淺析國際體系與貿易發展戰略

孔令蘭萱

淺析國際體系與貿易發展戰略

孔令蘭萱

（上海海關學院科研處，上海201204）

經濟一體化發展使得全球相互依賴性提高，發展中國家不斷融入國際體系，調整經貿發展戰略，爭取話語權與利益。在此過程中，發達國家與發展中國家存在對抗與妥協。發展中國家應加強自身建設，在全球治理中發揮應有作用。

經濟一體化；國際體系；貿易發展戰略

全球經濟一體化對一國貿易政策產生重要影響，封閉經濟下，發展中國家往往選擇進口替代的發展戰略，此時，他們對國際貿易體制的態度是游離、抵制和對抗的。隨著經濟一體化程度提高以及發展中國家本身經濟發展需要，逐漸傾向于出口導向的開放經濟，不斷融入國際貿易體制，并開始與發達國家進行談判并妥協。當然，在整個發展過程中，發達國家不得不面臨發展中國家的壓力，通過市場準入、降低關稅和非關稅壁壘等，形成一定程度的妥協，對抗與妥協相互交織。

一、第一階段：哈瓦那憲章時期

第三世界國家多為殖民地，要求獨立，特別是經濟獨立，即擺脫經濟控制，因此，選擇進口替代戰略［許多產品自給自足，通過高關稅和貿易保護來扶植幼稚產業，但出口正常。］這符合幼稚產業論的理論假說，即產業周期理論，產業的發展經歷從幼稚期—成長期—成熟期—穩定期—衰退期的過程。當產業處于幼稚期時，需要貿易保護和政府扶植，這個理論來源于歐美國家工業革命之后的一個實踐。當幼稚產業成熟后，即獲得了比較優勢后，便開始追求自由貿易。因為這個時候發展中國家通過發展國內工業獲得了比較優勢，便鼓勵出口，獲取外匯盈余，積累國家財富。

哈瓦那憲章中，發展中國家要求貿易保護幼稚產業的權力，并取得了一定程度的成功。但是發展中國家要求就農業和原材料進行談判，發達國家要求對工業制成品進行談判，兩者間最初的矛盾出現，出現了哈瓦那憲章向GATT（關貿總協定）的過渡。GATT［GATT是布雷頓森林體系最重要的組成部分之一，其目的是構成資本主義世界的自由貿易體系，因為存在冷戰的背景，所以美國急于完成GATT談判，一方面有利于歐洲復興計劃，另一方面可以在經濟上不斷地擴展自己的勢力范圍，謀求和蘇聯對抗時的優勢地位。］最初并沒有考慮發展中國家利益，發展中國家也沒有爭取。GATT的失敗將發展中國家又引向進口替代的貿易保護。

進口替代扶植了一些工業，但是往往以較高的價格，這些新興工業通常都不是很有效，且成本較高，不具有競爭力。由于國內市場較小，地區一體化的不成功，以及國外企業的競爭，許多發展中國家并不能獲得足夠的生產規模。進口替代的工業規劃可能對農業造成負面影響，農業中的投資有限，工業崛起的時候，農業的實際收入下降，工業與農業間的貧富差距拉大，農村城市涌入城市，但是城市的新型工業并不能吸收那么多的勞動力，導致失業、貧富差距更大。

發達國家在GATT中獲得了貿易優勢，同時又實施貿易保護，提高從發展中國家進口原材料的關稅，導致發展中國家出口能力下降。數據顯示，南方國家所占的世界市場份額從1950年的31.6%降到1960年的21.4%，同時，發達國家從60.4%上升到66.8%，社會主義國家從8.0%上升到11.8%［數據來源：IMF］。

發展中國家的利益受到損害，便團結起來，創立機制與發達國家對抗。發展中國家要求權益，蘇聯提議召開國際會議，在GATT之外成立一個貿易組織，這些壓力造成了美國等發達國家一定程度的妥協。從60年代開始，發展中國家開始聯合起來爭取國際貿易權利，要求建立國際貿易新秩序，比如聯合國貿發會議，77國集團等，但是因為政治、意識形態、不同的發展程度以及與發達國家關系的不同等因素，發展中國家沒法形成團結一致的行動與政策。另外，發達國家對發展中國家的進口配額制和非關稅壁壘仍然限制著發展中國家的出口。不過在這一談判中，發展中國家取得了比較大的成就：普惠制，即市場準入的優惠條件，但是普惠制卻一直成為發展中國家和發達國家間爭論的焦點。

在這一時期，斗爭與妥協并存。總的結果：發展中國家更失望，且對國際貿易體制更有敵意。

二、第二階段：20世紀60、70年代

在這一階段，南方國家開始利用對于商品的控制權來和發達國家進行討價還價。原因如下：第一，60年代到70年代初，整個資本主義社會高速發展，同時發達國家成本提高，所以對于發展中國家原材料進口提高。第二，發達國家對于通脹和匯率的不確定性導致了對商品的投機活動，虛擬地抬高了需求和價格，導致供應短缺。第三，石油危機。以上三個原因體現了發達國家對于原材料供應的脆弱性，從而使得發展中國家獲得威脅發達國家的工具，并且利用這些工具威脅發達國家重構國際經濟體系，要求發達國家單方面降低關稅和非關稅壁壘、實施普惠制計劃等。同時，發展中國家利用發達國家原材料進口的脆弱性謀求改變既有的經濟秩序，確實依賴于南方國家自身的團結。但是，南方國家自身具有多樣性，使這種團結機制無法達成。

由于北方國家與發展中國家金融聯系的加深，以及對于石油的需求和發展中國家的市場潛力，同意就新的國際經濟秩序進行談判。但是到了70年代末，由于新技術以及替代性材料的應用、發展中國家內部的利益分化等，發達國家對于原材料的脆弱性降低，以及發展中國家的實力不足，所以最終導致發展中國家利用原材料謀求新秩序的企圖失敗。

三、第三階段：20世紀80年代

由于原材料價格的波動和下降，1980年到1986年，發展中國家非石油的貿易產品價格下降了24%，1986年到1988年價格有所回升14%，1989年到1993年又下降16.6%，對采取不同發展戰略（進口替代戰略或出口導向戰略）的發展中國家產生了不同影響。

出口導向戰略的實質是保持實際匯率、降低出口部門的進口壁壘、消除出口的障礙。首先，出口導向型經濟發展戰略可以降低出口企業的成本，從而推動國際貿易流量的發展變化。第一，出口導向型經濟發展戰略可以降低出口企業的交易成本。新古典經濟學認為，企業、市場與政府進行交易都是沒有成本的。但是，交易成本確實存在于現實生活中。新制度經濟學認為，交易成本就是通過價格機制組織生產的、最明顯的成本，就是所有發現相對價格的成本。而出口導向型經濟發展戰略，通過對出口企業進行政策傾斜減少了企業的交易成本，推動對外貿易的發展。第二，出口導向型經濟發展戰略可以推動規模經濟發展，降低出口企業的生產成本，從而推動國際貿易增長。首先，一國對外經濟政策可以影響本國的廠商規模。一國可以通過出口補貼來擴大本國廠商的國際市場份額，從而擴大本國廠商的規模，并促進出口企業的規模經濟發展。其次，不同國家間經濟發展戰略的差異，引起國家間競爭優勢的差異，從而改變了國際貿易的流向。再次，出口導向型經濟發展戰略往往與國家產業發展戰略交織在一起，從而改變了國際貿易的結構。出口導向型經濟發展戰略的實施，往往隨著該國產業發展戰略的實施，二者互相影響，互相促進，實現了國內產業結構和出口結構的雙重改變。如韓國和臺灣等東亞新興工業化經濟體的工業化躍進，都與出口導向型經濟發展戰略密切相關。出口導向戰略使新興工業體的出口激增，其工業制成品大量地流入發達國家（OECD制成品出口中，四小龍所占的份額從1964年的1.3%增加到2000年的5.6%），因此，形成了美國對新興工業體的壓力，取消對他們的普惠制，并且要求他們貨幣升值，同時向美國開放國內市場。

新興工業體與發達國家之間的貿易糾紛逐漸成為南北貿易關系當中的一個主要問題。同時，隨著發展中國家經濟的發展，其消費能力增加，因此，從發達國家的進口能力也增加（從1973到2000年，發達國家出口商品總額中，發展中國家所占的份額從17%增加到28%；2000年，美國出口商品中43.8%進入發展中國家，1973年為29%，1980年為37%）。但是80年代拉丁美洲的債務危機導致了美國出口的銳減。

四、第四與第五階段：烏拉圭回合談判時期及地區一體化時期

由于發展戰略的不同，發展中國家分化趨勢更加明顯，雙方爭執的重點在于發達國家要求發展中國家實施國內市場的自由改革，而發展中國家則要求發達國家穩定世界經濟，增加進口發展中國家的產品，以繁榮世界經濟。這一時期發展中國家從對抗開始轉向實用主義。隨著對抗戰略的失敗，發展中國家將注意力轉向GATT。由于發達國家的壓力，所以發展中國家希望在新一輪的GATT談判中，將農業問題與發達國家希望談判的“新問題”（如：服務、知識產權、投資）共同納入談判議程。

這時，美國卻強調要改革GATT的規則和議程，并且實行單邊措施（特別310法案：他可以對他認為是傾銷的行為進行制裁，不通過GATT），同時新型經濟體出口貿易的成功也是促進新一輪多邊談判的一個動因。發達國家要求新興經濟體及其他發展中國家改革經濟體制（以市場為導向的），實現自由貿易。發展中國家對于GATT的態度發生了轉變，他們認為如果不能有效地加入GATT的談判，將無法獲得時代的利益，需要改變這種南北對抗當中的立場。原因：第一，80年代末，發展中國家越來越依賴于貿易增長，因此，他們意識到了過去游離于貿易體系之外的失敗，而借鑒NICs的經驗，開始融入GATT并改變其發展戰略。第二，因為發達國家更多地使用非關稅壁壘來限制進口，需要通過GATT的規則來消除這些非關稅壁壘。第三，地區一體化所帶來的貿易保護。

在烏拉圭回合談判中，雙方爭執的焦點：發展中國家強調在舊的議題方面繼續談判，而發達國家則威脅不參加本輪談判，來消除發展中國家的強硬要求。發展中國家大量加入GATT和WTO，烏拉圭回合談判的特點：第一，不同發展程度的發展中國家的態度和目標不同，第二，烏拉圭回合談判出現了多邊談判的集團化，第三，發展中國家在GATT框架下其目標發生了改變和妥協，主要是進入發達國家市場、將農業和紡織品問題帶入GATT的規則、加強針對“灰色地區”的保護性措施和規則，消除非關稅壁壘，第四，通過加強GATT的規則限制，限制發達國家運用國內貿易法來對抗GATT規則，改革現有的爭端解決機制，并且加強GATT的監管和強制實施。烏拉圭回合談判在農產品問題上取得進展，雖然大部分發達國家未能實現其承諾。在這一回合談判中，發展中國家大量參加談判，并且在市場準入的目標上取得巨大成就。發展中國家認識到進口替代以及南北對抗無益于發展，應當融入貿易體系，利用貿易規則，反對發達國家的貿易保護主義，獲取權利。

在第五階段，地區一體化時期，發展中國家利用地區一體化擴大出口，提高競爭力，以應對烏拉圭回合談判中所無法實現的目標，并且應對多邊談判的集團化。例如，南方共同市場、安第斯共同體等。

五、結論

GATT轉變為WTO，凡是發展中國家的許多合理要求仍被發達國家所忽視和回避。發展中國家逐漸融入國際貿易體系，確實獲得了一定的利益，但是距離期望卻遠遠不夠。發展中國家雖然融入了國際貿易體系，改變了發展戰略，但是在國際產業分工鏈中，卻被逐漸的邊緣化，一直處于產業鏈的下游，其所獲取的收益有限。并且產業結構逐漸固化，所以在融入國際貿易體系的同時，應當提高本國的教育質量，加大對研發的投入，尋找適合本國的發展戰略。2009年金融危機，發端于發達國家，卻殃及世界其他地區，發展中國家更是深受其害，對于全球化的兩面性應當予以重視，不能放棄改革現有貿易體制的要求，應當要求現有體制中體現發展中國家的代表性，使其更好地體現發展中國家的利益。在這一過程中，發展中國家應當加強團結，協調立場，在全球治理中發揮應有的作用。

［1］［美］埃里克·弗魯博頓，［德］魯道夫，芮切特.新制度經濟學：一個交易費用分析范式［M］.姜建強，羅長遠，譯.上海：格致出版社，2012（12）.

［2］黃梅波，熊愛宗.國際貨幣體系改革：困境與出路［M］.北京：經濟科學出版社，2012（6）.

［3］“東盟貿易發展動態（1990～2007）全球性和區域性”［J］.國際經貿探索，第24卷第11期.

［責任編輯：王鑫］

F742

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1005-913X（2015）10-0019-02

2015-08-07

孔令蘭萱（1987-），女，山東菏澤人，研究實習員，碩士，研究方向：國際政治經濟。