預算管理在企業應用中存在的問題與完善

牟 毅

（鄭州鐵路局洛陽工務段，鄭州 471002）

1 企業實施預算管理重要性分析

1.1 企業實現戰略目標的重要保證

預算對于一個國家而言其重要性可想而知，決定國家總收入和總支出以及形成赤字的規模等，我國國家預算由財政部負責組織和編制預算，并報請全國人大常委會審議通過后，才能執行，可見預算管理對于國家經濟建設和管理具有決定性作用。預算管理對于企業來說首先是具有戰略性，能夠為實現企業戰略發展目標提供有效保證。

現代企業發展中面臨諸多的競爭，企業需要制定出適應市場競爭需要和企業自身發展需要的戰略目標，在充分考慮企業內外部環境的基礎上，依據戰略目標進行預算管理，使這一目標得到有計劃、有目的的實施，特別是對各項費用開支的計劃管理離不開預算，通過預算對企業未來一段時間內的收入與支出做出科學的預計，能夠使管理者提前做好準備，做到心中有數，有備無患，對生產經營中與預算出現的偏差，在實際管理中做到合理的調整，從而確保企業戰略目標的實現。

1.2 預算管理有利于成本控制

隨著市場經濟體制的確立，市場競爭越發激烈，成本控制是企業管理的重要組成部分，是規范企業各項費用開支，增加利潤收入的有效手段。低成本戰略及成本控制管理已經成為現代企業管理的主要內容，而有計劃的預算管理是根據企業生產經營的需要來合理設定各項開支的，對于超出開支的資金會進行相應的控制，從而有效保證企業資金流的順暢，這種提前數盤化的資金使用管理，可以從事前、事中和事后進行控制管理。企業對某一項目進行投資，首先是要預算企業的投資數量和投資規模，以及投資收益等，然后根據自身實力可以采取融資的方式獲得資金，在企業經營生產過程中，對供應鏈中的每一個環節實施預算管理，就可以防止出現偏差，并能夠及時協調和糾正各種差異行為，確保企業成本得到有效控制。

1.3 預算管理使企業資源得到充分利用

我國企業與西方發達國家的企業相比發展歷史短，經驗少，很多企業不能做到資源合理配置，部門間也沒有形成有效的協調統一，造成不必要的資源浪費。而預算管理并不只是簡單的財務數據與金額的反映，而是對企業各種資源科學合理地進行再分配，最終實現最佳組合狀態，使資源得到充分利用，減少不必要的費用開支。特別是制造行業，對采購、生產、銷售等主要環節采用預算管理，就可以使這些資源得到更加合理的配置與協調，結合崗位責任制和成本控制管理以及績效考核，能夠充分調動職工的積極性和主人翁責任感，有利于企業健康發展。

1.4 預算管理是企業精細化管理的必備條件

企業精細化管理涉及到生產過程的每一個環節，從原材料采購到成品入庫、銷售等都離不開精細化管理，而精細化管理的實質就是將管理明確化、規范化和具體化，將崗位責任落實到位，責任到人，在實施精細化管理中往往需要對各個崗位執行定額管理，利用定額來合理安排和使用人力、物力、財力，使每個崗位都能夠按照定額來有計劃的實施管理，節約原材料，控制各項費用支出，合理組織勞動生產，充分發揮每個崗位，每個人的作用，最終達到降低成本，提高經濟效益的作用。定額管理的有效實施離不開預算管理，而預算的科學編制也需要定額數據等信息作為依據，可見預算與定額管理是分不開的，因此預算管理是企業實施精細化管理的必備條件。

2 當前企業預算管理存在的問題

2.1 對預算管理重視不夠問題

從我國企業發展歷史以及企業規模來看，中小企業還是經濟結構發展的主要形式，約占企業總數的95%以上，前面我們提到了我國企業平均生命周期遠遠低于西方發達國家的企業，而中小企業的生命周期更短，只有2～4年左右，主要原因就是在企業管理中缺少預算管理，有的企業即便有預算管理也沒有到位。現代企業需要全面預算管理，才能使資源得到合理使用，有效堵塞漏洞，減少不必要的開支，才能保證利益最大化。但是由于種種原因，企業經營者和管理者并沒有真正認識到預算管理的重要性，在企業經營過程中缺失預算管理，甚至根本沒有預算管理。從而影響企業戰略目標的實現，使崗位責任制、精細化管理得不到有效執行。可見對預算管理重視不夠，是當前企業在實施預算管理上遇到的首要問題。

2.2 預算制定主體模糊

企業進行預算管理是非常必要的，但是由誰來制定預算，對企業預算管理體系進行科學合理的設置，由誰來監督預算執行等等問題都影響著企業預算的有效開展，特別是不少企業對預算制定主體模糊不清，只是簡單地由企業領導者決定采購、生產、銷售等過程的任務指標、費用支出等，那勢必有失合理性，使預算管理存在片面性，因此企業要實施預算管理，首先要明確由誰來制定預算，由誰來監督預算管理執行等事項，從而使企業干部職工都能夠參與到預算管理的編制、執行、控制、考評與激勵等一系列活動中來，這樣才能使預算管理發揮最大作用，但是很多企業經營者由于對預算管理認識不足，重視不夠，對預算制定主體概念模糊，使預算管理在制定和執行中出現諸多問題，如：預算松弛問題、預算不全面問題、監督問題等。

2.3 預算管理監督機制不健全

企業制定了相應的預算，并落實了相應的管理，可以說是企業管理的一個進步，但是缺少對預算管理的有效監督，又成為制約預算管理有效實施的一個問題，我們知道國家對于政府各部門、國有企業等的預算管理是由相關的審計部門和統計部門負責監督的，并依靠法律法規來保證實施。但是企業卻沒有這么健全的監督機制來對預算管理進行監督，甚至有的企業根本沒有監督，使預算管理成為搞形式的空談，落實很難，無法發揮其重要的管理作用。

3 企業有效應用預算管理的完善措施

3.1 提高全員對預算管理的重視程度

企業要實施預算管理，首先就是要對全體干部職工進行預算管理知識的培訓學習，統一思想認識，深刻領會預算管理對企業發展具有的重要意義，特別是企業經營者必須以戰略的眼光來看待預算管理，提高對企業實施預算管理是實現企業戰略目標，有效控制成本，使資源達到最優組合的有效途徑的認識，支持企業各部門認真制定和執行預算管理，使企業上下都能夠認識到建立科學的預算管理體制，對企業生存發展，提高核心競爭力具有無可替代的作用。從而保證以人為本的預算管理能夠有效實施。

3.2 明確企業預算制定主體

要保證預算的合理性和有效性，就必須從預算制定開始，要明確企業預算制定主體，成立企業預算委員會，由企業高層領導擔任主席，成員為各個部門和崗位代表，包括財務、采購、生產、銷售等部門以及生產崗位操作人員等，這樣才能保證企業預算具有權威性和全面性，同時在執行預算管理過程中能夠起到很好的監督作用。明確預算制定的主體既不是“自上而下”只憑憑領導說了算的，也不是“自下而上”只講求民主的預算制定，而是一個綜合各方面信息的全面的企業預算管理。

3.3 完善預算監督機制

預算管理在預算委員會的統一領導下，可以與崗位責任制、績效考核制度以及企業制定的各項制度緊密結合，形成一個以定額管理為主的精細化管理體系，從而對預算的實施進行有效的監督執行。

總之，全面預算管理不是一項單純的財務工作，也不是一項相對孤立的“預算”工作，它實際是企業內部綜合基礎管理工作的體現，全面預算管理的核心在于對企業未來發展進行合理的計劃和安排，能使企業的各種財務與資源都得到優化配置，提升企業的經營質量和經濟效益，是提高現代企業整體管理水平的重要手段。

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[2]郝曉娜.我國企業集團全面預算管理中存在的問題及對策分析[J].河南社會科學，2010（3）.

[3]閆婷婷.基于公司戰略的全面預算管理研究——以H證券公司為例[J].商業經濟，2013（14）.