淺析審計監督在宏觀管理中的作用

孫太祥

（孫吳縣財政局國庫集中支付中心，黑龍江孫吳164200）

淺析審計監督在宏觀管理中的作用

孫太祥

（孫吳縣財政局國庫集中支付中心，黑龍江孫吳164200）

充分發揮審計監督在宏觀管理中的作用，就是要發揮審計監督維護財經秩序的作用；發揮審計監督為宏觀調控服務作用；發揮審計監督的幫促作用；發揮審計監督的威懾作用；發揮審計監督促進廉政建設的作用。

審計；監督；宏觀管理

社會主義市場經濟體制下，由于政企職責分開，所有權與經營權分離，政府職能部門雖然不再直接經營企業，但仍擔負著一定的經濟管理職能。作為經濟監督體系中的差錯和弊端，維護財經法紀，改善經營管理，提高經濟效益等方面，發揮著不可替代的作用。為保證國民經濟持續、穩定、協調發展，發揮審計監督在宏觀管理中的作用，具有重大的現實意義。

一、審計監督在宏觀管理中的作用

審計監督是由獨立的審計機構和受托的專業人員，根據國家的有關法令、制度、規定，按照一定的程序、方法，對被審計單位的經濟活動、財務收支及其經濟效益，進行檢查、審核、分析，對其真實性、合法性、效益性做出評價和結論的監督活動。

（一）有利于宏觀調控

通過審計監督，可以加強國家財政管理，保證財政收入按時、按計劃入庫，控制財政支出，使財政收支達到平衡；可以使銀行本身的信貸資金有計劃按比例地發放，使信貸資金的發放與生產需要銜接；可以控制基本建設的盲目投資，盲目建設，重復建設的現象。

（二）有利于正確處理局部與全局的關系

在我國進行經濟體制和稅制等一系列改革，調動了各方面的積極性，促進了社會主義經濟的發展。但由于一些制度、措施相對滯后，局部與全局的矛盾仍然存在，一些單位和個人為了局部利益而侵占全局利益的問題還相當普遍，偷稅現象時有發生。這些都需要審計機關通過對財政收支的審計，依照國家的法規，監督企業和地方正確處理局部與全局的關系。

（三）保證經濟體制改革健康進行的一個重要手段

經濟體制改革是一項艱巨復雜的社會系統工程，現在雖然有了總的方向、原則，但一些具體步驟措施仍在探索中。有些思想不健康的人鉆改革的空子，損害國家利益，為小團體和個人謀利，影響和干擾改革的順利進行，國家需要運用審計監督的手段，來揭示問題并與其作斗爭。

（四）有利于提高經濟效益

多年來審計部門對一些部門和單位實行了有效的審計監督，提出了大量的問題，并提出了許多改進意見和措施，為企業改善經營管理，提高經濟效益起到了積極的作用。

（五）有利于黨風廉政建設

審計監督應貫徹全面審計，突出重點的原則，努力發現大案要案線索，充分發揮審計的威懾作用，特別是在市場經濟體制下，各種違法違紀問題比較隱蔽，這就更需要加強審計監督，提高審計人員的政策水平和業務素質，更好地促進黨風廉政建設。

二、拓展審計新領域，積極為宏觀管理服務

審計監督作用發揮的如何，審計監督怎樣更好的為宏觀管理服務，最終要通過審計監督所固有的職能作用而體現出來，這是審計本質的內在要求。而審計的本質就是監督，它體現在審計工作的各個環節，從審計立項到審計結果的利用等，都體現著審計監督職能。

（一）監督職能

審計的基本職能是經濟監督，主要是通過對被審計單位的財政財務收支及其有關經濟活動真實性、合法性和效益性的審查，指出錯弊，監督被審計單位和個人遵守財經法紀，履行經濟責任。

（二）鑒證職能

指外部審計機構或審計人員依據對審計單位的會計及其他經濟資料所反應的財政財務收支及其有關經濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查，按照財經法規和會計準則，對其財務狀況、經營成果和會計資料的真實性、合法性和效益性進行客觀公正的鑒證，取得國家及社會各方面的公認，作為評價經濟責任，解脫經濟責任和依法處理的依據。由于審計鑒證是依法進行，客觀評價，能取信于社會，故又稱審計公證。

（三）評功職能

指審計機構或人員對審計單位的財政財務收支及其有關經濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查核實的基礎上，評價其財務狀況，經營成果的優劣，經濟效益的高低和經濟責任的履行情況，促進改善經營管理，提高經濟效益。現在開展的領導干部任期經濟責任審計和企業廠長（經理）離任經濟責任審計，評價職能居于突出地位。

三、加強審計監督的對策

（一）發揮審計監督維護財經秩序的作用

審計監督的目的就是查錯糾弊，揭示經濟活動中違反財經法紀的行為，不斷提高經濟效益，促進其加強經濟管理。這是審計職能的體現，也是審計監督在宏觀管理中發揮作用的重要方面。近年來國家各級審計機關實施的本級預算執行審計，宏觀管理作用明顯。

（二）發揮審計監督為宏觀調控服務作用

由于審計結果客觀公正，較真實地反映了被審計單位的經濟活動成果及資金使用情況，從中發現具有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，進行綜合分析，提示問題產生的原因，及時反饋給有關部門，便于政府針對問題采取有效措施，有的放矢加強管理和防范，保證經濟健康有序的運行。審計部門每年開展的行業審計、專項資金審計，提示出大量影響資金使用效果問題就是很好的例證。

（三）發揮審計監督的幫促作用

作為國家經濟管理的審計部門，既要對被審計單位進行監督，又有義務幫助被審計單位，促進其改善經營管理，提高經濟效益，特別是在市場經濟體制條件下，這方面顯得尤為重要。審計能夠較全面地掌握被審計單位的經營情況，所提出的建議也就較切合實際，針對性較強，因而對其加強管理，提高經濟效益的作用較大。同時審計在監督過程中，還擔負著宣傳國家政策法規，對基層單位進行業務指導等任務，這些都是幫促作用的體現。

（四）發揮審計監督的威懾作用

發揮審計作用的形式有：專題報告、編發審計信息、通報審計結果，利用有關媒體如電臺、電視臺、報紙等刊物宣傳審計成果等等，擴大審計影響。公布的內容可以是正面的典型，也可以是反面事例，還可以是針對某種情況、某些問題的審計調查結果或處理情況以及加強管理的建議等。特別是目前開展的領導干部任期經濟責任審計，將審計結果提供給干部任免機關，為選撥任用干部提供依據。

（五）發揮審計監督促進廉政建設的作用

社會主義市場經濟是需要法律法規來規范的。隨著改革開放的深入，審計領域不斷拓寬，社會各界對審計的期望也越來越高。通過審計，能夠嚴肅財經法紀，改善經濟秩序，同進，更能夠打擊經濟犯罪，強化廉政建設，這是時代賦予審計監督工作的重任。

［責任編輯：文 筠］

F239.0

A

1005-913X（2015）07-0225-01

2015-03-30

孫太祥(1965-)，男，黑龍江孫吳人，高級會計師，研究方向：會計學。