農民專業合作社融資問題研究
——以黑龍江省通河縣為例

陳宵陽，馬增林

農民專業合作社融資問題研究
——以黑龍江省通河縣為例

陳宵陽，馬增林

（東北農業大學，哈爾濱150030）

農民專業合作社是現代農業的重要組織載體，是推進農業經營方式轉變的有效形式，農民專業合作社對農業生產、增加農民收入起著重要作用。通河縣經濟的不斷發展促進了農民專業合作社的興起。但融資難、資金短缺問題限制了通河縣農民專業合作社的發展壯大。現通過分析通河縣農民專業合作社融資存在的問題，提出了破解融資瓶頸的對策，希望有助于解決通河縣農民專業合作社融資難的問題。

農民專業合作社；融資；農村金融

一、通河縣農民專業合作社發展概況

在黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合試點改革的背景下，通河縣政府加大了對當地農村的扶持力度，促進了農民專業合作社的快速發展。2014年底通河縣工商行政管理局注冊登記表明，農民專業合作社有146家，涉及種植業、畜牧業、漁業、農機、加工五個行業，其中從事種植業服務的合作社占2/3以上，并且以水稻為主要經營產品。通河縣農民專業合作社大體分為四類：第一類為農民自發組建的，沒有依托外部力量，這類合作社數量的比重為74%。第二類為依托供銷社管理組建的，這類合作社數量的比重為22%。第三類為農村個人組建的，這類合作社數量比重為3%。第四類為集體經濟組織牽頭組建的，這類合作社數量為1%。通河縣大多數農民專業合作社成員的加入不需要繳納會費、年費或押金等，農民專業合作社資金主要來源于成員入會繳納的股金，股金的額度在20-100元間，這造成通河縣農民專業合作社內部融資嚴重不足，限制了合作社的發展壯大。同時，通河縣農民專業合作社外部融資受信用等級、貸款期限、利率高低等因素影響，情況不容樂觀。

二、通河縣農民專業合作社融資存在的主要問題

（一）內部融資有限

通河縣農民專業合作社融資渠道單一，內部融資資金較少，這限制了通河縣農民專業合作社可持續健康發展。通河縣農民專業合作社的社員大多是低收入的勞動者，受農民專業合作社數量以及社員經濟實力的限制，單純依靠合作社內部融資解決資金問題。同時，通河縣農民專業合作社整體規模較小，自由資金較少，效益低下，導致自身積累不足。通河縣農民專業合作社中有留存收益的合作社數量較少，無法滿足農民專業合作社投資發展的需要。

（二）外部融資有限

通河縣農民專業合作社外部融資有限主要表現在金融機構融資有限、民間融資有限、政府資金扶持力度有限。

首先，通河縣農民專業合作社發展得不到金融機構足夠的資金支持，造成部分農民專業合作社生產資金鏈斷裂而失去市場商機。當前通河縣金融機構中，農業銀行的商業化改造導致其“非農化”的趨勢越來越強，農業發展銀行局限于政策性貸款和基礎設施建設貸款，郵政儲蓄銀行的貸款更傾向于城市，通河縣金融機構中起主力軍作用的是農村信用社，但由于農村信用社數量有限，通河縣農民專業合作社仍然面臨嚴重的融資難問題。

其次，通河縣農民專業合作社民間融資渠道單一，融資數量少，利率高，不利于滿足通河縣農民專業合作社融資的需要。通河縣民間金融主要有兩種模式，第一種建立在親緣、地緣、商緣關系基礎上的互助模式。另一種以民間高額利息為基礎，以盈利為目的的融資方式。這兩種模式都處于金融監管體系外，不受國家政策的控制，因此大多數民間金融流向了非農行業。

再次，通河縣農民專業合作社得到的政府扶持資金有限。政府扶持資金受政策、實際情況等影響，時間上具有不固定性，相比農民專業合作社發展所需資金太微小，這也是通河縣農民專業合作社融資難的一個問題。

三、通河縣農民專業合作社融資的對策

（一）完善農民專業合作社社員入股集資制度

農民專業合作社成員繳納的會費和股金是構成合作社最早的資金支持，因此會員入股集資對農民專業合作社融資非常重要。通河縣農民專業合作社應進一步完善會員入股集資制度，任何會員加入，都必須繳納會費。此外，通河縣農民專業合作社可以通過公積金、紅利、盈余掛賬的方式籌集資金。鼓勵社員將盈余分配留在社內，轉為股金或存款的形式，或允許社員個人擁有股金上限，在固定期限后才能支取股金，這實際上是農民專業合作社通過設置股金退出障礙，一定期限內將資金存留在合作社內部，以解決資金缺乏的燃眉之急。

（二）積極獲取農村信用社的支持

通河縣農民專業合作社應努力完善內部治理機制，從而獲取農村信用社的支持，一方面促使農村信用社鼓勵農產品加工企業聯合農民專業合作社建立信貸擔保機構，允許農民專業合作經濟組織以自有資產和合作社社員聯保形式辦理貸款手續。另一方面促使金融機構根據通河縣農民專業合作社的經濟狀況，分別授予信用額度，進一步完善，簡化審批手續。

（三）引導民間金融為合作社融資服務

豐厚的民間金融有利有弊，為了使民間金融在通河縣農民專業合作社融資中發揮更大作用，政府應對民間金融制度進行改革，將其置于政府金融機構的監督管理之下，調動農村民間金融投入合作社融資的積極性。一方面，通河縣民間金融機構要準確登記借貸活動的發展，使金融監管機構能夠掌握借貸活動，從而及時有效的采取宏觀調控。另一方面，通河縣應努力創造良好的民間金融發展環境，引導民間金融為通河縣農民專業合作社服務。

（四）設立農民專業合作社專項扶助基金

通河縣應盡快設立農民專業合作社發展的專項基金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設等活動，積極落實國家明確的相關配套政策，特別是有關合作社登記、稅收、信貸的優惠政策。

［1］姚愛錦.農民專業合作社融資難的原因及對策［J］.現代農業科技，2013（8）.

［2］修長柏.破解農民專業合作社融資難的路徑研究［J］.前沿，2012（13）.

［3］王虹，戴蓬軍.黑龍江省農民專業合作社融資狀況調研［J］.財會月刊，2015（12）.

［責任編輯：王功巧］

F127

A

1005-913X（2015）10-0051-01

2015-09-11

陳宵陽（1981-），女，黑龍江佳木斯人，碩士研究生，研究方向：農村與區域發展；馬增林（1968-），男，哈爾濱人，教授，研究方向：農業經濟管理。