絲綢之路經濟帶戰略構想中的金融元素

文 徐義國

絲綢之路經濟帶戰略構想中的金融元素

文 徐義國

在“推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”這一戰略構想中，金融工具的定位和運用是上述構想成為現實的重要推手

2013年9月，習近平主席訪問哈薩克斯坦，期間在納扎爾巴耶夫大學的演講中首次公開提出與中亞五國共同建設“絲綢之路經濟帶”，之后頒部的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱“《決定》”）中，進一步明確了“推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”這一戰略構想。該構想意義深遠，蘊含了政治、經濟和文化等諸多方面的大政方針和落實手段。其中，金融工具的定位和運用是上述構想成為現實的重要推手。

金融地理學的觀察視角：區域與節點城市

就地理緯度而言，絲綢之路經濟帶包含陸上絲綢之路與海上絲綢之路兩個空間范疇。2013年年底，國家發改委和外交部聯合召開推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路經濟帶建設座談會，初步入圍絲綢之路經濟帶的中國省區市主要包括西北五省區（陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆)、西南四省區市(四川、重慶、云南、廣西)和東部五省(江蘇、浙江、廣東、福建、海南)，共計14個。從國別看，包括中國與中亞五國(哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦)；從節點看，重要節點城市從中國的東南沿海到中亞五國依次有：海口、昆明、南寧、廣州、福州、杭州、成都、重慶、連云港、南京、西安、銀川、蘭州、西寧、烏魯木齊、阿拉山口、阿拉木圖、比什凱克、塔什干、杜尚別、阿什哈巴德等20多個城市。

絲綢之路經濟帶東端連著充滿活力的亞太地區和中國東部，中間串聯資源豐富的中亞地區和發展潛力巨大的中國西部，西邊通往歐洲各發達經濟體，初步形成了以新亞歐大陸橋為主的北線、以石油天然氣管道為主的中線(阿特勞—阿塔蘇—阿拉山口）和以跨國公路(歐洲E40號公路和亞洲AH5公路)為主的南線三條線路。絲綢之路經濟帶由東到西沿途經過東亞五國、中亞五國和西亞二十國共30多個國家近30億人口，沿線國家經濟互補性強，互利共贏的合作潛力巨大，并且輻射歐洲、東南亞、非洲十余國，是目前世界上最長、最具發展潛力的經濟大走廊。

絲綢之路經濟帶將亞太經濟圈和歐洲經濟圈通過陸路和海路連為一體，極有可能成為21世紀世界經濟增長的新引擎。以新亞歐大陸橋為軸線，以上海、連云港、鄭州、西安、烏魯木齊及中亞核心城市為節點，以沿途輻射區域和國家已有的城市群為域面，形成點、線、面協調發展的經濟圈是實現中國—中亞互聯互通的絲綢之路經濟帶的先期目標。

把金融貢獻度的整體提升作為經濟帶合作的必要條件

從國內層面看，與東部沿海地區相比，我國西南及西北部省份經濟欠發達。新疆、陜西、寧夏、甘肅、青海等西北省份及其對應的節點城市的經濟金融工作或“十三五”發展規劃中，都直接或間接涉及了整體提升金融貢獻度或經濟金融化程度，與建設絲綢之路經濟帶的戰略構想在多個層面實現了充分融合和高度一致的利益訴求，完全契合《決定》體現的重要精神。加強中國—中亞互聯互通和貿易往來有助于為中國西部提供一個開放通道，實現西部再次大開發與大開放，促進西部地區經濟社會發展，縮小東西差距。

從國際層面看，絲綢之路經濟帶要加強“五通”。“五通”中最重要的一點就是“加強貨幣流通”。通過加強區域金融合作，絲綢之路經濟帶國家在經常項和資本項實現本幣兌換和結算，有利于降低流通成本，增強抵御金融風險的能力，也有利于發展跨境交通基礎設施建設，實現道路聯通、民心相通，實現絲綢之路經濟帶國家間的互利共贏。

另外，絲綢之路經濟帶各國及地區應根據自身的區位優勢或產業優勢，制定錯位發展戰略。例如，陜西省提出了建設絲路經濟帶能源金融貿易中心，以煤炭交易平臺為突破口，打造中國向西開放的能源交易和結算中心。此舉有望打破石油美元的壟斷地位，推動絲綢之路經濟帶沿線能源金融的交易與合作。

合理的產業空間布局是絲綢之路經濟帶發揮規模效應和擴散效應的基礎。沿途區域及輻射區域應以各自的比較優勢為切入點，遵循產業布局的原則，進行優勢產業層次劃分與布局，處理好經濟帶局部與整體的產業發展關系，避免產業布局同質化，使絲綢之路經濟帶成為勾畫世界經濟新版圖的新動力

金融貢獻機制的優化和協同是經濟金融化和體系化的重要前提

合理的產業空間布局是絲綢之路經濟帶發揮規模效應和擴散效應的基礎。沿途區域及輻射區域應以各自的比較優勢為切入點，遵循產業布局的原則，進行優勢產業層次劃分與布局，處理好經濟帶局部與整體的產業發展關系，避免產業布局同質化，使絲綢之路經濟帶成為勾畫世界經濟新版圖的新動力。

因此，一個良好的理論依據即是產業金融理論。其運用市場培育和機構建設手段，一方面有效發揮金融在經濟發展中的服務功能，另一方面通過優化貢獻機制，彰顯各類金融資源在產業布局和結構調整方面的正向引導作用。長期以來，由于資本市場容量有限、審批嚴格、渠道單一等原因，我國很多企業融資路徑仍然主要依靠傳統的銀行信貸，西北五省的能源企業表現尤為嚴重。有鑒于此，在監管部門和地方政府的倡導和鼓勵下，包括國有銀行、股份制商業銀行、城商行、農商行及證券、保險公司等銀行和非銀行金融機構在創新經營模式和產品、服務實體經濟和產業發展方面取得了顯著進展。

能源金融是以國家戰略和西部支柱產業為依托的優先布局

絲綢之路經濟帶的建設，已經成為我國經濟發展的一大重要戰略，同中亞國家的能源合作既是亮點，更是重點。廣泛而深入的能源合作需要能源金融市場全方位、多樣化的金融支持。

能源金融市場體系的構建對深化能源合作、促進經濟發展、維護社會穩定、加強國家能源安全以及推進人民幣國際化、提高能源定價話語權有重要影響。絲綢之路經濟帶的經濟發展水平總體不高，長期以來存在著金融抑制現象。表現為金融對能源發展的支持不足；能源投資存在龐大的資金缺口；能源產業融資渠道狹窄；融資方式單一。因此，構建能源金融市場體系是推動金融深化的必然選擇。

能源發展對金融服務提出的特殊要求，使能源金融所面臨的不僅是支持力度問題，更是金融服務方式、金融產品乃至整個金融市場的創新問題。在能源金融發展過程中，能源產業發展促進了金融業的創新與合作。同時，能源產業的發展也產生了多元化的金融服務需求，這正是能源金融深化的基礎和面臨的挑戰。因此，通過改進投融資模式、加強金融產品研發、增大金融市場培育力度、提升金融機構集聚效應等方式構建能源金融中心，將能源產業與金融手段充分結合，實現區域金融的跨越式發展，支持絲綢之路經濟帶戰略構想的順利實現。

打造區域金融服務中心，促進金融大合作

金融發展水平與經濟發展水平具有密切聯系。一方面，區域經濟水平決定著金融發展水平，并且區域經濟的差異直接導致了區域金融活動的差異。另一方面，區域金融對區域經濟的發展起著重要的推動作用，而且其主動性越來越明顯。

在絲綢之路經濟帶沿帶節點城市建設區域性金融中心，將會加速我國形成東部沿海與西部陸上相結合的對外開放新格局。這有利于貨幣、資本、技術、服務等各類要素在沿帶國家或地區之間自由流動，大幅提升地區對外開放和發展水平。

從發達國家和地區的實踐經驗看，能源金融中心是通過金融機構和市場的集聚，將能源金融的各大功能輻射到周邊區域，形成能源投融資中心、能源定價中心、能源金融產品中心和能源金融風險管理中心。

除此之外，還要加強國內國際金融合作，形成絲綢之路經濟帶跨區域金融大合作格局。積極推動建立上合組織開發銀行等國際金融機構，設立絲綢之路經濟帶發展基金、中國—歐亞經濟合作基金和中國—中亞農業發展基金等區域性國際合作基金。在大力培養區內金融人才的基礎上，重視引進區外高端金融人才，全面加強人才隊伍建設。

（轉載自2014年第10期《銀行家》，有刪節）