事業(yè)單位固定資產(chǎn)全壽命周期管理模式探究

孫 斌

（十堰市廣播電視臺，湖北 十堰 442000）

1 當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

近年來，事業(yè)單位在社會改革與發(fā)展的浪潮下，從多方面進(jìn)行了管理制度的優(yōu)化與改革，其中固定資產(chǎn)的管理制度的優(yōu)化與改革也取得了一定的成效，但就目前的改革而言，還存在一些產(chǎn)品購置、固定資產(chǎn)使用、固定資產(chǎn)管理、維修、報(bào)廢、折舊等過程中的一些問題。

1.1 事業(yè)單位固定資產(chǎn)前期采購環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

通常情況下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)通過國家財(cái)政預(yù)算撥款，最后由財(cái)政資金全款購入。事業(yè)單位在提報(bào)固定資產(chǎn)采購申請計(jì)劃構(gòu)成中，事業(yè)單位之間或單位內(nèi)部各部門之間缺乏有效的統(tǒng)籌管理機(jī)制，一些單位或部門為了各自利益或盲目擴(kuò)大自身規(guī)模，提報(bào)采購計(jì)劃時(shí)往往存在計(jì)劃比實(shí)際使用需要虛高的現(xiàn)象，結(jié)果使固定資產(chǎn)采購到位后出現(xiàn)了大量的固定資產(chǎn)閑置或資產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象[1]。

1.2 事業(yè)單位固定資產(chǎn)后期維護(hù)與報(bào)廢流程職責(zé)不明信息集成化差

傳統(tǒng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)僅僅掌握在固定資產(chǎn)管理的相關(guān)人員手中或相應(yīng)的單臺電腦中，其他的資產(chǎn)使用者、維修管理人員等不了解相應(yīng)固定資產(chǎn)的相關(guān)資產(chǎn)數(shù)據(jù)，各個(gè)部門之間的數(shù)據(jù)也不能相互共享，工作需要時(shí)需要相互溝通，降低了各個(gè)部門固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、管理效率。不透明的固定資產(chǎn)管理方式很大程度上不僅降低了各個(gè)部門對固定資產(chǎn)管理的效率，更使一些固定資產(chǎn)長期處于閑置狀態(tài)，固定資產(chǎn)的使用率大大降低。以最常見的固定資產(chǎn)辦公電腦為例，一些事業(yè)單位常常出現(xiàn)一些部門電腦不夠，而一些部門許多電腦處于閑置狀態(tài)。一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)因?yàn)樾畔⒉煌该鳎踔翆?dǎo)致固定資產(chǎn)流失，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有些事業(yè)單位的資產(chǎn)，如電腦、實(shí)驗(yàn)器材等被個(gè)人挪用、占用。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)通常歸各個(gè)使用部門使用管理，事業(yè)單位的后勤管理處對固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理、財(cái)務(wù)辦公室等部門對固定資產(chǎn)的賬務(wù)進(jìn)行賬面管理[2]。由于各個(gè)部門之間的溝通不暢以及工作進(jìn)度的差異，常常使用部門的資產(chǎn)已經(jīng)新增或減少，但在后勤管理部門以及財(cái)務(wù)管理賬目上還沒有及時(shí)更新體現(xiàn)，或固定資產(chǎn)管理部門已入賬，但在財(cái)務(wù)部門卻未入賬的情況發(fā)生。

2 基于全壽命周期視角下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究

2.1 建立系統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)全壽命周期管理系統(tǒng)

基于全壽命周期的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)構(gòu)建系統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，通過集成的系統(tǒng)臺賬將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計(jì)劃申報(bào)、固定資產(chǎn)的采購管理、固定資產(chǎn)的使用與維護(hù)管理、固定資產(chǎn)的報(bào)廢、置換等環(huán)節(jié)集中在固定資產(chǎn)全壽命周期管理系統(tǒng)上，協(xié)調(diào)組織各個(gè)部分之間的矛盾，將原本分散的體系高度集中，通過系統(tǒng)中的全壽命周期管理信息平臺將獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理信息共享和融合，能夠有效整合資源，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效性和統(tǒng)一性，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的利用效率。

2.2 提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)動態(tài)化管理水平

傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理最大的缺陷在于無法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的動態(tài)管理。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理必須面對不斷動態(tài)變化的資產(chǎn)變動與資產(chǎn)歸屬。一些固定資產(chǎn)達(dá)到使用年限，應(yīng)當(dāng)申請報(bào)廢，一些事業(yè)單位離職、退休員工等名下的辦公用品、實(shí)驗(yàn)用品等固定資產(chǎn)退回及調(diào)撥或新入職職工相應(yīng)固定資產(chǎn)調(diào)入、借用等情況時(shí)有發(fā)生。傳統(tǒng)的手工或單機(jī)電腦錄入的記錄方式調(diào)整方式慢，而且常常出現(xiàn)各個(gè)相關(guān)處室的記錄狀態(tài)不一致的情況，而真實(shí)的固定資產(chǎn)情況與現(xiàn)實(shí)固定資產(chǎn)情況相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)隨著事業(yè)單位規(guī)模不斷擴(kuò)大，事業(yè)單位員工越來越多，事業(yè)單位的辦公樓基建項(xiàng)目不斷擴(kuò)大，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量不斷增長，傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備、儀器等的詳細(xì)信息及維保狀況，統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性、時(shí)效性較差，不利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的整體掌握。通過動態(tài)的固定資產(chǎn)錄入技術(shù)和局域網(wǎng)技術(shù)能夠提升事業(yè)單位的固定資產(chǎn)動態(tài)化管理水平，能夠最大限度地保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性[3]。

2.3 提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)全壽命周期信息化管理水平

新形勢下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，重視固定資產(chǎn)的管理，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)搞好固定資產(chǎn)的管理工作。當(dāng)前一些事業(yè)單位相繼曝出了由于經(jīng)營管理不善導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的情況，一些事業(yè)單位因此被其他事業(yè)單位合并或與企業(yè)合并、被企業(yè)收購，甚至一些事業(yè)單位因此破產(chǎn)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理不善，導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)流失嚴(yán)重是事業(yè)單位破產(chǎn)的重要原因之一。事業(yè)單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、事業(yè)單位的實(shí)驗(yàn)室、辦公用品、教學(xué)設(shè)備等固定資產(chǎn)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出的主要項(xiàng)目，固定資產(chǎn)的管理不善導(dǎo)致的資產(chǎn)流失與固定資產(chǎn)的利用率不高、閑置與浪費(fèi)造成了事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)緊張，許多固定資產(chǎn)重復(fù)采購，固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重某種程度上加重了事業(yè)單位財(cái)政的緊張程度。因此事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)利用信息化管理體系科學(xué)分類，規(guī)范事業(yè)單位的基礎(chǔ)設(shè)施、事業(yè)單位的實(shí)驗(yàn)室、辦公用品、教學(xué)設(shè)備等的管理，通過信息化體系將事業(yè)單位相關(guān)固定資產(chǎn)的責(zé)任人落實(shí)到個(gè)人，建立完善合理的調(diào)查制度與追查制度，出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失、固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象，根據(jù)系統(tǒng)中的相關(guān)流程責(zé)任人，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)利用創(chuàng)新的固定資產(chǎn)管理編號和序列號對固定資產(chǎn)進(jìn)行登記在冊管理，提高管理效率和協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。

3 結(jié)語

總之，固定資產(chǎn)為事業(yè)單位的工作開展提供了必要的物質(zhì)保障，為事業(yè)單位帶來長期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但固定資產(chǎn)若管理不善，則會導(dǎo)致資產(chǎn)的減值或流失。固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)資源之一，確保固定資產(chǎn)保值、增值以及充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的價(jià)值，為事業(yè)單位創(chuàng)造更好的價(jià)值是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中的重要使命。

[1]張敏.事業(yè)單位固定資產(chǎn)全壽命周期管理探討[J].財(cái)會通訊：綜合，2011（10）：77－78.

[2]康雪，武智敏.固定資產(chǎn)金壽命管理研究[J].陜西電力，2011（6）：34－35.

[3]王暉，張燁，艾子君.固定資產(chǎn)全壽命周期管理芻議[J].財(cái)經(jīng)界，2014（6）：115－116.