人民幣流通管理問題探析

李凌云

（中國人民銀行孝感市中心支行，湖北孝感432000）

人民幣流通管理問題探析

李凌云

（中國人民銀行孝感市中心支行，湖北孝感432000）

人民幣的流通管理之中，現金是流動性最強的貨幣，也是基層央行之中掌控整個貨幣管理工作的主要工具。為此，應加強人民幣管理的途徑：加快貨幣金銀隊伍的更新；不斷強化人民銀行宏觀調控和微觀監管力度；加強臨柜人員的崗位培訓，增強其素質。

人民幣；流通管理；銀行

伴隨著商品經濟的快速發展，以及商品交換媒介的——貨幣的需求量不斷上升，貨幣的流通逐漸加速。總體來說，我國的人民幣流通市場之中存在著比較多的人民幣的交換，但是現在各種銀行匯票、商業匯票、銀行本票、支票、信用卡等非現金結算工具應用比較低。

人民幣的存量和流通量呈現出了遞增的趨勢，但是在其中的人民幣流通管理卻有較大的欠缺，筆者針對此種問題出發探討了完善人民幣流通的管理的途徑，從而給相關的工作者做出有益的思考。

一、目前提升人民幣流通管理的難點及原因

（一）殘損人民幣兌換難，殘損人民幣回收難

在流通之中人民幣質量比較難以改善，其中主要在于市場之中的流通的紙幣質量并不高。其中，值得注意的是殘損的人民幣兌換比較難。人民幣質量不高從而造成困難的原因主要表現在以下幾個方面。

1.金融機構臨柜人員的金融服務意識不強。商店、個體經營者和居民持有著比較多的殘損的人民幣，對于銀行的臨柜人員來說，兌換人民幣屬于無償的服務，比較麻煩和必須承擔一定的賠償的風險，所以臨柜人員在這方面的業務積極性不足。

2.臨柜人員對于人民幣的兌換標準掌握不準，不能夠準確的判斷殘損程度。

3.負責殘損人民幣管理有所欠缺。對于殘損人民幣的管理不能夠及時處理并且沒有按照相應的法規進行處理，使得金融機構的臨柜人員直接將殘損的人民幣推脫給人民銀行。

近期來，人民銀行為了能夠提升流通管理之中人民幣的質量，加大原封新券投放力度和加快殘損人民幣的回收，起到了一定的作用。但是，在實際的流通之中，人民幣的質量并沒有得到相應的完善。

（二）流通貨幣數量大、流通時間長，造成流通中人民幣質量不高

一方面，因為我國的人民幣市場的問題，人員流動性大，而且人口比較多，人民幣市場較為寬廣，所以人民幣票面每年投入更新比例有限，導致人民幣更新速度慢。另一方面，我國的金融機構普遍存在著喜大嫌小的行為，使得同主幣與輔幣搭配比例不合理，輔幣數量相對不足，導致小面額紙幣長期在市場上反復流通，造成流通中人民幣質量不高。

（三）支付手段較為落后，造成流通中人民幣質量不高

目前市場經濟發展，各種支付手段不斷出現，但是我國的很大部分地區依然保持著主要的現金結算的方式，認為此種結算方式具有著方便和快捷的優勢。在市場之中，人們對于現代化的金融交易方式認識不足，使得利用銀行卡和支票等的結算方式的參與程度并不高。尤其是在農村地區，支付結算的現代化系統并沒有建立起來，使得現金的使用更加實用。

二、加強人民幣流通管理的措施

（一）加快貨幣金銀隊伍的更新

為了能夠適應新形勢下貨幣服務工作的需求，其中需要編制發行基金的印刷、貨幣發行會計核算、調撥計劃、現金回放和回籠。整個貨幣金銀隊伍需要較高的專業素質和理論背景，從而能夠完成較高的任務需求。人民銀行在在貨幣金銀隊伍的建設方面，需要摒棄傳統的方法，進行新的方法的創新。盡快將具備一定分析研究能力的高素質人才充實進貨幣金銀隊伍，加速貨幣金銀干部隊伍的更新，盡快提高貨幣金銀隊伍的整體素質，以適應人民幣管理工作需要。

（二）不斷強化人民銀行宏觀調控和微觀監管力度

金融機構的零輔幣的整體投向，影響著現金人民幣的流通的問題，通過宏觀調控從而解決“旱澇不均”問題。第一，構建金融機構的業務庫存的監督機制，實現零輔幣的主動預約管理和配額管理。根據金融機構的內部庫存情況，在了解到需要采取一定手段的時候，強制配額一定比例的零輔幣；第二，建立起金融機構之間、企業之間的橫向調節機制，從而解決好城市消費的結構從而化解結構間的矛盾。

（三）加強臨柜人員的崗位培訓，增強其素質

應該對于主要經手相關業務的人員進行固定的崗位培訓，使得臨柜人員能夠通過銀行組織的比較科學以及合理的培訓從而提升臨柜的素質，為人民幣的流通管理提供有力的人員的支撐。其中，最重要的便是，需要嚴格臨柜人員大的上崗資格考試，使得相關的臨柜人員能夠在考取一定專業水平的資格證書后，持證上崗，達到能準確鑒定真假人民幣和熟練掌握兌換殘損人民幣標準。要求各金融機構，在辦理現金收付業務中，按規定挑剔殘損人民幣，不得將未經挑剔的票幣重新付出，杜絕殘損人民幣流出的口子，實現現金出柜無殘損幣、假幣，確保流通中人民幣質量。

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［責任編輯：汪 莉］

F820

A

1005-913X（2015）07-0214-01

2015-05-02

李凌云(1975-)，男，湖北荊州人，助理工程師，研究方向：金融學。