安徽省高新技術產業集群現狀與戰略研究——以合肥市為例

林子欣

（安徽大學 經濟學院，安徽 合肥 230601）

1 合肥市高新技術開發區發展現狀

產業集群作為一種新的經濟組織形式，是指集中于一定區域內特定產業的眾多具有分工合作關系的不同規模等級的企業與其發展有關的各種機構、組織等行為主體依靠比較穩定的分工和協作以及縱橫交錯的網絡關系形成有利于產業組織協調的空間及集聚體，呈現出所謂的企業“扎堆”現象.高新技術產業以高新技術為基礎，此種產業所擁有的關鍵技術往往開發難度很大，一旦開發成功，卻具有高于一般產業的經濟效益和社會效益.

高新技術產業是知識密集、技術密集的產業，因此更加容易形成產業集群效應，由此形成高新技術開發區等工業園區.隨著科學技術的進步與經濟全球化的發展，越來越多的高新技術產業集群不斷發展壯大，例如美國的硅谷、北京中關村科技園等，這些高新技術開發區極大的促進了當地經濟的發展和科技的進步.近年來我國按照專業化原則形成的各類產業集群現象也隨著改革開放的推進與市場經濟體制的逐步完善日益明顯，如珠三角以及長三角的產業集群.高新技術產業的集群效應推動了我國科學技術的發展，對我國的經濟進步也做出了巨大的貢獻.

合肥市作為安徽省的省會，利用各類便利條件，近幾年來積極發展高新技術產業，是全省高新技術產業發展的主力區.2012年合肥市高新技術產業產值達到3646.5億元，占全省高新技術產業產值的34.46%.其中新認定國家高新技術企業120家，全市國家高新技術企業總數615家，這些企業起到了較好的模范帶頭作用.全市國家高新技術企業實現產值2415.1億元，實現凈利潤107.14億元，稅收85.99億元，出口總額41.03億美元，高新技術產業發展勢頭迅猛.同時，當年申請專利6760項，當年授權專利4835項，這些資料充分說明了合肥市高新技術開發區發展迅猛.

表1 2005—2011年合肥開發區高新技術產業主要指標數據

由表1統計數據可以看出2005—2011年間合肥開發區高新技術產業的企業個數、企業從業人員、企業總產值、總收入以及企業出口總額都在逐年增加，且增長比例較大，企業數量由2005年的229個增加至2011年的407個，企業從業人員從68787增長至119457人，總產值與總收入分別從2005年的3877009萬元與4255717萬元增長至2011年的19501370萬元與19374953萬元，實現了跨越式的增長，開發區的出口貿易總額也有了較大幅度的增長，由2005年的34957萬元增長至2011年的170921.1萬元，這些指標均有力的說明近些年合肥市高新技術產業的發展迅猛、產業集群越來越壯大，在很大程度上加快了合肥市的經濟發展，繁榮了合肥市的建設.

同時，合肥市高新技術產業區發展不僅在產值、企業數量與企業從業人員與企業貿易出口總額等方面有較大的提升，涉及的高新技術產業領域也日趨廣泛.電子信息、新能源與節能環保、光機電、高技術服務、生物醫藥、新材料、資源與環境、航空航天等多方面新興技術領域均有所發展.其中，光機電在合肥市高新技術產業中占據主導地位.2005年，高新區高新技術產品總值達266.8億元，占全區工業總產值的74%，其中光機電一體化產品產值222.5億元，占高新技術產品產值的83%，新材料產品產值16億元，生物醫藥技術產值9億元，電子與信息技術產品產值9億元，資源環境與航空航天領域比重較小，為新興產業，但航空航天產業發展迅速，同比增長達到85.6%.

經過近年來的發展與建設，合肥高新技術開發區已成為安徽省最大的高新技術產業化基地，已形成電子信息、光機電一體化、生物工程與新醫藥以及新材料等四大高新技術產業集群.園區高新技術企業迅速聚集，培育了四創電子、科大訊飛、安科生物等一大批高新技術企業，同時引進了美的電器、格力電器、合肥三洋、大陸輪胎等諸多著名企業，這一大批企業的技術水平處于行業領先水平，對于開發區的發展起到了模范和推動的重要作用.高新區現有入區企業3000多家，外商投資企業400多家，世界500強投資企業10余家，境內外上市公司投資企業50余家，其中園區自主孵化上市公司10家.在產業聚集區不斷的發展培養與引進下，形成了以電子信息、光機電為主，新能源、新材料、公共安全、文化創意、生物醫藥共同發展的高新技術產業集群，極大的促進了全省經濟的發展，起到了較好的模范帶頭作用.

2 合肥市高新技術產業集群存在的問題

雖然合肥高新技術產業的發展在產業數量、從業人員、產業總產值等方面有較大的增長，但是也存在產業發展進程較緩、人才吸引機制不健全、創新能力較差、招商引資能力較弱等問題.

2.1 合肥高新技術產業開發區與發達地區差距較大

合肥市高新技術開發區在近年來雖然取得了較快的發展，但是與經濟發達的地區相比，仍然存在許多差距.高新技術產業總量偏小、比重偏低、增速趨緩、后續高水平高創新項目儲備不足.從企業數量上看，雖然高新技術相關的企業數量有了較大幅度的提升，但是在全國高新技術產業企業的所占比重卻下降了，說明合肥市高新技術產業雖然發展較為迅速，但發展速度低于全國平均的增長速度.主要原因是支撐性的大企業較少，新興企業往往是一些中小型企業，普遍規模較小、發展較慢、實力較弱，同時缺乏投資資金和技術支持，產業化進程較緩，這也說明合肥高新區集聚高新技術企業的能力與經濟發達地區的高新技術區之間的差距有逐漸擴大的趨勢.

2.2 合肥高新技術開發區創新能力較差

合肥高新技術產業開發區尚未形成有效的高新技術產業的創新系統，缺乏創新系統的有效支撐.具體表現在：大量企業由科研機構改變形成，產業共性技術供給消失，企業研發成本較高，中小型企業研發投入資金經常短缺，發展沒有長期保障，沒有建立有效的創新資源共享機制，企業與企業進行技術創新交流成本較高，阻礙了企業之間的交流與發展.創新能力較差還直接影響到生產成本的升降，造成生產成本的居高不下，是高新技術產業發展的一大阻礙.

2.3 科研優勢沒有充分發揮，人才吸引政策仍需強化

合肥在全國同類城市中具有一定的科技優勢，但是與沿海發達城市以及一些大城市相比，在科技資源、創新技術，科研成果轉化率等方面仍然存在一定的差距，科技成果的本地轉化率僅為25%-30%，造成了較大的科研研究浪費情況.同時吸引、鼓勵和激勵人才的機制尚不健全，引入人才的機制不夠靈活，同時因體制、地域、待遇等問題，人才流失現象較為嚴重，不能為高新技術產業的發展提供持久人才儲備和支持.

2.4 科研投入資金短缺問題較為嚴重，風險管理機制尚不健全

從近年來的各類指標平均水平來看，除了光機電、生物技術與醫藥、新能源節能等高新技術領域投入強度較大，其他高新技術領域資金投入比例都較低，科研資金投入的不足直接影響到了技術創新水平的提升和發展，造成企業高新技術發展后勁不足的現象.同時，合肥高新技術開發區風險管理系統機制仍不完善，投資來源單一，機制硬化，融資渠道不夠通暢，難以支持高新技術產業的后續跨越式發展.

3 合肥市高新技術產業集群戰略研究

合肥市高新技術產業集群的發展同時也面臨著諸多的機遇和挑戰，很多因素都會對產業集群產生很大影響，這就需要政府和園區企業共同制定相關的戰略措施來應對這些挑戰，抓住可能的機遇.

3.1 高新產業企業戰略措施

技術和需求的變化對高新技術產業是一個很大的沖擊，為了使產業集群能夠持續發展，就需要適時進行戰略調整和再定位.這些時候不僅要及時調整產業結構，優化和提升產業鏈，同時也要發展高端產業,促進產業升級，鼓勵強化創新.產業創新是促進產業升級的根本途徑，高層次定位自主創新才能保障產業創新的高效性，所以要立足主戰場，模仿、學習引進先進技術，消化吸收再創新.營造良好的創新氛圍，整合創新資源，搭建群內科技創新平臺，面向全球配置資源，建立健全技術轉移機制完善市場組織網絡.

同時高新技術開發區在發展、壯大的過程中應當注重發揮區域各種資源要素的整合利用能力，注重資源的協同效應，探尋適合區域具體特征的發展道路.各類企業要學會創新和應對沖擊，鼓勵投入，鼓勵技術擴散和互相學習.

3.2 政府戰略措施

要想持續健康地發展產業集群，就要既以市場為主導，又及時調整政府的相關政策.完善政府服務體系和公共服務體系，制定有針對性的政策，比如在某個產業遭遇沖擊的時候對整個產業集群給予扶助.

想要依靠政策推動高新技術產業的發展，政府首先必須尊重市場經濟規律，鼓勵和鞏固企業的聯絡和互動，注重內部企業的關聯.目前合肥高新區產業集群的發展處于產業集群發展的初期階段，網絡效應優勢還沒有真正形成.強化網絡，密切關聯，加強互動，構建產業生態，是加速產業集群成長的有效路徑之一.其次，政府應當引導企業轉變視角，健全合作機制，促進產業鏈的形成，并且為企業搭建交流合作的平臺.最后，合肥市高新產業集群的形成促進了當地經濟的發展與繁榮，政府與產業集群企業應建立好聯系，共同促進科技與產業的進步.

3.3 創新人才管理制度，健全完善人才市場

先進的人才管理制度，是激發人才活力的關鍵.高新區政府及區內各企事業單位應不斷探索吸引人才新形式，要在人才引進、培養、激勵、服務、保障等方面不斷創新，建立完善的人才管理制度.這些制度包括合理的人才選拔制度、引進制度、薪酬制度、人才流動制度、教育培訓制度、獎勵制度、戶籍制度、發展專項資金管理制度等.高新區政府應本著公開、公平、競爭、擇優的市場原則，完善人才市場服務功能，建立健全人才市場中介，加強人才市場網絡化建設和制度建設，推動人力資源的合理流動，以提高人力資源的利用率.

3.4 實施品牌推薦戰略，招商引資吸引資金

在高新技術產業的發展過程中，可借助各類高新技術交流會等大型會議為宣傳平臺，大力宣傳高新技術產業的建設和招商政策，為發展高新技術產業樹立良好的外部形象，積極招商引資，吸引投資者，彌補企業資金來源不足的相關問題.同時制定更加優惠的政策，鼓勵大型龍頭企業加大研發和品牌推廣力度，實施品牌推進戰略，提升產業知名度.

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