區(qū)的改造和一些新興城市的城市建筑與城市景觀的混亂；道路秩序每況愈下，交通事故的發(fā)生頻率提高；部分城市還存在人才競(jìng)爭(zhēng)不公平、社會(huì)管理混亂等問題。

3.5.4 食品的安全問題

食物是人類生存的最基本的需求，也是目前關(guān)注比較多的，其問題主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留問題；偽劣食物的出現(xiàn)；轉(zhuǎn)基因食品的增多[5]。

3.5.5 人類疾病的增多

現(xiàn)代城市中疑難雜癥增加，像惡性腫瘤、心臟病、高血壓、肥胖癥等等。另外各種傳染性疾病，如乙肝、艾滋病的蔓延比以前嚴(yán)重，自1985年在中國發(fā)現(xiàn)第一個(gè)艾滋病病人后，截止到2008年10月，我國累計(jì)報(bào)告艾滋病病例264302例。

[1]王祥榮,吳人堅(jiān),張浩,王壽兵.中國城市生態(tài)環(huán)境問題報(bào)告[M].鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán):江蘇人民出版社,2005.4—12.

[2]孫久文,彭薇.我國城市化進(jìn)程的特點(diǎn)及其與工業(yè)化的關(guān)系研究http://jjgl.vip.qikan.com/article.aspx?titleid=jiah20090605 ,2009.6.28.

[3]郭陽旭.城市生態(tài)安全保護(hù)對(duì)策分析[A].經(jīng)濟(jì)師方略.經(jīng)濟(jì)師[C].重慶:重慶工商大學(xué)旅游學(xué)院,2004.244—246.

[4]陸大道,姚士謀,李國平,劉慧,高曉路.基于我國國情的城鎮(zhèn)化過程綜合分析[J].經(jīng)濟(jì)地理,2007,27（6）:883—887.

[5]吳寶剛,張躍西,鐘章成.城市生態(tài)安全問題初探[J]金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2005,5(3):81—82.