新型城鎮化進程中港口物流的發展對策
——以太倉市為例

○王海燕　王立斌（蘇州健雄職業技術學院　江蘇　太倉　215411）

新型城鎮化進程中港口物流的發展對策
——以太倉市為例

○王海燕王立斌
（蘇州健雄職業技術學院江蘇太倉215411）

本文首先提出新型城鎮化進程中太倉市港口物流發展的重要性，之后分析太倉港口物流的現狀和存在問題，最后就太倉港口物流的發展提出了一些針對性的對策，以期以發展港口物流來助推城鎮化的快速發展。

新型城鎮化港口物流對策太倉

新型城鎮化是中國經濟增長的長期動力。走新型城鎮化道路，必須要因地制宜結合各地發展實際。對于蘇州地區發達縣市之一的太倉市而言，有著沿江沿滬的地理優勢和豐富的港口資源，在“十二五”建設期間，太倉市加快發展“大港口、大物流、大產業”，港口物流迎來了更大發展。當前，積極探索新型城鎮化建設進程中太倉港口物流發展和對策有著積極的理論價值和實踐意義。

一、新型城鎮化進程中太倉市港口物流發展的重要性

1、為新型城鎮化建設提供保障，提高城鎮化水平

物流業是城鄉一體化建設發展過程中的支撐產業和載體。太倉市作為一個典型的港口城市，利用其自身的口岸優勢，在以周邊長三角地區貨源腹地的依托下，港口物流發展迅速，強化了對周邊物流活動的輻射能力，涵蓋物流產業鏈的所有環節，在區域經濟總體發展中發揮著非常重要的作用，有利于加快太倉物流業的發展，打破物流發展的城鄉二元形態，構建城鄉一體化物流，發揮城鄉物流的戰略協同效應，切實提高太倉市整體的城鎮化水平。

2、有利于進一步優化太倉市的產業布局

太倉市在城鄉一體化改革過程中，始終堅持以產業化提升農業、工業化致富農民、城市化帶動農村。現代港口是最好的集成資源配置中心和生產因素，臨港產業的快速發展，可以使產業發展突破地域限制，通過產業集聚獲得充足發展，形成溢出效應。太倉市利用這一優勢，抓住現代物流業，可以更好地布局全市產業，使三大產業協調發展，讓城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村流動，全面繁榮農村經濟。

3、有利于提高城鎮居民的生活水平

在工業化和城鎮化發達的西方國家，第三產業的比重均要達到60%以上。這不僅能帶動農業現代化、工業轉型升級，而且能創造大量的就業崗位。太倉港口物流的發展，會帶動交通運輸業、商貿業、金融業和旅游業等第三產業，盤活城鎮物流需求的同時，也將激發居民的消費需求，從而實現經濟的快速穩定增長和城鎮居民生活水平的提高。

同樣，新型城鎮化對港口物流的發展也有著重要的反哺作用。隨著城鎮居民數量的增加，對居住環境、公共設施以及各類商品的需求也將大量增加，城市經濟的發展使港口的貨物吞吐量不斷增加，運輸效率將大幅度提高；集疏運網絡體系也將進一步完善，這些勢必會帶動港口物流的快速發展，也為港口物流的轉型升級帶來契機。

二、新型城鎮化進程中太倉港口物流發展存在的問題

2014年，太倉港完成貨物吞吐量1.57億噸、集裝箱吞吐量305.7萬標箱，分別同口徑增長40.1%和32.4%，增幅居全國港口前列，為蘇南和長江沿線經濟轉型發展提供了重要支撐。但在成績的背后，我們還是要看到太倉港存在的不少問題。

1、港口功能不完善，港城互動較弱

太倉港泊位有78個，其中集裝箱泊位10個。港口仍以傳統的物流服務功能貨物裝卸、儲運為主，進口件雜貨、大宗散貨為主；信息服務、產業及商業等增值功能受太倉人口規模限制以及與周邊上海、浙江等港口激烈競爭的影響，基本沒有發揮作用。太倉城市建設規劃，仍缺乏宏觀協調，港區與城區之間沒有統一的規劃設計，致使港區內資源流動和再配置進程緩慢，僅有一般性的生活服務，人口流動活力不足，人氣不旺。

2、港口基礎設施建設瓶頸突出

近年來，太倉港基礎設施建設力度進一步加強，交通網絡建設發展速度快，高速公路網絡健全，公路運輸能力較強，但是在物流需求快速增長的背景下，水運通行能力還是明顯不足，貨運鐵路的缺乏也致使港口運力不足，港口集疏運條件仍然有待完善，碼頭泊位的現代化裝卸設備也不充足。

3、缺少一個綜合性的現代化物流信息平臺

太倉目前有政府主導的太倉港信息中心、有港口物流協會運作的太倉物流業公共平臺等多個物流信息平臺，由于各自功能的側重點不同，致使用戶不多，整體運營效率不高，企業與碼頭公司的信息共享系統也尚未建成，因此迫切需要一個能夠更加適應復雜物流情況的信息綜合平臺。

4、通關環境還需進一步改善

太倉港創新的“區港聯動、虛擬口岸”快速通關模式，實現了貨從太倉港進出口的“一次申報、一次查驗、一次放行”，物流速度加快，物流成本節約。但是受自身通航條件限制，太倉港的進出口貨源受到很大影響，如何與上海港對接、與上海自貿區對接，改善太倉港的通關環境迫在眉睫。

三、新型城鎮化進程中太倉港口物流的發展對策

1、明確港口功能定位，優化港城空間布局

（1）進一步明確太倉港的功能定位，主動對接自貿區

2013年設立的上海自貿區是國家以開放激發改革紅利、打造中國經濟升級版和推動全球貿易規則重構的重大戰略部署。上海自貿區的設立，不僅會加快推進上海港的發展，也將有效帶動長三角地區國際貿易、現代服務業等產業的發展，間接帶動長三角港口群受益。作為上海國際航運中心北翼集裝箱干線的太倉港，要有效評估上海自貿區設立對長三角港口群的影響，明確自身在其中的地位與作用，實現與上海港的錯位發展、優勢互補。主動承接上海先進制造業、現代服務業的輻射與轉移，以建設上海國際航運中心北翼集裝箱干線港、江蘇第一外貿大港、江海聯運中轉樞紐港為目標，加大投資建設力度，增強港口綜合競爭力，謀求與上海港的差異化發展和緊密型合作。

（2）優化太倉市產業布局，港城協調發展

在新型城鎮化建設過程中，太倉要避免簡單的城鎮規模擴張，必須堅持工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的“四化”協同，同時充分考慮到太倉港口物流業的推動作用，發揮它與城鎮化的協調促進作用。在新型城鎮化建設中，需要提前統一規劃，構建新型城鎮化與物流業的協同發展，太倉港口物流的發展必須納入到太倉新型城鎮化建設的總體規劃，城鎮化規劃建設要從資金、政策、市場規劃等方面統一考慮物流企業、農業龍頭企業以及物流園區或物流平臺之間的協同發展。集聚發展與太倉城鎮經濟發展特色一致的產業，通過構建太倉城市中心、城鎮之間以及與長三角其他城市之間的物流交通樞紐、吸納農業轉移人口等途徑，加快新型城鎮化建設。

2、加強港口基礎設施建設

加強基礎設施建設是確保太倉港口物流持續穩定發展的硬性保障。建議在長江經濟帶和“一帶一路”國際戰略的機遇下，全力推進碼頭工程和立體交通體系建設。第一，加快太倉港四期碼頭建設，推動滬通鐵路太倉港支線建設以及海通滾裝碼頭的工程建設；第二，在現有航道和岸線條件下，力爭建設港池，做好江海聯運的銜接工作；第三，加快水運建設，在建的楊林塘航道整治工程將有效改變太倉港目前集疏運方式單一的現狀，成為太倉市內河首條千噸級的航運“黃金水道”；第四，加快大型化、深水化和專業化碼頭泊位的建設，不斷擴大港口通過能力，完善港口基礎設施與功能；第五，積極引進國內外自動化程度高的現代裝卸運輸大型設備，不斷提升港口技術裝備高科技化水平和科技創新能力，確保港口物流產業的發展需要。

3、加快太倉港口物流信息化建設

隨著現代物流業的進一步發展，健全區域物流公共信息平臺已成為各地推進物流產業發展的重要舉措。在國家大力推進“互聯網+”的大背景下，太倉港應該著力推進以智慧物流為重點的信息化網絡體系建設，依托大數據、云計算，加快推進智慧交通云、智慧物流云、電子商務云建設，打造全市統一的物流信息公共服務系統平臺，整合物流信息資源，建立開放的物流電子政務信息系統、物流公共信息查詢系統和物流電子商務信息系統，實現信息資源共享和物流在線跟蹤與過程控制，提高政府監管服務水平、貨物通關效率和物流效率；通過政策引導加強物流節點內部的物流裝備設施信息化建設，努力實現物流供需信息、網上物流在線跟蹤、交通貨運信息、物流投資項目等信息互通共享；支持物流企業采用物聯網等物流新技術，實現企業、車輛與互聯網的即時連結。

4、推進太倉港通關便利化進程

加快大通關體系建設是實現港口口岸通行便利化的重要手段，太倉港在2015年7月實施滬太通關一體化，蘇州地區遠洋貨物在太倉港與洋山港之間運輸只需要一次“申報、查驗、放行”。這是太倉港在通關制度上的又一次創新，蘇州地區遠洋出口貨物在太倉港中轉的通關效率得到進一步提升。這也是太倉港建立外貿貨物進出口新模式，為服務蘇南開放型經濟發展的重要內容。實施滬太通一體化，太倉港的物流效率和成本優勢凸顯，蘇錫常地區的遠洋貨物可以通過太倉港穿梭巴士直接運送到上海洋山港碼頭。這樣太倉港與上海港的對接將更加深入，借助滬太通一體化，太倉港的集裝箱中轉業務將更為忙碌，提升太倉港口實力，也更好地對接了“一帶一路”。

5、創新物流專業人才的培養模式

人才是實施新型城鎮化戰略和港口物流快速發展的重要保障。針對目前太倉港口物流發展過程中存在的物流專業人才短缺問題，可以創新人才引進與培育機制，多途徑引進與培養港口物流管理和技術人才，給予引進人才政策規定的相關待遇；搭建校企交流平臺，依托本地大學和國內大專院校，加大對港口物流發展所需的專業人才的培養；依托太倉物流與供應鏈管理協會，有計劃地舉辦物流主管部門負責人、物流企業負責人及員工參加的物流專業知識培訓班，提高物流從業者的整體工作水平與素質。

［1］陳航、欒維新、王躍偉：港城關系理論探討的新視角［J］.特區經濟，2007（12）.

［2］羅永華：港口物流與區域經濟協調發展的機制與策略研究——以茂名市為例［J］.廣西社會科學，2010（5）.

［3］耿宏兵、曹廣忠：蘇南小城鎮目前面臨的困境與再發展對策［J］.城市規劃學刊，2009（6）.

［4］梁佩珩：港口物流發展優勢及對策的探討［J］.珠江水運，2006 （3）.

［5］太倉市發展和改革委員會：太倉市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要［Z］.2011.

（責任編輯：柯秋萍）

2014年度江蘇省高校哲學社會科學研究項目“新型城鎮化對江蘇物流業的影響和對策研究”，項目編號：2014SJD590。）