公路施工組織中的成本效益管理

許冠春

（漯河市公路工程建設(shè)總公司，河南漯河462000）

公路施工組織中的成本效益管理

許冠春

（漯河市公路工程建設(shè)總公司，河南漯河462000）

隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展，公路交通量也在不斷增加，公路施工組織中成本-效益管理問題也受到了重視。如何提高公路施工組織中成本-效益管理問題是現(xiàn)在迫切需要解決的問題。目前，我國一些地區(qū)的公路成本-效益管理仍然存在問題。現(xiàn)就公路工程中成本-效益管理問題進行討論并提出相應(yīng)的對策。

公路施工；施工組織；成本-效益管理

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，很多公路企業(yè)也快速發(fā)展起來。目前，在公路工程中存在很多問題。例如：項目立項方向錯誤、項目運行效果較差、項目重復(fù)建設(shè)和項目重復(fù)立項等問題，這些問題會導(dǎo)致嚴(yán)重的浪費。實施成本-效益管理可以避免這種情況的發(fā)生，對工程中的人力、資金、機器、材料和施工方式進行合理的分配，使工程效益最大化。建立一個完善的成本-效益管理系統(tǒng)，可以幫助成本-效益管理工作順利的實施。

一、公路施工組織中成本-效益管理的概述

公路施工組織就是根據(jù)相關(guān)部門批準(zhǔn)的施工計劃、工程設(shè)計文件和承包合同對公路工程從開始到結(jié)束交付使用，所進行的策劃、構(gòu)造和限制等行為的總稱。公路施工組織中的成本-效益管理是指公路施工單位的工作人員對工程的經(jīng)濟、效率和效果進行客觀、系統(tǒng)、獨立的審查，并提出一些建議。在公路工程中施工單位的審計部門和工作人員所進行的審計工作就是成本-效益管理的主體。不同等級的公路施工單位或者是公共單位對部分公共資源的管理權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)是成本-效益管理的客體。

二、施工組織計劃對工程成本的影響

（一）公路工程施工前的準(zhǔn)備工作

在施工組織計劃中，施工前的準(zhǔn)備工作是十分重要的。準(zhǔn)備工作主要有：建立施工組織、準(zhǔn)備施工需要的材料、準(zhǔn)備施工器械、準(zhǔn)備施工技術(shù)等。施工前的準(zhǔn)備工作會給工程的造價帶來影響，所以一定要做好準(zhǔn)備工作。建立施工組織會對工程的施工造價、質(zhì)量造價和工期造價產(chǎn)生影響。施工器械和施工技術(shù)的準(zhǔn)備可以保證工程的順利進行。如果施工技術(shù)和施工器械出現(xiàn)了問題，會對工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響。所以，如果不做好施工前的準(zhǔn)備工作，工程的成本會受到相應(yīng)的影響。

（二）公路工程施工的進度計劃

制定一個施工進度計劃對公路工程來說是十分重要的，要對施工環(huán)境、施工人員、施工資金和施工工期等問題結(jié)合實際情況進行具體的分析。在分析結(jié)果的基礎(chǔ)上制定施工進度計劃，制定的施工進度計劃要滿足總的施工進度計劃。注意合同中規(guī)定的付款時間，對實際的施工情況進行調(diào)整，不要因為墊資的問題，影響工程的時間成本。如果工程的工期過短，施工企業(yè)就要一次性的投入大量的資金，如果工程的工期過長，會增加施工企業(yè)的資金投入量。所以在施工過程中一定要制定一個合理的施工進度計劃，對工程施工進度進行控制。

（三）公路工程施工方案的經(jīng)濟性

在公路工程施工前，要對施工組織計劃進行分析，考慮施工計劃是否具有經(jīng)濟性和合理性。在保證施工計劃具有經(jīng)濟性和合理性的同時也要保證工程的質(zhì)量。對施工的環(huán)境、天氣、溫度等影響因素進行綜合的考慮，選擇一個最合理的施工方案。施工方案會對工程的造價產(chǎn)生直接和間接的影響，施工人員、施工材料、施工器械等是工程造價的直接影響。不同的施工方法和施工器械的使用方式會對施工進度造成影響，從而影響到工程的造價。

三、公路施工組織中成本-效益管理系統(tǒng)的設(shè)計和開發(fā)

要想成本-效益管理系統(tǒng)能夠正常的發(fā)揮作用，必須設(shè)計和開發(fā)一套可實施的成本效益管理系統(tǒng)，保證公路施工組織中成本-效益管理系統(tǒng)對公路工程的準(zhǔn)確性、效率性做出評價，所以公路施工組織中必須有一套可行的成本-效益管理系統(tǒng)。可以按照以下步驟進行成本-效益管理系統(tǒng)的設(shè)計和開發(fā)。

（一）成本-效益管理系統(tǒng)的設(shè)計思路

公路工程中，已經(jīng)完成部分的運營情況是公路工程組織中成本-效益管理系統(tǒng)建立的基礎(chǔ)。如果完成部分的運營情況沒有達到預(yù)期的目標(biāo)，就要對項目的體制進行審計，并提出一些有效的解決建議，促進未完成部分的運營可以達到預(yù)期效果。

（二）成本-效益管理系統(tǒng)的設(shè)計內(nèi)容

成本-效益管理系統(tǒng)的評價目標(biāo)要從定性角度和定量分析角度出發(fā)，把經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益看成一個整體。在進行公路工程效益評價的時候也要注意成本-效益管理系統(tǒng)的經(jīng)濟性和功能性。

1.公路工程立項計劃的評價標(biāo)準(zhǔn)

公路工程能否順利完成取決于公路工程的立項計劃。如果工程立項的方向有錯誤，再嚴(yán)格的工程管理也沒有用。所以在公路工程組織中的成本-效益管理應(yīng)該具有一定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和合理性。可以對公路工程做出客觀的評價，可以使用一些量化指標(biāo)對管理工作進行輔助。

（1）對公路工程的立項計劃進行審核，注意立項計劃是否具有規(guī)范性和有效性。著重審查相關(guān)部門批準(zhǔn)的施工計劃、工程設(shè)計文件和承包合同是否符合審批要求。

（2）對公路施工單位進行審核，分析施工單位的施工計劃是否具有獨立性和超脫性，施工方式是否足夠完善，是否真正的可以投入到公路工程的施工中。不要只是投其所好，得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)，獲得立項的資格，導(dǎo)致工程立項失去科學(xué)性和公正性。

（3）對有關(guān)部門的人員進行審查，對最終決定立項決策的部門進行審查，審查該部門和部門中的工作人員有沒有履行和尊重可行性研究，對項目的評估是否具有科學(xué)性。

（4）審查公路施工組織是否有健全的決策責(zé)任制，對工程的各個階段的責(zé)任是否都有明確的劃分，責(zé)任承擔(dān)者能否承擔(dān)起工程中的責(zé)任和風(fēng)險。

2.公路工程的資金使用評價指標(biāo)

公路工程一般都是由公路施工企業(yè)直接進行施工的，施工所用的資金大多數(shù)都是財政性的資金。現(xiàn)在，公路工程的管理部門比較多，施工企業(yè)想要進行公路施工就要經(jīng)過管理部門的審核，并對施工企業(yè)進行綜合的審計評價。

（1）在公路工程施工過程中，施工資金是否按要求使用。

（2）公路施工資金有沒有及時到位，到位的資金數(shù)是否和原定的資金數(shù)相符。

（3）公路施工企業(yè)的資金管理部門對公路施工中資金的調(diào)度、使用和管理等方面的問題是否進行了嚴(yán)格的要求。

（4）對工程的實際建造情況進行審查。

3.公路工程經(jīng)濟效益評價指標(biāo)

公路工程經(jīng)濟效益評價指標(biāo)主要是從以下幾個方面進行的：對工程的工期和達到設(shè)計年限進行比較和分析，評價施工速度和工程工期對公路工程經(jīng)濟效益的影響。對工程施工進度的預(yù)算和工程完成的狀況、工程的造價和施工企業(yè)的施工能力進行比較和分析。對工程的效益進行分析，評價工程償還貸款的能力。

4.公路工程造價管理評價指標(biāo)

公路工程的造價管理就是對工程成本和工程管理費用進行審計和評價。通過對工程的造價和工程節(jié)約率進行分析，得出工程實際施工中的節(jié)約情況。公路工程中的定性指標(biāo)包括：檢查工程施工單位有沒有及時的辦理工程決算；檢查工程造價和實際完成部分是否符合，是否具有真實性、合法性和工程成本控制是否具有有效性。要想對上面的問題進行檢查，首先要對工程的實際施工情況進行了解，在施工過程中施工材料是否有改變，工程的簽證和審核資料是否具有真實性。對工程中出現(xiàn)的隱蔽工程、設(shè)計更改、現(xiàn)場簽證等進行嚴(yán)格的審查，保證工程的造價具有真實性和合理性。要了解工程的合同管理狀況，按照法律的規(guī)定對合同進行審計，審查工程的造價是否合法。

四、結(jié)語

在公路施工組織中的成本-效益管理一定要和工程的實際情況相結(jié)合，要具有一定的真實性、可靠性。在公路工程施工組織中，把施工管理指標(biāo)和評價方式進行結(jié)合，保證公路施工組織中的效益，促進公路工程的發(fā)展。

[1]樊延忠.論公路施工組織中的成本-效益管理[J].中國科技博覽，2011(11).

[2] 范艷艷.施工組織計劃對公路施工成本的影響[J].黑龍江交通科技，2014(11).

[3] 李傳中.淺析我國高速公路成本控制的措施[J].價值工程，2011(20).

［責(zé)任編輯：龐 林］

F275

A

1005-913X（2015）07-0244-02

2015-06-03

許冠春(1984-)，男，河南漯河人，經(jīng)濟師，研究方向：公路運輸。