環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證

高永祥

（金陵科技學(xué)院，南京211169）

0 引言

當(dāng)前階段，發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的諸多指責(zé)和碳排放領(lǐng)域的種種限制，這些都在步步“倒逼”我國(guó)、尤其東部地區(qū)環(huán)境規(guī)制水平的日益增強(qiáng)。號(hào)稱我國(guó)史上最嚴(yán)新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)的威懾力正在顯現(xiàn)，其最大著力點(diǎn)之一就是要加強(qiáng)環(huán)境排放的剛性約束，加大對(duì)違法違規(guī)懲處的幾率和力度。上述變化一方面將增加?xùn)|部地區(qū)傳統(tǒng)污染密集型和資源依賴型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，加快這些產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和更靠近資源產(chǎn)地的集聚，由此降低東部經(jīng)濟(jì)增速。另一方面，環(huán)境規(guī)制“倒逼”影響下的技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)，可能構(gòu)成東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具可持續(xù)性的重要源泉[1]。比較而言，作為承接地，中西部地區(qū)相對(duì)豐裕的生態(tài)資源稟賦和較好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，決定其仍處于環(huán)境規(guī)制“凹地”。短期內(nèi)，通過(guò)承接?xùn)|部污染密集型產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)更快速增長(zhǎng)仍可以獲得強(qiáng)有力支撐。但辯證角度看，中西部地區(qū)僅僅是變成了新的“污染避難所”。從全國(guó)“一盤(pán)棋”角度出發(fā)，日益嚴(yán)峻的環(huán)境規(guī)制可能會(huì)加劇中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本，削弱其發(fā)展后勁。

綜上，面對(duì)產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域、大規(guī)模轉(zhuǎn)移以及由此帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)空間布局動(dòng)態(tài)調(diào)整，各區(qū)域不斷加強(qiáng)的環(huán)境規(guī)制水平究竟如何影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？應(yīng)該說(shuō)在當(dāng)前階段，有必要弄清楚上述問(wèn)題。因?yàn)檫@直接關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)在此消彼長(zhǎng)中，能否更好地達(dá)成某種均衡，并最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

1 基本事實(shí)描述與定量比較

1.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地區(qū)差異及其收斂特點(diǎn)

我國(guó)各地區(qū)發(fā)展的非均衡性依然存在，由圖1我國(guó)東、中、西部地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值核密度曲線的比較可見(jiàn)，東部地區(qū)平均發(fā)展水平是最高的。同時(shí)，東部地區(qū)核密度曲線呈現(xiàn)出的右傾特點(diǎn)，也揭示了東部地區(qū)省份發(fā)展在高水平區(qū)域的相對(duì)集中特點(diǎn)。

但進(jìn)一步從圖2基于變異系數(shù)反映的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間擴(kuò)散與收斂性來(lái)看，總體趨勢(shì)的不斷下降還是表明，我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不再是局部地區(qū)的集中，而是呈現(xiàn)出空間擴(kuò)散特點(diǎn)，即地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距在空間上是不斷收斂的。事實(shí)上，得益于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，從2004年開(kāi)始，我國(guó)中西部地區(qū)便開(kāi)始擺脫過(guò)去較長(zhǎng)期增長(zhǎng)緩慢和停滯的“慣性”狀態(tài)，表現(xiàn)出更快的增速。尤其2008年以來(lái)，面對(duì)開(kāi)放格局重構(gòu)影響，我國(guó)東部沿海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)向中西部地區(qū)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，已經(jīng)使得中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再一次獲得強(qiáng)勁動(dòng)力。

圖1 三大區(qū)域發(fā)展差異的核密度估計(jì)

圖2 地區(qū)發(fā)展差異的空間收斂趨勢(shì)

1.2 環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度地區(qū)差異及其演變規(guī)律

無(wú)論是與污染治理相關(guān)的資本性投資，還是側(cè)重污染物治理的日常營(yíng)運(yùn)和管理，以上兩方面都從經(jīng)濟(jì)型環(huán)境規(guī)制角度揭示了環(huán)境污染治理的可能選擇[2]。定量考察方面，遵循以上兩重視角，對(duì)投資型環(huán)境規(guī)制水平的考察，研究主要用各地區(qū)環(huán)境污染治理投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重表示（簡(jiǎn)記為：IERS）。對(duì)費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制的衡量，研究主要借鑒傅京燕等（2010）[3]方法，基于各地區(qū)二氧化硫排放、煙塵排放、粉塵排放、廢水排放和固體廢物排放情況，通過(guò)加權(quán)方式，構(gòu)造各地區(qū)費(fèi)用性環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度綜合指數(shù)（簡(jiǎn)記為：CERS）。

比較各地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的空間集中與擴(kuò)散情況，如圖3、圖4所示，基于變異系數(shù)反映的結(jié)果中，費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制和投資型環(huán)境規(guī)制基本變化趨勢(shì)并不完全相同。投資型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度變異系數(shù)演化特點(diǎn)呈現(xiàn)出更明顯的波動(dòng)性。從整體趨勢(shì)來(lái)看，2005～2008年、2009～2011年間，投資型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度變異系數(shù)呈現(xiàn)兩輪幅度較為明顯的波動(dòng)。這意味著投資型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度在某些地區(qū)率先開(kāi)始較為明顯的攀升，在打破“僵局”之后，更多地區(qū)緊隨其后。最終，在整體空間強(qiáng)度表現(xiàn)方面，各地區(qū)實(shí)際上又重新達(dá)成均衡。只不過(guò)這里的再均衡，是更高強(qiáng)度水平上的均衡。

圖3 費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度空間演變趨勢(shì)

圖4 投資型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度空間演變趨勢(shì)

比較而言，費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度空間集中與擴(kuò)散表現(xiàn)方面，在2009年之前，各地區(qū)基本保持著較為均衡的水平。此后2009～2011年間，費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度變異系數(shù)呈現(xiàn)出極為明顯的上升，表明某些地區(qū)的環(huán)境規(guī)制水平有較為顯著增強(qiáng)，并由此率先打破過(guò)去“逐底競(jìng)爭(zhēng)”導(dǎo)致的“低位均衡”。而伴隨較短時(shí)期內(nèi)更多地區(qū)陸續(xù)打破“低位均衡”狀態(tài)，費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度變異系數(shù)再次趨于下降。但總體而言，當(dāng)前階段的整體水平還是要高于2009年之前，并且再次呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，即其同樣在某些區(qū)域繼續(xù)加強(qiáng)。綜合兩種經(jīng)濟(jì)型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的空間集中與擴(kuò)散分析可見(jiàn)，它們的共性特點(diǎn)就是較好反映出在中央高壓態(tài)勢(shì)和各地區(qū)環(huán)境規(guī)制“競(jìng)賽”下，我國(guó)整體環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的不斷提升。只不過(guò)相比2009年之前，在地區(qū)環(huán)境規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)形式上，已由“逐底競(jìng)爭(zhēng)”更多轉(zhuǎn)向“標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)”和“差別化競(jìng)爭(zhēng)”為主[4]。

進(jìn)一步結(jié)合環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度核密度估計(jì)分區(qū)域下的比較，可以更好揭示其空間變化特點(diǎn)。圖5、圖6顯示，投資型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度核密度估計(jì)分區(qū)域比較則呈現(xiàn)東部和西部略高于中部的特點(diǎn)。集中性表現(xiàn)方面，東部地區(qū)最為集中，西部地區(qū)依然最為分散并呈現(xiàn)出較長(zhǎng)左側(cè)“拖尾”。與此不同，費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度方面，東部地區(qū)平均水平明顯低于中西部；并且東部地區(qū)核密度圖分布的左傾特點(diǎn)更突出，表明其內(nèi)部多數(shù)省份費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度較集中于低位。比較而言，中西部地區(qū)費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度更高，且這兩大區(qū)域核密度估計(jì)值分布向均值靠攏特點(diǎn)明顯，表明域內(nèi)多數(shù)省份費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度趨于收斂。綜合變異系數(shù)與核密度分析可見(jiàn)，無(wú)論何種類型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，均表現(xiàn)出在西部地區(qū)更強(qiáng)的特點(diǎn)。

圖5 投資型環(huán)境規(guī)制分區(qū)域核密度估計(jì)比較

圖6 費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制分區(qū)域核密度估計(jì)比較

1.3 產(chǎn)業(yè)空間布局的地區(qū)差異

參考國(guó)民經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類（GB/T 4754-2011），下面通過(guò)構(gòu)造制造兩位數(shù)行業(yè)分類下的郝希曼-郝芬達(dá)爾指數(shù)（簡(jiǎn)記為：HHI），考察各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化特點(diǎn)。由圖7、圖8可見(jiàn)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣化變異系數(shù)在頻繁波動(dòng)中呈上升趨勢(shì)，表明我國(guó)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化特點(diǎn)實(shí)際上在某些區(qū)域不斷下降。進(jìn)一步結(jié)合產(chǎn)業(yè)多樣化分區(qū)域核密度估計(jì)情況比較可見(jiàn)，我國(guó)東部和中部地區(qū)HHI指數(shù)在明顯低于西部地區(qū)同時(shí)，該指標(biāo)水平的域內(nèi)集中性也要顯著好于西部。這一方面說(shuō)明，我國(guó)產(chǎn)業(yè)多樣化顯著降低區(qū)域主要是西部；另一方面也表明，我國(guó)東部和中部地區(qū)多數(shù)省份在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣性表現(xiàn)方面要顯著優(yōu)于西部。尤其值得注意的是中部地區(qū)，主要憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)，其近年來(lái)更具多樣性地承接了東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并由此使自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣性特點(diǎn)得到了明顯提升。

西部地區(qū)作為東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的重要承接地，污染密集型行業(yè)在域內(nèi)的集聚發(fā)展相對(duì)更加明顯，并由此削弱其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成多樣性。進(jìn)一步分析側(cè)重考察污染密集型制造業(yè)在各區(qū)域的空間布局特點(diǎn)。按照多數(shù)研究觀點(diǎn)，污染密集行業(yè)主要包括造紙及紙制品業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，石油加工、煉焦加工業(yè)，金屬制品業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)[5]。基于上述污染密集型制造業(yè)加總企業(yè)數(shù)據(jù)，可以構(gòu)造每個(gè)省份該類行業(yè)區(qū)位商值（LQ），以此體現(xiàn)其空間集中度狀況。由圖9、圖10可見(jiàn)，隨著時(shí)間的推移，我國(guó)污染密集型制造業(yè)空間集中度呈現(xiàn)出在省際空間范圍內(nèi)不斷擴(kuò)散的特點(diǎn)，這顯然與東部地區(qū)將大量污染型制造業(yè)大規(guī)模向中西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)移有關(guān)。例如近幾年，在意識(shí)到在資源地就近進(jìn)行直接投資和建立現(xiàn)代輸送體系比直接在東部地區(qū)消耗煤炭所帶來(lái)的污染及環(huán)境壓力要小得多的情況下，東部地區(qū)“去煤化”的趨勢(shì)日益明顯。浙江、上海、廣東、海南等省份早已徹底退出產(chǎn)煤領(lǐng)域，京津冀及山東等地區(qū)亦在逐步減少煤炭等消費(fèi)總量。同時(shí)值得注意的是，上述產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整，在使得中西部地區(qū)更明顯成為東部地區(qū)“污染避難所”的同時(shí)，其環(huán)境規(guī)制水平也因大量污染企業(yè)入駐而表現(xiàn)出較為明顯的“被動(dòng)式”升高[6]。

圖7 產(chǎn)業(yè)多樣化特點(diǎn)空間演變趨勢(shì)

圖8 產(chǎn)業(yè)多樣化分區(qū)域核密度估計(jì)比較

圖9 污染行業(yè)地理集中度演變趨勢(shì)

圖10 污染行業(yè)地理集中度核密度估計(jì)比較

核密度估計(jì)結(jié)果亦表明，憑借更為優(yōu)越的自然資源稟賦和初期相對(duì)較低的環(huán)境規(guī)制水平，污染密集型制造業(yè)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移，使得該區(qū)域污染密集型制造業(yè)的地域集聚度相對(duì)最強(qiáng)。憑借該類制造業(yè)域內(nèi)集聚水平的不斷提升，中西部地區(qū)由此顯現(xiàn)出更快經(jīng)濟(jì)增速。但對(duì)中西部地區(qū)而言，這一發(fā)展特點(diǎn)則未必有利于其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。事實(shí)上，“資源詛咒”導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局和日益增強(qiáng)“被動(dòng)式”環(huán)境規(guī)制約束，并不會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)大規(guī)模承接及其暫時(shí)掩蓋，而從根本上得到解決[7]。

2 實(shí)證結(jié)果與解釋

2.1 基本模型構(gòu)建

基于定量考察，進(jìn)一步實(shí)證分析在增長(zhǎng)理論之上，通過(guò)重點(diǎn)考慮產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整所帶來(lái)地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成變化影響，來(lái)考察環(huán)境規(guī)制對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的非線性特征。借鑒Hansen（1999）[8]非動(dòng)態(tài)門(mén)檻回歸方法，這里主要是將地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成特征因素作為未知門(mén)檻變量引入模型，構(gòu)建環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響分段函數(shù)，并重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成特征因素門(mén)檻值和門(mén)檻效應(yīng)加以估計(jì)和檢驗(yàn)。研究基本模型如下：

其中，ERS根據(jù)具體分析，分別表示投資性環(huán)境規(guī)制（IERS）或費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制（CERS），thr為結(jié)合具體分析設(shè)定的門(mén)檻變量，γ為待估計(jì)門(mén)檻值，Iit（·）為指示函數(shù)。ln表示對(duì)數(shù)符號(hào)，下標(biāo)i表示省份，t表示年份，ti和ηt分別為地區(qū)和年份虛擬變量，用以控制無(wú)法觀測(cè)的隨地區(qū)和時(shí)間變動(dòng)的因素，Zit表示其他控制變量，nit代表隨機(jī)誤差。

2.2 變量衡量說(shuō)明

相關(guān)變量衡量方面，因變量地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平用人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表示。地區(qū)投資型環(huán)境規(guī)制和費(fèi)用性環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度、地區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣化水平、污染密集型制造業(yè)集中度等核心變量的具體衡量，均如前文所述。其他控制變量的選擇和說(shuō)明情況如下：（1）資本強(qiáng)度（cap）。用人均固定資產(chǎn)投資總額表示；（2）人力資本（HR）。人力資本狀況的衡量方面，比較常見(jiàn)的是采用地區(qū)人口平均受教育年限表示，即平均受教育年限=（小學(xué)文化比例×6年+初中文化比例×9年+高中文化比例×12年+大學(xué)專科文化比例×15年+大學(xué)本科文化比例×16年+研究生及以上文化比例×19年），這里即采用此方法；（3）工業(yè)化水平（ind）。用工業(yè)總產(chǎn)值所占比重表示；（4）市場(chǎng)化制度（insti）。公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)化制度是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，這里用地方政府財(cái)政支出與財(cái)政收入比值衡量；（5）城市化（urban）。快速推進(jìn)的城市化進(jìn)程已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要新動(dòng)力，這里采用各地區(qū)年末城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎乇硎荆唬?）基礎(chǔ)設(shè)施條件（infra）。用萬(wàn)平方公里內(nèi)公路里程表示。

相關(guān)變量原始數(shù)據(jù)均來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2004～2014）》、《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒（2004～2014）》和國(guó)研網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)。為剔除價(jià)格因素影響，人均地區(qū)生產(chǎn)總值用2003=100的商品零售價(jià)格指數(shù)消漲處理，人均資本投入用2003=100的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)消漲。

2.3 估計(jì)結(jié)果與解釋

門(mén)檻模型回歸之前，為識(shí)別該方法的使用是否合理，首先需要檢驗(yàn)門(mén)檻效應(yīng)的存在性。表1結(jié)果顯示，所有變量單一門(mén)檻假設(shè)所對(duì)應(yīng)F值均至少在5%水平通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，表明采用門(mén)檻面板估計(jì)是合理的。進(jìn)一步分析通過(guò)判斷有效門(mén)檻個(gè)數(shù)，來(lái)確定模型具體形式。仍由表1單一門(mén)檻、雙門(mén)檻和三門(mén)檻效應(yīng)存在性檢驗(yàn)結(jié)果可見(jiàn)，多數(shù)變量單一門(mén)檻與雙重門(mén)檻效果均顯著，而三重門(mén)檻效應(yīng)都不顯著。因此，后續(xù)主要采用雙門(mén)檻模型進(jìn)行分析。

表2考察了多重“門(mén)檻”因素下，投資型環(huán)境規(guī)制（IERS）對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。研究首先將投資型環(huán)境規(guī)制水平自身視為門(mén)檻變量，對(duì)其影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本規(guī)律做出判斷。結(jié)果表明，投資型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度水平低于第一門(mén)檻值的情況下，其自身邊際影響不顯著為負(fù)；而在處于第一、二門(mén)檻值之間情況下，投資型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響在1%水平顯著為正；在進(jìn)一步越過(guò)第二門(mén)檻后，其邊際影響反而在1%水平顯著為負(fù)。初步分析表明，投資型環(huán)境規(guī)制對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響呈現(xiàn)較復(fù)雜的非線性關(guān)系。與此相對(duì)應(yīng)，在以地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（PGDP）為門(mén)檻變量前提下，結(jié)果表明，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提升過(guò)程中，投資型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響會(huì)逐漸降低。甚至在越過(guò)第二門(mén)檻值，即PGDP值為38715.68元以后，投資型環(huán)境規(guī)制反而表現(xiàn)為對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，對(duì)應(yīng)系數(shù)在5%水平上顯著為正。這實(shí)際上從總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平階段差異角度，進(jìn)一步揭示了投資型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響存在的顯著門(mén)檻效應(yīng)。

在總體考察基礎(chǔ)上，下面重點(diǎn)以產(chǎn)業(yè)空間布局動(dòng)態(tài)調(diào)整下的構(gòu)成情況為切入點(diǎn)，更深入探討投資型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響所表現(xiàn)出非線性特征的內(nèi)在機(jī)理。在以地區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣化特征為門(mén)檻變量的考察結(jié)果中，一方面，在HHI值低于0.08情況下，即產(chǎn)業(yè)多樣化特點(diǎn)表現(xiàn)比較突出的地區(qū)，投資型環(huán)境規(guī)制不僅沒(méi)有表現(xiàn)出對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面作用，對(duì)應(yīng)系數(shù)反而在10%水平上顯著為正。比較而言，當(dāng)HHI值越過(guò)門(mén)檻值0.08以后，即當(dāng)?shù)貐^(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成逐漸由多樣化轉(zhuǎn)向更趨專業(yè)化以后，投資型環(huán)境規(guī)制反而顯著表現(xiàn)出對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響。再考察以污染密集型制造業(yè)區(qū)位商（LQ）為門(mén)檻變量下，投資型環(huán)境規(guī)制的影響效果。結(jié)果表明，在越過(guò)唯一門(mén)檻值之后，即地區(qū)污染密集型制造業(yè)集聚水平超過(guò)1.694以后，投資型環(huán)境規(guī)制才會(huì)表現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的顯著不利影響。與此形成鮮明對(duì)比的是，一個(gè)地區(qū)技術(shù)密集型行業(yè)比重（HTECH）在低于門(mén)檻值0.091情況下，投資型環(huán)境規(guī)制主要表現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的顯著不利影響；而在技術(shù)密集型行業(yè)比重高于第一門(mén)檻值0.091同時(shí)低于第二門(mén)檻值0.226以后，投資型環(huán)境規(guī)制增強(qiáng)反而表現(xiàn)出為顯著促進(jìn)作用，對(duì)應(yīng)系數(shù)在1%水平顯著為正；而隨著地區(qū)技術(shù)密集型行業(yè)比重的進(jìn)一步升高，投資型環(huán)境規(guī)制則變得不顯著為負(fù)。

表1 門(mén)檻變量顯著性檢驗(yàn)和置信區(qū)間

表2 多重“門(mén)檻”因素下投資型環(huán)境規(guī)制對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響分析

綜合這里所關(guān)注幾方面門(mén)檻因素，進(jìn)一步結(jié)合區(qū)域發(fā)展差異狀況來(lái)看，我國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)突破了較高門(mén)檻水平，同時(shí)其產(chǎn)業(yè)的多樣化特點(diǎn)相對(duì)最為突出，尤其高技術(shù)行業(yè)比重提升保證了其產(chǎn)業(yè)多樣化的技術(shù)內(nèi)涵；另一方面，伴隨污染密集型制造業(yè)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)污染密集型制造業(yè)的地區(qū)集聚程度也顯著降低。由此不難判斷，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾方面特點(diǎn)的綜合，決定了投資型環(huán)境規(guī)制在該區(qū)域的加強(qiáng)，通過(guò)進(jìn)一步推動(dòng)污染型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移，還有通過(guò)更好激發(fā)“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，最終主要表現(xiàn)出對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。這與原毅軍和劉柳（2013）[9]觀點(diǎn)基本一致，且研究更進(jìn)一步指出，投資型環(huán)境規(guī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有條件性。比較而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還處于低位快速增長(zhǎng)的情況下，依托自身資源稟賦優(yōu)勢(shì)和仍相對(duì)較優(yōu)的環(huán)境質(zhì)量，通過(guò)大規(guī)模承接污染型制造業(yè)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局特點(diǎn)越來(lái)越表現(xiàn)為污染型行業(yè)在域內(nèi)的大量集聚及其專業(yè)化生產(chǎn)能力的迅速提升。中西部地區(qū)原本就比較脆弱的產(chǎn)業(yè)多樣性，由此進(jìn)一步遭到?jīng)_擊。綜合上述多方面因素可以判斷，投資型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度提升更主要表現(xiàn)出對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響。

表3估計(jì)結(jié)果顯示，不同于多重“門(mén)檻”因素下投資型環(huán)境規(guī)制影響效果，隨著費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度（CERI）的不斷提升，其對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)向邊際影響在不斷下降；且在越過(guò)第二門(mén)檻后，變得不再顯著為負(fù)。進(jìn)一步分析可見(jiàn)，仍主要表現(xiàn)為不同于投資型環(huán)境規(guī)制的影響特點(diǎn)，在以產(chǎn)業(yè)多樣化水平（HHI）為門(mén)檻變量的考察結(jié)果中，即便在產(chǎn)業(yè)多樣化水平較高情況下，費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制依然表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)向影響。以污染型行業(yè)區(qū)位商（LQ）和技術(shù)密集型制造行業(yè)比重（HTECH）為門(mén)檻變量的估計(jì)結(jié)果則顯示，當(dāng)污染型行業(yè)區(qū)位商低于1.38情況下，費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制也表現(xiàn)出較為明顯的不利影響；而隨著地區(qū)技術(shù)密集型制造行業(yè)比重的提升，其不利影響反而變得更加突出。

綜合這里所關(guān)注幾方面門(mén)檻因素，結(jié)合各區(qū)域發(fā)展差異狀況來(lái)看，鑒于此處較高產(chǎn)業(yè)多樣化水平、較低污染型制造業(yè)集聚度以及高技術(shù)行業(yè)比重等門(mén)檻條件，并沒(méi)有改變費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響。這首先意味著費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制水平的提升，更不利于東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境改善之間的雙贏；而對(duì)中西部地區(qū)，則意味著改變域內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成特點(diǎn)也不會(huì)好到哪里。甚至基于費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制在上述多重門(mén)檻效應(yīng)下所表現(xiàn)出來(lái)的影響特點(diǎn)，中西部地區(qū)反而更堅(jiān)定了對(duì)污染密集型制造業(yè)的承接及其域內(nèi)集聚。特別是在中西部地區(qū)依靠污染稅支撐地方財(cái)政收入增長(zhǎng)格局未根本改變情況下，中西部地區(qū)以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更是存在著重要?jiǎng)恿︱?qū)使。由比較分析亦可見(jiàn)，污染密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)移及其域內(nèi)集聚在推動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了其費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制水平更明顯“被動(dòng)式”提升。

表3 多重“門(mén)檻”因素下費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響分析

3 結(jié)論與啟示

從產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移所帶來(lái)產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整視角出發(fā)，在綜合考慮多重“門(mén)檻”因素基礎(chǔ)上，研究通過(guò)區(qū)分投資型環(huán)境規(guī)制和費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制，實(shí)證分析了環(huán)境規(guī)制對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響特點(diǎn)。主要觀點(diǎn)認(rèn)為，在兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境改善兩個(gè)相悖目標(biāo)方面，投資型環(huán)境規(guī)制要顯著優(yōu)于費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制，其更好適應(yīng)了發(fā)展過(guò)程中主要矛盾與次要矛盾在時(shí)間維度上的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換要求。在產(chǎn)業(yè)空間布局的動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程中，污染型行業(yè)轉(zhuǎn)移和高技術(shù)行業(yè)發(fā)展而形成的產(chǎn)業(yè)多樣性特點(diǎn)決定了投資型環(huán)境規(guī)制在東部地區(qū)的加強(qiáng)，主要表現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。而在西部地區(qū)，污染型制造業(yè)集聚及該類行業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)能力提升帶來(lái)的轉(zhuǎn)移增長(zhǎng)效應(yīng)，在推動(dòng)費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制水平“被動(dòng)式”提升同時(shí)，也很大程度上掩蓋了費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制提升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響。

實(shí)證結(jié)論得到的主要啟示如下：

其一，地區(qū)發(fā)展階段差異，尤其產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整帶來(lái)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣化表現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)構(gòu)成以及產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚特點(diǎn)差異，決定了在環(huán)境規(guī)制方式的具體選擇方面，需要具有一定的靈活性。在越過(guò)多重“門(mén)檻”因素約束以后，我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)更適合采用投資型環(huán)境規(guī)制，其能夠更好激發(fā)創(chuàng)新要素來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)伴隨著污染型制造業(yè)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，東部地區(qū)原有環(huán)境承載能力一方面得到了更好釋放，同時(shí)其“環(huán)境承載閾值”本身也進(jìn)一步擴(kuò)大。這對(duì)于東部地區(qū)企業(yè)在更高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)下參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)更高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展與優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境之間的“雙贏”，是不無(wú)裨益的。

其二，在綜合權(quán)衡下，通過(guò)制定統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)底線和限制高污染產(chǎn)業(yè)的盲目承接，中西部地區(qū)尤其西部地區(qū)堅(jiān)持以成本型環(huán)境規(guī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏目標(biāo)，仍具有很強(qiáng)的可操作性。這一方面是由其整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定的，另一方面則在于我國(guó)能源開(kāi)發(fā)總體戰(zhàn)略部署是控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部，這決定了西部地區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用的廣度和力度都是最大的。通過(guò)成本型環(huán)境規(guī)制，還是能夠較好達(dá)到監(jiān)管與約束目的。當(dāng)然對(duì)中西部地區(qū)而言，加強(qiáng)成本型環(huán)境規(guī)制下環(huán)境稅征收方面的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能提升，尤其科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)募訌?qiáng)，則是真正實(shí)現(xiàn)成本型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)推動(dòng)作用的關(guān)鍵。隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，地區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣化特點(diǎn)更趨明顯，則可以有序推進(jìn)成本型環(huán)境規(guī)制向投資型環(huán)境規(guī)制轉(zhuǎn)變。

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