論老齡化背景下延遲退休政策的社會影響

曹雁翎，林 波

（大連大學經濟管理學院，遼寧大連116000）

論老齡化背景下延遲退休政策的社會影響

曹雁翎，林 波

（大連大學經濟管理學院，遼寧大連116000）

延遲退休是應對老齡化帶來的社會養老負擔增加等一系列問題的重要舉措。作為一項復雜的公共政策，退休年齡調整會對我國經濟增長，養老保險，企業競爭力以及就業等方面帶來巨大影響，管理層在付諸實施延遲退休政策前必須認真考慮其影響。

老齡化；延遲退休；影響

中國從20世紀末開始就已經步入人口老齡化社會，人均壽命延長和老年人口數量的增加，使社會的養老負擔加大，一系列的連鎖反應要求國家必須采取措施加以應對。面對人口老齡化，考慮到我國人口平均預期壽命己達到中等發達國家水平，且仍處于快速上升態勢，我國學者也開始思量退休制度改革問題。但是，作為一項復雜的公共政策，退休年齡調整涉及社會經濟等諸多因素，在付諸實施前必須認真考慮其影響。筆者致力于研究在我國經濟社會發展以及人均預期壽命延長背景下延遲退休年齡為我國社會帶來的影響，以期為管理層制定延遲退休政策提供一定參考。

一、延遲退休對我國經濟增長的影響

首先，在勞動力供給方面，一方面，在老齡化的過程中，勞動年齡人口在比重甚至絕對數量上減少以及勞動力年齡結構老化，勞動力供應的源泉減少；而另一方面，盲目的為了彌補數量上的縮減，而將大量受教育程度和勞動生產率相對較低的老齡人口作為勞動力供給后備軍，反而會降低勞動人口的整體質量，降低平均勞動生產率。

其次，在人力資本方面，延遲退休政策的實施，從一定程度上降低了社會的老年人口撫養比，有利于將社會資本投入到更具投資性質的教育支出中，從而提高社會的人力資本，促進經濟增長。同時，延遲退休年齡增加了勞動者的工作年限，相當于延長了勞動者利用教育投資獲取收益的年限，會提高勞動者的投資收益，將激勵勞動者增加教育投資，這亦有利于社會整體的人力資本存量積累。

第三，延遲退休在消費、投資和凈出口方面對中國經濟短期增長的影響是正向的。就消費而言，人口老齡化會在短期內對總消費形成壓制，而延遲退休政策會對略微削弱這種抑制效應。就投資而言，考慮到短期內中國的投資仍由政府主導，因此加速推進的人口老齡化將化將加重政府的社會保障支出負擔，從而也會對政府投資甚至總體投資形成負面壓力。就凈出口而言，人口老齡化意味著年輕勞動力將變得更為稀缺，進而意味著中國將逐漸失去勞動力的低成本優勢。延遲退休政策相對緩解了我國的勞動供給不足問題，雖然不能從根本上解決問題，但還是能在一定程度上有所改善。

二、延遲退休對養老保險的影響

我國低齡退休和提前退休是具有負面效應的。低齡退休是造成我國養老金負擔過重的主要原因之一。首先在贍養率方面，退休年齡為60歲與65歲的中國老年贍養率不同。當退休年齡為65歲時，老年贍養率大約只有退休年齡僅為60歲時的2/3。第二，在自我負擔率方面，目前個人賬戶退休金的領取年限為10年，但是在人口預期壽命延長、醫療技術提高的背景下，退休后人們的平均生存年限將超過10年，這種狀況必然帶來個人賬戶巨大的資金缺口，這一缺口則需要社會統籌基金補充。延遲退休則會使統籌基金的壓力得以減輕。另外，延遲退休可以一方面通過增加繳費人數、延長繳費年限而增加養老金的收入，另一方面，可以通過縮短養老金的領取年限降低養老金的支出，因此從收支兩個渠道來完善和促進養老金的收支平衡。

三、延遲退休對企業競爭力的影響

工資和包括養老金在內的保險福利待遇構成了勞動力成本，而近年來由于養老保險費率較高，導致我國企業的負擔日益沉重，從而使企業的發展受到阻礙。在延遲退休政策施行的情況下，隨著退休年齡逐步提高，繳費率則將會有所下降。較低的繳費率還可以減輕企業的負擔，促進企業的發展，能夠吸納更多勞動力就業。另外，隨著退休年齡的提高，具有豐富人力資本的經驗豐富的老員工在企業繼續工作，除了可以給企業帶來收益外，還可以通過傳承豐富經驗帶動新員工，節省對新員工的培訓成本。

四、延遲退休對就業的影響

一方面，延遲退休對就業具有一定的積極意義。退休年齡與就業率沒有必然的關系。即使延遲退休政策不能實施，由老年勞動者退休導致的職位空缺也并未由年輕勞動者補齊，因為相當一部分經驗豐富、身體健康的老年勞動者會重新就業，低齡退休所提供的就業機會并未如想象中的那么多。而且，老年勞動者低齡退休所導致的工作崗位空缺未必有合適的年輕勞動力頂替。因此，通過延遲退休促進開發老年人力資源，有效利用老年勞動者的人力資源和智力資源，從而增加國民產出，進而為年輕勞動者創造新的就業機會。

另一方面，由于中國具有比重很大的剩余勞動力，因此延遲退休對中國就業不造成影響的假設未必成立。如果延遲退休到65歲，則因此而增加3000萬人～4000萬人的勞動人口，這會使整個社會無法承受過大的就業壓力。而延遲退休對主要就業單位為正規部門的大學畢業生就業的影響尤為嚴重。

最后，對于老年勞動力來說，從整體上看，老年勞動力在勞動力市場上相對缺乏競爭力是不爭的事實，若延遲退休政策實施，則勢必增加老年勞動者失業的可能性，則不利于社會的和諧和穩定。

[1]齊麗媛，羅貽琳.人口老齡化背景下我國企業退休制度探究——以秦皇島市首鋼板材有限公司為例[J].長江大學學報：社科版，2014(7).

[2] 王洪麗.淺談延遲退休[J].廣西青年干部學院學報，2014(1).

［責任編輯：馬 欣］

F120

A

1005-913X（2015）07-0261-01

2015-04-30

遼寧省社科規劃基金項目（L12BRK002）

曹雁翎(1976-)，女，長春人，副教授，博士，研究方向：經濟管理；林 波(1980-)，男，陜西寶雞人，副教授，博士，研究方向：經濟管理。