踐行“三嚴(yán)三實(shí)”加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)

陳朝先

四川省鹽亭縣委書記

——踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，就是要不斷強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的思想根基。黨性修養(yǎng)是共產(chǎn)黨人的立身之本，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱。近年來，鹽亭縣堅(jiān)持在理論學(xué)習(xí)和為民實(shí)踐中不斷強(qiáng)化全體黨員干部的黨性修養(yǎng)、提升全縣干部綜合素質(zhì)，建立健全了定期集中學(xué)習(xí)、外派學(xué)習(xí)提升、每月一次嫘祖故里大講堂等制度，全縣副科級以上干部和村（社區(qū)）“兩委”干部的思想觀念、知識水平和工作能力都得到較大提升。創(chuàng)新開展了進(jìn)百家門、訪百家人、排百家憂、解百家難，與農(nóng)戶同吃、同住、同勞動的“三同四百”活動，開展了局長下農(nóng)村當(dāng)書記、干部下社區(qū)轉(zhuǎn)作風(fēng)、村官上鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)委員、農(nóng)民上大學(xué)轉(zhuǎn)觀念的“兩下兩上”活動，讓廣大干部在群眾這個(gè)大熔爐中接受教育、錘煉黨性，宗旨意識和為民情懷更加深厚，真正踐行了修身養(yǎng)性正己、身體力行為民，從而全面提升了各級干部政治思想素質(zhì)和從政為官的境界，筑牢了執(zhí)政為民的思想根基。

——踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，就要堅(jiān)持科學(xué)謀劃科學(xué)決策，按照嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的要求推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。近年來，縣委建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村、聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、貧困村和黨建聯(lián)系點(diǎn)的制度。所有縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭輕車簡從，經(jīng)常性深入基層，通過突擊檢查等方式在一線察實(shí)情、找問題，現(xiàn)場研究問題、解決問題。正是通過這樣的工作方式，認(rèn)清了加快發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、人力優(yōu)勢，明確了抓工業(yè)、抓城市、抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)“五抓”工作重點(diǎn)，作出了“建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的重大戰(zhàn)略決策，將引領(lǐng)發(fā)展、造福一方的責(zé)任扛在肩上，帶領(lǐng)全縣上下攻堅(jiān)克難，砥礪前行，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、宜居環(huán)境、農(nóng)民增收、對外開放、干部作風(fēng)等方面都實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的突破。2014年，全縣財(cái)政收入首次突破10億大關(guān)，達(dá)到12.7億元；項(xiàng)目投資連續(xù)三年均在50億元以上；工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢起步，成功創(chuàng)建了省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，引進(jìn)和培育了一批科技型、環(huán)保型工業(yè)企業(yè)，機(jī)電制造、建材、醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局基本形成；“山水田園城市”建設(shè)成效明顯，老城區(qū)“拆房還綠”強(qiáng)力推進(jìn)、新區(qū)“江山島城”雛形初現(xiàn)，新建兩江廣場、濱江休閑景觀帶等城市公園綠地75萬平方米，大幅提升了鹽亭縣城市化水平，改善了人居環(huán)境；城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)三年均以兩位數(shù)的增速增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從16687元增長到23465元，農(nóng)村居民人均純收入從6768元增長到9673元。

——踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，就是要堅(jiān)持不懈地解放思想，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)改革。全面深化改革是破解發(fā)展難題、推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的有力武器。“三嚴(yán)三實(shí)”從思想和實(shí)踐層面，為全面深化改革提供了強(qiáng)大的思想武器。近年來，我們大力弘揚(yáng)敢為人先的改革創(chuàng)新精神，立足于嚴(yán)、著眼于實(shí)，積極探索，主動作為，堅(jiān)持問題倒逼改革，改革破解難題，從問題的研判和剖析中選準(zhǔn)改革路徑，從問題發(fā)生的規(guī)律上把握改革措施，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的矛盾入手，從群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域改起。去年，我們圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，推出18項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)，由18名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，按照中央、省、市改革的統(tǒng)一部署，聚焦制約鹽亭發(fā)展的難題，進(jìn)行體制機(jī)制設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，分別出臺了推進(jìn)改革的一系列具體措施。目前，很多改革已經(jīng)取得初步成效，特別是涉及民生事業(yè)的精準(zhǔn)扶貧、幫扶救助、土地流轉(zhuǎn)、基層自治、生態(tài)文明等改革在各地引起較大反響，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會和諧產(chǎn)生了極大的推動作用，得到了上級有關(guān)部門的充分肯定。

——踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，就是要扎牢制度籠子，嚴(yán)格依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。“嚴(yán)”字蘊(yùn)含的是捍衛(wèi)法治權(quán)威、堅(jiān)定厲行法治的綱紀(jì)要求，“實(shí)”字蘊(yùn)含的是養(yǎng)成法治習(xí)慣、做到遵法守法的行為自覺。只有堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，使權(quán)力運(yùn)行有邊界、有約束、受監(jiān)督，才能保證干部嚴(yán)以用權(quán)。近年來，我們始終堅(jiān)持用法治思維思考問題，用法治方式處理問題，在依法執(zhí)政中展現(xiàn)非權(quán)力性人格魅力。縣委狠抓制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管事管人，完善相關(guān)規(guī)定，提出量化標(biāo)準(zhǔn)，建立縣委常委會、縣政府常務(wù)會會前學(xué)法制度，建立了重大事項(xiàng)決定、重要文件法治審查制度和法律顧問制度，形成不敢違反的懲戒機(jī)制、不能違反的防范機(jī)制、不易違反的保障機(jī)制，為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行打下了良好的制度基礎(chǔ)。今年，我們將按照省市工作部署，建立和完善黨政機(jī)關(guān)規(guī)范運(yùn)行的一系列制度，深入推進(jìn)依法治理工作，厘清政府和部門行政權(quán)力，加強(qiáng)行政權(quán)力目錄的動態(tài)管理，建立問責(zé)跟蹤監(jiān)督等系列制度，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

——踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，就是要大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)求實(shí)作風(fēng)，以釘釘子的精神抓好民生實(shí)事。空談?wù)`國，實(shí)干興邦。干事業(yè)好比釘釘子，要實(shí)實(shí)在在地一錘一錘接著敲，才能把釘子釘實(shí)釘牢。由于長期欠發(fā)達(dá)，鹽亭熱衷品頭評足的多，敢于擔(dān)當(dāng)敢于負(fù)責(zé)的人少，軟、懶、散、庸等問題尤為突出。為此，縣委始終盯住作風(fēng)建設(shè)不放松，堅(jiān)持“開會+不落實(shí)=零、布置工作+不檢查督促=零、抓不落實(shí)的事+抓不落實(shí)的人=抓落實(shí)”的“三個(gè)等式”工作思路，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，從群眾最關(guān)心、最關(guān)注的問題抓起，以“釘釘子”精神緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程等工作，讓老百姓得到很多實(shí)惠。近年來，全縣先后投入民生資金近56億元，解決了一大批涉及群眾切身利益的問題。建成了全域覆蓋的交通網(wǎng)絡(luò)和水利網(wǎng)絡(luò)，全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥路全面貫通。高品質(zhì)新建城市廣場、生態(tài)河堤等基礎(chǔ)設(shè)施，將原來位于新老城區(qū)結(jié)合部、建筑物破舊雜亂的貓兒嘴改建為供市民休閑健身的兩江廣場；從開發(fā)商手中回購原縣委駐地，建設(shè)嫘祖文化廣場。選擇城區(qū)最好的地段，按照城市小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)居民安置房和保障房，新開工保障房1881套、建成1739套。著力解決涉及群眾切身利益的歷史遺留問題，及時(shí)兌付了拖欠群眾多年的征地拆遷補(bǔ)償款，徹底解決多年來拆遷安置1046戶2909人的住房問題。將城區(qū)黃金地段價(jià)值超過4000萬元的優(yōu)良國有資產(chǎn)劃給社區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造社區(qū)服務(wù)場所。所有這些民生項(xiàng)目，每個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門都有任務(wù)，干部釘在這些項(xiàng)目上，一件一件抓落實(shí)，用干部的辛苦指數(shù)換來了老百姓臉上更多的笑容。

——踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求自己，做到事事處處以身作則、率先垂范。黨員干部堅(jiān)持以身作則，率先垂范，充分發(fā)揮好先鋒模范作用，就能得到廣大群眾的認(rèn)可和支持，成為人民群眾的主心骨。近年來，縣委明確提出“四個(gè)首先做到”，即要求縣級四套班子做到的縣委班子必須首先做到，要求各級各部門做到的四套班子必須首先做到，要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的“一把手”必須首先做到，要求廣大干部做到的領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到。縣委常委一班人嚴(yán)于律己，始終堅(jiān)持率先垂范，以上率下，帶頭遵守各項(xiàng)紀(jì)律制度，帶頭走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)，深入一線，直面矛盾問題，辦理民生實(shí)事，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為全縣各級干部起到了模范帶頭作用。在縣委的帶領(lǐng)下，全縣各級干部全面改進(jìn)了工作作風(fēng)，時(shí)時(shí)處處為群眾作示范、當(dāng)表率，讓群眾跟著來、一起干，不斷增強(qiáng)了群眾投身改革、推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的積極性和主動性。

——踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，就要從嚴(yán)管黨治吏，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。從嚴(yán)管黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。對于正在發(fā)展中的鹽亭來說，如何選好、用好、管好干部，是推動鹽亭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，縣委堅(jiān)持用實(shí)績考察和選用干部，旗幟鮮明地提出干部任用“四講四不”“四用四不用”標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中識別、選拔、任用干部，著力建立干部“能上能下”機(jī)制，把合適的人放到合適的崗位，充分發(fā)揮各自的特長，把年輕干部派到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、招商選資等條件艱苦、任務(wù)重的工作一線，請經(jīng)驗(yàn)豐富的老干部到督察工作的一線，提高了各類人才的凝聚力和向心力。全面改革干部績效管理方式，改變以往單純看數(shù)據(jù)、查表冊的方式，將群眾意見納入測評，把年度工作目標(biāo)考核和干部選用結(jié)合起來，用具體實(shí)在的工作成績決定干部的選拔提升。同時(shí)，縣委先后制發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等系列文件，建立干部管理明察暗訪督查、社會舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，從嚴(yán)要求管理干部，狠剎干部中走讀風(fēng)、宴請風(fēng)、吃喝風(fēng)，依紀(jì)依法查處了一批違紀(jì)違法干部。