淺析建筑工程項目造價的管理與控制

師文華

（河南省住房和城鄉建設廳機關服務中心，鄭州 450008）

近些年，隨著我國經濟發展水平的提高，建筑行業的發展也非常顯著，同時市場競爭也日益激烈。建筑項目的增多使人們對建筑工程項目的質量也提出更高的要求，其中對工程造價的控制與管理是項目管理的核心。每一個工程項目都有一個復雜而長期的施工過程，涉及的環節也較多，施工企業做好建筑工程項目造價的控制與管理可以在保障建筑工程質量的前提條件下有效降低建筑工程的成本，提高建筑企業的競爭力，從而提升建設單位的經濟效益與社會效益。

一、建筑工程項目造價管理和控制的意義

對于建筑工程行業來說，工程造價是建筑工程的核心，工程質量和進度的控制歸根結底是對工程造價的控制，如果沒有合理有效的工程造價將最終導致預算金額超過概算金額、決算金額超過預算金額的現價控制，最終影響工程施工效果。對工程項目的造價管理主要是指應用一些技術手段與科學原理，在保障建筑工程質量的前提條件下對建設項目費用進行調整的工作方式。而所謂工程項目造價的有效控制就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內，控制和管理的最終目的都是為了合理降低工程造價。

作為核心工作的工程項目造價控制與管理對于建筑企業的重要意義主要體現在以下幾方面：一是工程項目造價對于有效做好工程質量工作提供了合理的控制。在建筑施工過程中，對施工過程的有效控制和工程質量的有效落實是兩項基本但重要的要求，建筑工程項目造價對這兩點則起到有效、合理的控制作用，通過工程造價可以很好的控制建筑工程在竣工后符合國家基本規范及標準要求。二是建筑工程造價可以有效管理建材材料。建筑工程材料占建筑工程項目造價的60%-70%，這個比例說明建筑材料足以影響建筑工程項目的造價，因此，控制好項目造價就是控制好建筑材料的使用。三是控制好建筑工程造價可以有效的利用環境的資源。目前，我國的環境問題已經引起各方面的重視，其中工程施工是環境污染的重要部分，對環境的危害是多少經濟效益都彌補不回來的，因此，在進行建筑工程施工之前要做好對周圍環境的考察，有效利用周圍環境自帶的資源，尤其是原材料方面，做好施工前的準備，盡其所能減少自身對環境帶來的污染。

二、當前建筑工程項目造價控制與管理的現狀分析

自改革開放以來，我國建筑工程項目造價行業一直在不斷的改革，以便適應社會主義市場經濟的發展，我國自從加入WTO后，造價行業面臨更加嚴峻的國際形勢，更要不斷的進行調整以達到國際標準。對建筑工程項目造價的管理與控制應貫徹于工程建設的全過程，應在投資決策階段、設計階段、招投標、施工階段和工程竣工階段都采取有效措施把項目費用控制在審批限額之內，并隨時糾正發生的偏差，以確保投資估算、設計預算和竣工決算等管理目標的實現，力求人力、物力、財力在建設中得到最大程度利用，獲取最優投資回報。

近些年，我國已經逐步由計劃經濟向市場經濟過渡，建設工程造價定價辦法也進行了一系列改革以適應我國工程造價事業的發展。但是，不管怎樣改革，由于受建筑市場不夠完善等客觀因素和投資代理人行為不規范等主觀因素影響，建筑工程項目造價控制與管理中的問題依然存在。主要表現在以下幾方面：在投資決策階段對工程造價的控制缺乏統一性和科學性，對預期經濟效益重視度不夠；建筑工程造價在建筑工程項目的建議書內容相對簡單，并且存在很多的不合理性，導致建筑工程造價的不合理性和準確性；在招投標過程中，有些單位會特意在這個階段利用一種任意壓價的手段來使建設工程的資金減少，最終導致的不良結果是通過偷工減料降低工程質量，嚴重影響了建筑工程造價的真實性；工程項目施工過程中，很多施工單位會為了自身的利益不斷增加工程量或是控制材料采購價格，造成工程造價難以控制且不盡科學合理。

三、建筑工程項目造價控制與管理的措施分析

對建筑工程項目造價進行有效控制和管理的意義上面已大致作了闡述，這一工作是施工企業必不可少的重要部分。對建筑工程項目造價的管理工作貫穿于建設工程項目的全過程，按照建筑工程項目不同的發展進程，工程項目的造價控制可以分為決策階段、設計階段、招標投標階段、施工階段、竣工結算階段共計五個階段的控制。對各階段進行造價控制的意義不單純是為了降低投資費用，更是集優化設計、控制質量、加強管理等多項功能于一體，實現經濟效益與社會效益的最大化。然而，目前，在各種因素影響下，我國建筑工程項目造價與管理工作并不理想，存在如輕經濟重技術、先施工后結算等問題，為了保證施工企業得到健康穩定的持續發展，必須要開展科學合理的項目造價控制與管理工作。

（一）加強和完善建筑工程中決策階段的控制

投資決策階段是控制工程項目造價的基礎，決策階段的核心內容是投資方組織編寫的項目建議書與可行性研究報告，項目建議書的準確與否直接關系項目投資的效益。主要工作包括做好對建筑市場的調研和探討工程建設的價值。通過充分的市場調研搜集相關建筑信息，并建立動態資料數據庫，隨時輸入最新市場信息，以保證建筑工程始終符合市場發展的需要。考察建筑工程建設的價值主要是進行水文、地質、水源、供電、環保等方面的考察并且要加強考察的深度，充分考慮工程建設的功能可靠性、技術先進性、經濟合理性，不能過于片面的強調工程建設的經濟效益，以保證后續建筑工程建設的可行性及功能發揮。建設工程項目投資決策的正確性是工程造價管理的前提，投資決策正確則意味著對項目建設做出了科學的決斷，優選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置，這樣才能合理確定工程造價，并且在實施最優投資方案過程中，有效地控制工程造價。

（二）加強和完善建筑工程中設計環節的管理和控制

工程項目設計階段是控制工程造價的關鍵，是工程建設工作的靈魂，關系到建筑工程每一個步驟的安全和完美。為了使設計階段有效地進行造價控制，應該改革設計費用的計取方式，加強設計院和設計人員的經濟意識；執行標準設計和加強設計變更管理工作，采用標準構配件以降低工程的造價；合理設計，優化施工方案，確保設計圖紙和施工方案的合理性、實用性和科學性，保證設計圖紙和施工方案在具體施工過程中的可行性，提高建筑工程施工效率，實現對建筑工程造價的控制與管理。此外，在設計階段，要遵循限額設計的原則，根據可行性研究報告進行初步設計，有保障建筑物正常使用功能前提對投資限額進行科學的設計，避免施工過程中出現不合理變更的問題。

（三）加強和完善建筑工程中招投標階段的工作質量

建筑工程招投標結算造價的控制既是實現建筑工程項目設計結算概算、預算控制的目的，也是建筑工程施工結算造價控制的依據，直接影響建筑工程的竣工結算。在這個階段應該注意提高招標文件的編制質量，避免因不完善招標文件帶來的各種糾紛；認真審查投標單位的各項報價，結合相應的工程數量考察單價的合理性，詳細查閱其工作內容和施工方案；選擇合適的招標形式，杜絕形式化，實行公開招標，充分發揮市場競爭機制；制定科學合理的招標辦法，處理好價格、技術、工期、質量、安全等方面的統籌關系；完善評標工作和監督機構，嚴格執行國家招投標辦法的相關規定，規避違法亂紀事件的發生，一旦發現，嚴厲懲罰；對于合同條款的簽訂要嚴謹、細致，每條款項、每個細節都要研究清楚，不放過任何可疑之處，不簽糊涂合同。

（四）加強和完善建筑工程施工階段的工作質量

施工是形成工程項目實體的過程，也是形成最終產品的重要階段，因此，施工階段的工作質量是工程項目質量控制的重點。施工階段在工程建設中占時最長、變化也最多，是造價控制最難和最復雜的過程。這一過程中要加強對建筑材料的控制與管理，避免因工程設計變更帶來的不必要浪費，還要做好設備、材料的采購與管理工作，對于鋼材、水電、商品混凝土等大宗材料的采購要貨比三家，嚴格按規定實行招標制度，選擇性價比高的供應商。此外還要做好工程進度款的撥付工作，不斷提升施工人員的素質。建筑材料的質量直接影響建筑工程的質量，用量則直接影響工程的成本，因此，在建筑材料的采購過程中一定要加強對建筑材料性能的控制與管理，杜絕質量不過關的建筑材料運到工地，而對于材料的使用也要盡可能的合理，不偷工減料，也不浪費材料，物盡其用，合理控制材料成本。而施工人員作為施工主體，人員素質不僅關系到建筑工程的施工質量，還影響施工進度和效率，想要做好工程項目造價管理工作就必須要加強對人員的技能培訓，提高其技能素質。

（五）加強和完善建筑工程竣工階段的工作質量

建筑工程項目竣工階段是影響工程造價的最后一個關口，直接影響到對工程項目造價的控制效果，在這一階段中，建設單位需要嚴格遵循合同要求、竣工資料以及相關法規審核工程款，核實工程量變化情況。施工項目竣工后，要嚴格按照規定工程竣工結算工作的決算工作，落實簽證費用。在結算時除了要做好核對各項合同條款、檢查隱蔽驗收記錄、按圖核實工程數量、落實所有的設計變更簽證工作外，還要結合施工現場進行細致的核對，嚴格控制每個環節，使工程項目造價既經濟合理，又符合現行的計價規范，確保工程結算的質量，提高投資效益。為了給結算審計工作提供奠定基礎，也為了保障投資可以取得應用的效益，建設單位需要建立完善的復核制度，對于重點項目實施咨詢單位復核、技術負責人復核以及項目負責人復核的制度，從而對工程造價進行層層把關，實現合理確定與控制造價的根本目的。

建筑工程項目造價管理與控制工作直接影響施工企業的經濟效益和社會效益，各單位應重視這項工作，并將其貫穿在項目建設的整個過程中，在決策、設計、招投標、施工及竣工階段都要加強控制與管理，減少建設失誤和損失，合理控制施工成本，提高工程質量，提升投資效益。

[1]梁媛媛.關于工程項目全過程造價控制與管理分析[J].城市建設理論研究：電子版，2012(14).

[2] 趙世偉，郝建立.淺析建筑工程施工階段的質量控制[J].科技視界，2013(1).