高校票據(jù)管理中的問(wèn)題及對(duì)策

○蘇其順

（安順學(xué)院 貴州 安順 561000）

近年來(lái)，隨著我國(guó)教育體制的改革不斷深入，我國(guó)教育事業(yè)快速發(fā)展，高校的規(guī)模和數(shù)量不斷增加，相應(yīng)的收費(fèi)事項(xiàng)也越來(lái)越多，票據(jù)的使用量也隨之增加。在高校的財(cái)務(wù)管理工作中，收費(fèi)管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，而票據(jù)管理則是收費(fèi)管理的關(guān)鍵，科學(xué)的票據(jù)管理制度是高校收費(fèi)規(guī)范化的保障，有效的保證高校資金快速運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)高校的快速發(fā)展。本文簡(jiǎn)要分析目前我國(guó)高校票據(jù)管理工作中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展。

一、高校在票據(jù)管理方面存在的主要問(wèn)題

1、對(duì)票據(jù)管理工作不夠重視，缺乏相應(yīng)的制度

目前我國(guó)部分高校的財(cái)務(wù)管理工作中沒(méi)有意識(shí)到票據(jù)管理對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性，缺乏票據(jù)管理的意識(shí)，對(duì)票據(jù)管理工作不夠重視，在實(shí)際的工作中票據(jù)管理工作混亂。大部分高校沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的票據(jù)管理制度，票據(jù)管理無(wú)章可循，存在亂用、混用的現(xiàn)象。高校沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的票據(jù)管理人員，在票據(jù)的領(lǐng)取、使用、保管、核銷(xiāo)過(guò)程中沒(méi)能夠進(jìn)行監(jiān)督，部分高校收費(fèi)票據(jù)隨意堆放，保管不力，出現(xiàn)丟失、損毀、被盜等現(xiàn)象，票據(jù)的結(jié)報(bào)、稽核不及時(shí)，出現(xiàn)有票據(jù)但無(wú)款項(xiàng)等違法事件的發(fā)生。

2、票據(jù)管理方法落后

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及電子計(jì)算機(jī)在各行業(yè)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理的快捷化，提高了財(cái)務(wù)管理的效率。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各高校的收費(fèi)項(xiàng)目也增多，票據(jù)的類(lèi)型和種類(lèi)隨之增加，但是票據(jù)的管理方法還停留在原來(lái)的手工管理階段，沒(méi)能夠滿(mǎn)足現(xiàn)代票據(jù)管理的要求。財(cái)務(wù)管理沒(méi)有實(shí)現(xiàn)電算化，票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、稽核、查詢(xún)等工作的進(jìn)行還是靠傳統(tǒng)的手工方式，不僅造成票據(jù)管理人員工作的繁雜、重復(fù)，還嚴(yán)重影響票據(jù)管理的效率，不利于票據(jù)管理人員及時(shí)的了解票據(jù)的使用情況并督促盡快上繳所收資金，與此同時(shí)工作過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，影響高校的財(cái)務(wù)管理工作，沒(méi)能夠?qū)崿F(xiàn)高校的信息化發(fā)展。

3、票據(jù)的使用不規(guī)范

高校的票據(jù)使用人員由于缺乏相應(yīng)的票據(jù)使用方法的培訓(xùn)，不了解票據(jù)的使用方法，綜合素質(zhì)不夠強(qiáng)硬，工作方法不夠靈活，責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)票據(jù)的管理能力不足，在票據(jù)的使用過(guò)程中沒(méi)能夠嚴(yán)格按照要求規(guī)范使用，導(dǎo)致出現(xiàn)票據(jù)填寫(xiě)不規(guī)范、字跡不清楚、應(yīng)填的內(nèi)容沒(méi)有填完整，隨意轉(zhuǎn)借票據(jù)、隨意涂改票據(jù)、開(kāi)人情發(fā)票以及票據(jù)的上下聯(lián)不一致等不規(guī)范現(xiàn)象。一些高校甚至自制收費(fèi)票據(jù)，自立收費(fèi)項(xiàng)目違規(guī)收費(fèi)。票據(jù)的使用者或者財(cái)會(huì)人員對(duì)高校收入的性質(zhì)不熟悉，不能夠準(zhǔn)確的分辨進(jìn)款項(xiàng)是屬于學(xué)校經(jīng)營(yíng)性收入還是財(cái)政性收入或者一般往來(lái)的款項(xiàng)，導(dǎo)致在開(kāi)具票據(jù)的時(shí)候出現(xiàn)亂用票據(jù)、混用票據(jù)或者串用票據(jù)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了票據(jù)使用的規(guī)范性。

4、票據(jù)的購(gòu)、領(lǐng)、繳、存等管理環(huán)節(jié)存在紕漏

票據(jù)管理人員管理意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)，工作態(tài)度不認(rèn)真，導(dǎo)致在票據(jù)的購(gòu)、領(lǐng)、繳、存等方面經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題。如在票據(jù)領(lǐng)、繳的過(guò)程中沒(méi)有做到及時(shí)的催繳，導(dǎo)致票據(jù)領(lǐng)的多而繳的少；在票據(jù)核銷(xiāo)的過(guò)程中沒(méi)有詳細(xì)的記錄票據(jù)信息；票據(jù)的存根聯(lián)沒(méi)能按照要求進(jìn)行存放，票據(jù)隨意亂放，導(dǎo)致票據(jù)丟失、損毀、被盜的現(xiàn)象發(fā)生；在票據(jù)的領(lǐng)用和核銷(xiāo)的過(guò)程中監(jiān)督力度不足，核銷(xiāo)的過(guò)程中對(duì)作廢、退費(fèi)票據(jù)的處理手續(xù)不齊全，審核控制的力度不足；在收繳票據(jù)的時(shí)候?qū)o(wú)法收回的票據(jù)沒(méi)能夠進(jìn)行追究處罰，導(dǎo)致部分人員故意不上繳；票據(jù)管理人員更換的過(guò)程中移交項(xiàng)目不清楚，出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)發(fā)覺(jué)處理，導(dǎo)致責(zé)任追究難以進(jìn)行等。

5、票據(jù)的稽核工作有待加強(qiáng)

票據(jù)的稽核是票據(jù)管理工作的重要部分，是保證票據(jù)與上繳款項(xiàng)一致、防止貪污挪用等違法行為的關(guān)鍵，能夠更好的促進(jìn)高校票據(jù)的正常使用，保證高校資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，現(xiàn)階段我國(guó)高校票據(jù)管理過(guò)程中的稽核工作卻存在很多問(wèn)題。首先，高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)票據(jù)的稽核不夠重視，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的稽核人員負(fù)責(zé)票據(jù)的稽核，票據(jù)審核監(jiān)督力度不足，導(dǎo)致一些使用過(guò)的票據(jù)沒(méi)通過(guò)審核便被銷(xiāo)毀。其次，對(duì)上繳的款項(xiàng)是否足額審核和監(jiān)督不力，導(dǎo)致部分收費(fèi)人員在收款后，票據(jù)和所收款項(xiàng)沒(méi)有及時(shí)上繳或者不上繳，所收款項(xiàng)被私吞、或者某些部門(mén)私設(shè)小金庫(kù)等違法犯罪行為的發(fā)生。

二、加強(qiáng)高校票據(jù)管理的措施

1、轉(zhuǎn)變觀念充分認(rèn)識(shí)票據(jù)管理的重要性

各高校應(yīng)該加強(qiáng)票據(jù)管理的教育工作，轉(zhuǎn)變票據(jù)管理人員的觀念，提高對(duì)票據(jù)管理的重要性的認(rèn)識(shí)。從財(cái)務(wù)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)抓起，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)票據(jù)管理的認(rèn)識(shí)，起到模范帶頭的作用。票據(jù)管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，是高校財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵，票據(jù)管理是規(guī)范高校收費(fèi)行為的有效途徑，做好票據(jù)管理工作就從根源斷絕了亂收費(fèi)、貪污、挪用公款等違規(guī)行為的發(fā)生，有效的維護(hù)學(xué)生的合法利益，保證高校財(cái)務(wù)安全。同時(shí)，學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)票據(jù)使用和管理的宣傳，通過(guò)海報(bào)、宣傳手冊(cè)、學(xué)校網(wǎng)站、知識(shí)講座等，向高校師生講解票據(jù)的使用方法和操作流程，使廣大師生了解票據(jù)的基本知識(shí)，養(yǎng)成交費(fèi)索要發(fā)票的習(xí)慣，抵制交費(fèi)不給發(fā)票或者發(fā)票不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生，提高廣大師生的自我保護(hù)意識(shí)和收費(fèi)人員正確使用票據(jù)的意識(shí)。

2、建立健全的高校票據(jù)管理制度

健全的票據(jù)管理制度是做好高校財(cái)務(wù)管理的保證，各高校應(yīng)該根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，加快高校票據(jù)管理制度的建立和完善，規(guī)范收費(fèi)過(guò)程中的票據(jù)使用行為，監(jiān)督票據(jù)使用、管理過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理部分應(yīng)該設(shè)立嚴(yán)格的票據(jù)領(lǐng)用、上繳、核準(zhǔn)制度，保證票據(jù)領(lǐng)用的規(guī)范、合理，確保票據(jù)的上繳與錢(qián)款上繳數(shù)額相一致，避免出現(xiàn)只上繳票據(jù)而沒(méi)有收入款項(xiàng)現(xiàn)象的發(fā)生。高校應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定符合本校特色的票據(jù)管理制度，制定嚴(yán)格的處罰制度，同時(shí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該設(shè)置票據(jù)管理監(jiān)督人員，監(jiān)督票據(jù)使用過(guò)程，對(duì)票據(jù)使用不規(guī)范或者出現(xiàn)錯(cuò)誤的情況予以懲罰。明確票據(jù)管理人員管理內(nèi)容和職責(zé)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的票據(jù)管理人員，負(fù)責(zé)票據(jù)管理過(guò)程中的購(gòu)、領(lǐng)、繳、存工作，對(duì)于工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，管理人員應(yīng)該擔(dān)負(fù)主要的責(zé)任，確保管理的過(guò)程中有法可依、有章可循，將票據(jù)管理的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

3、推行高校票據(jù)電算化管理

伴隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深入，高校的規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，高校收費(fèi)過(guò)程中所用票據(jù)的種類(lèi)和數(shù)量也不斷增加，傳統(tǒng)的票據(jù)管理方法和管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)時(shí)代和高校快速發(fā)展的要求。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)電子計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)代高校應(yīng)該加快財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變，積極的利用現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理方法和技術(shù)，利用電子計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)將票據(jù)的購(gòu)買(mǎi)、發(fā)放、上繳、匯總、核銷(xiāo)、查詢(xún)等聯(lián)合在一起，實(shí)現(xiàn)票據(jù)管理的智能化、快速化、電算化。電算化管理的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)票據(jù)記錄的時(shí)效性，能夠有效地保證票據(jù)的發(fā)放、核銷(xiāo)、匯總的高效性、準(zhǔn)確性，同時(shí)利用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)建立票據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)，方便票據(jù)的存放和后期的查詢(xún)，避免出現(xiàn)票據(jù)存放損毀、被盜等現(xiàn)象，同時(shí)大大減輕了勞力，減少手工出現(xiàn)的錯(cuò)誤，提高票據(jù)管理的效率。

現(xiàn)在社會(huì)上有很高關(guān)于票據(jù)管理的軟件，它們能夠?qū)崿F(xiàn)票據(jù)管理的智能化，將票據(jù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)的情況存儲(chǔ)在系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，可以實(shí)現(xiàn)票據(jù)管理的實(shí)時(shí)監(jiān)督，同時(shí)方便查詢(xún)，很大程度的提高了高校票據(jù)管理的效率。各高校應(yīng)該積極引進(jìn)相應(yīng)的票據(jù)管理軟件，提高票據(jù)款管理的水平。此外，各高校也可以自行開(kāi)發(fā)相應(yīng)的票據(jù)管理軟件，提高自身的票據(jù)管理水平。

4、加強(qiáng)對(duì)票據(jù)管理人員的培訓(xùn)

各高校應(yīng)該不斷的加強(qiáng)對(duì)票據(jù)使用和管理人員的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，提升其工作能力。在票據(jù)的管理過(guò)程中，票據(jù)使用人員的能力和素質(zhì)決定著票據(jù)管理質(zhì)量的好壞。各高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)票據(jù)使用和管理人員的培訓(xùn)工作，定期的對(duì)票據(jù)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其對(duì)票據(jù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，提高其票據(jù)管理的專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)增強(qiáng)對(duì)票據(jù)管理人員的法律教育，培養(yǎng)其法律意識(shí)和識(shí)別違法犯紀(jì)行為的能力。

同時(shí)加強(qiáng)對(duì)票據(jù)管理人員的職業(yè)道德教育，使票據(jù)管理工作人員樹(shù)立較高的職業(yè)道德意識(shí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的檢查，敢于同收費(fèi)過(guò)程中的違規(guī)行為作斗爭(zhēng)。

5、加強(qiáng)高校票據(jù)的稽核工作

票據(jù)的稽核是保證高校財(cái)務(wù)管理工作正常運(yùn)行的關(guān)鍵，做好票據(jù)的稽核工作可以促進(jìn)高校資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，保障高校各項(xiàng)收入的全面實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)高校的健康發(fā)展。加強(qiáng)高校票據(jù)管理的稽核工作的主要內(nèi)容有：首先，檢查票據(jù)的填寫(xiě)是否規(guī)范，票據(jù)上金額的書(shū)寫(xiě)是否正確，上下聯(lián)是否相同；其次，檢查票據(jù)匯總后的數(shù)據(jù)是否正確，票據(jù)所記總金額是否與上繳金額一致；再次，核查票據(jù)的購(gòu)入、發(fā)放、上繳、存放數(shù)量是否一致，確保所有票據(jù)的完整和安全。

完善的票據(jù)管理制度是保證票據(jù)管理的基礎(chǔ)，各高校應(yīng)該不斷的加強(qiáng)票據(jù)管理工作，保證票據(jù)使用過(guò)程規(guī)范化，同時(shí)不斷的提高票據(jù)管理工作的水平，保證票據(jù)管理的準(zhǔn)確性、高效性，保證高校各項(xiàng)收入的完整，促進(jìn)高校資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展。

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