FDI對黑龍江省農業產業安全的影響分析

李碧芳，王 巖，李鳳升

（東北石油大學，黑龍江 大慶 163318）

隨著經濟全球化趨勢的加快，FDI已經成為發展中國家最主要的利用外資方式，也是跨國公司對外投資的最重要手段。進入21世紀以來，黑龍江省引進外資尤其是FDI規模不斷擴大，對黑龍江省經濟發展起到了十分重要的促進作用。但隨著FDI引進力度的加大，產業安全問題隨之成為利用FDI的一大隱患。黑龍江省是農業大省，而農業是關系國計民生的基礎性產業，因此研究FDI對黑龍江省農業產業安全的影響，具有十分重要的理論和現實意義。

一、黑龍江省FDI及農業FDI的發展概況

改革開放以來，隨著黑龍江省對外開放程度的不斷深入，黑龍江省利用FDI也獲得了迅速的發展，投資領域涉及十幾個行業。到2013年年底，在黑龍江省投資的外資企業增加到931個，遍布全球35個國家和地區。2014年全省利用外商直接投資突破50億美元，全年新批外商直接投資項目98個，合同利用外商直接投資586327萬美元，比上年增長17.31%，實際利用外商直接投資508791萬美元，比上年增長10.29%。與此同時，黑龍江省農業FDI也在開放中快速增長，如表1所示。2014年全省農業實際利用外商直接投資11100萬美元，比上年增長51.6%，增速超過全省FDI。但在積極利用外資的同時，也要正確處理好外資與經濟安全的關系，盡量減少或消除FDI對黑龍江省農業產業發展的負面效應，維護農業產業安全。

二、黑龍江省農業產業安全評價指標分析

借鑒目前國內最具代表性的產業安全評價框架，從產業生產發展力、產業國際競爭力、產業對外依存度、產業外資控制度四個方面構建黑龍江省農業產業安全評估指標體系。分別以農業勞動力工資系數和農村居民人均經營耕地指標來評價農業生產發展力，以農業國際競爭力系數指標來評價農業國際競爭力，以農業進口對外依存度和農業出口對外依存度指標來評價農業對外依存度，以農業資本對外依存度和農業外資股權控制率指標來評價農業外資控制度。

表1 黑龍江省FDI和農業FDI發展情況（單位：萬美元）

通過中國農業年鑒和黑龍江統計年鑒（2007-2014）相關數據的搜集和整理，可以得到黑龍江省農業勞動力工資系數、農村居民人均經營耕地情況、農業國際競爭力系數、農業進出口對外依存度、農業資本對外依存度、農業外資股權控制率的具體數值，如表2所示。從而通過對具體指標的相關處理就可以得到描述黑龍江省農業產業安全狀況的農業生產發展力、農業國際競爭力、農業對外依存度、農業外資控制度四個方面的指標數值，如表3所示。

表2 黑龍江省農業產業安全評估具體指標統計結果

表3 黑龍江省農業產業安全指標數值

已有的研究成果表明，產業生產發展力和產業國際競爭力指數越高，產業越安全；產業對外依存度和產業外資控制度指數越高，產業越不安全。從表2和表3的數據可以看出，農業生產發展力指數變化不大，但自2008年以來一直穩步上升，說明黑龍江省作為農業大省是具備發展潛力的，農業優勢較強，其生產發展力與產業安全性呈正相關性。而農業國際競爭力指數的變化則比較明顯，從2009年開始一直是負值，說明黑龍江省的農業進出口受金融危機影響較嚴重，貿易逆差狀態至今沒有扭轉，產業安全存在危險。農業對外依存度和農業外資控制度指數都比較穩定，分別在0.08和0.5左右徘徊。但前者系數較小，說明產業相對安全；而后者系數較大，說明產業安全受到威脅。

三、FDI對黑龍江省農業產業安全影響的實證分析

選取黑龍江省2006-2013年的相關數據構建以X為自變量、Y為因變量的回歸模型。其中，X為各年農業FDI取自然對數后一階差分數值，Y為農業生產發展力、農業國際競爭力、農業對外依存度、農業外資控制度等指標數值，并分別用Y1、Y2、Y3、Y4來表示。利用EVIEWS8.0軟件對上述各相關變量進行OLS回歸分析，計量結果如下。

相關系數

表4 相關系數

回歸方程

由表4可知，黑龍江農業FDI與農業生產發展力、農業國際競爭力、農業對外依存度、農業外資控制度的相關系數分別為0.938、0.912、0.567、0.661，說明相關變量彼此之間都具有較強的相關性。其中，農業生產發展力與農業FDI兩者間顯著正相關，而農業國際競爭力與農業FDI之間呈顯著負相關性。

另外回歸系數顯示，黑龍江省農業FDI每增加1個百分點，農業生產發展力增加0.0325個百分點，農業國際競爭力下降0.1742個百分點，農業對外依存度增加0.0178個百分點，農業外資控制度增加0.0123個百分點。這表明黑龍江省農業FDI利用在增加的過程中，會通過對外依存度和外資控制度指數的上升從而導致農業產業安全度的降低，而且國際競爭力指數的下降又會使產業安全度進一步降低。與此同時，也會通過生產發展力指數的上升而提高農業產業安全度。但從數據結果來看，其凈效應為-0.1718，即負面影響較突出，農業產業安全存在危險。

四、政策建議

（一）努力提高農業生產發展力

耕地是農業發展的基礎，是最寶貴的土地資源。在農業生產發展的過程中，要實行最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地保護紅線。同時引導外資投向適合企業化經營的農業服務業和現代種養業，包括農產品加工儲運、農業社會化服務、規模化養殖、農業環境治理和生態修復等領域，努力提高農業生產發展力。

（二）不斷提升農業國際競爭力

加大農業科技創新投入，鼓勵企業在引進國外先進技術的基礎上積極研發具有自主知識產權的新品種。在依靠科技創新提高出口農產品質量的同時，支持企業發展深加工農產品，盡力優化農產品出口結構。并利用天然的地理優勢積極開展國際經濟技術合作與競爭，不斷提升農業國際競爭力。

（三）適當控制農業對外依存度

精心培育優質、高產的農產品新品種，積極打造農產品明星品牌，盡快扭轉貿易逆差的局面，實現農產品貿易的可持續健康發展。

（四）有效弱化農業外資控制度

大力扶持有發展潛力的農業企業，同時鼓勵內資企業強強聯合，打造農業旗艦企業，拓展民族企業的發展空間，從而弱化外資對農業的控制力。

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