綠色玉溪建設的現狀及存在問題研究

○楊 剛 普發明 壯金燕

（玉溪農業職業技術學院 云南 玉溪 653106）

早在19世紀末20世紀初，玉溪建立了新的城市發展理念——生態立市。根據科學發展觀的城市發展理念，以環境保護和經濟發展的可持續發展理念為切入點，大力發展生態立市。經過二十多年的發展和努力，為玉溪的環境和經濟發展做出了非常巨大的貢獻，也為玉溪將來的發展方向奠定了堅實的基礎。為了把玉溪建設成為面向21世紀的現代化城市，成為玉溪全市人民的發展目標，為了進一步深化改革，提高玉溪的經濟環境的可持續發展，要把綠色環保作為一項非常重要的內容來建設。所以要堅定不移的發展綠色玉溪的發展模式，文章通過分析綠色玉溪的發展現狀，針對當前發展中存在的問題，提出相應的解決措施，為綠色玉溪的發展提供一定的理論依據和實踐基礎。

一、“綠色玉溪”的發展理念的內涵

所謂“綠色玉溪”指的是，嚴格踐行科學發展觀的發展思想，緊緊圍繞生態建設和環境保護這兩個主題，切實轉變思想觀念，改變粗放型的經濟增長方式，在加快經濟增長速度的同時，提高經濟發展的質量，努力改善人民群眾的生活水平，向小康社會穩步邁進。對于“綠色玉溪”發展理念的具體做法是，在城鄉地區植樹造林，開展大規模的植樹造林工程，通過調整林區的經濟結構，對環境采取有效手段進行綜合治理，進一步實現生態和經濟和諧發展的目標，為“綠色玉溪”的建設采取切實有效的方法，進一步促進了玉溪循環經濟的發展。

二、“綠色玉溪”的當前發展現狀

玉溪是云南省中部的一個大型城市，在云南省排列第三位，當地的自然條件非常優越，在此基礎上，社會和經濟發展也十分穩定，整個玉溪的發展呈現出良好的氛圍。玉溪的自然資源非常豐富，有大量的礦產資源、水資源和森林資源，多樣的氣候也促進了經濟的發展和生態環境的改善。玉溪有很多支柱性產業，例如煙草業。通過實施生態立市的戰略，建設生態文明；通過發展優勢產業，建設循環經濟。多年來，玉溪通過引進很多的大型企業，使玉溪的礦電產業發展迅速。通過調整產業結構，整合多種資源，發展了很多新型產業，實現了高起點、大規模的開發。玉溪的淡水資源豐富，撫仙湖的需水量占全國淡水湖泊資源的百分之九。

當前玉溪正處在全面建成小康社會的決定性階段，隨著工業化、城鎮化和農業現代化持續推進，能源資源需求將呈剛性增長趨勢，廢棄物產生量將不斷增加，經濟增長與資源環境之間的矛盾更加突出，發展循環經濟的要求更為迫切。有鑒于此，近年來，玉溪大力推動循環經濟發展，相關產業體系逐步完善，發展水平不斷提高，經濟、社會和環境效益有所顯現。

以前玉溪的整體產業結構中，礦電產業占了很高的比重，礦電產業的耗電和耗煤的量非常大，給環境帶來了很大的污染。在農村和山區，大部分地區采取烤煙或者直接用柴烤煙，這種方式帶來的結果是給空氣中排放了大量的二氧化碳和二氧化硫。“綠色玉溪”的建設，極大地改變了這種污染狀況，減輕了碳減排的壓力。

通過玉溪政府工作人員的宣傳，科學發展觀等發展理念不斷深入人心，玉溪人民的發展理念發生了巨大的變化，人們開始意識到生態環境對生活工作的影響和重要性，并建立了可持續的發展模式。只有人與自然互利互惠和諧發展，才是健康有效的發展模式。這種發展模式結合玉溪當地的實際情況，也符合當地人民的發展需要，所以政府相關部門應大力倡導這種經濟發展模式。生態立市、“綠色玉溪”的發展模式不僅符合可持續發展理念和科學發展觀，也符合玉溪人民的根本利益。因此，玉溪建設成面向21世紀的現代化城市，是全市人民跨世紀的宏偉目標，是進一步深化改革、擴大開放的必然要求。在向城市現代化的發展中，要把綠色環保作為一項重要內容來抓，在創建國家衛生城市的基礎上創建國家環保模范城市。

三、“綠色玉溪”建設過程中存在的問題

“綠色玉溪”的理念是先進的，是值得提倡和發展的，但在建設綠色玉溪的過程中，存在著很多問題，具體有以下幾個方面。

一是缺乏循環經濟的發展理念。在玉溪，發展循環經濟的理念還未根深蒂固，一些企業和群眾還沒有認識到發展循環經濟的意義和重要性。

二是農民增收壓力大。玉溪農民的增收速度相對緩慢，一些農民還不能跟上城市發展的步伐，這就造成了農村資金的投入存在巨大的缺口，農村的生態保護也就缺乏相應的資金。

三是地理環境相對復雜。玉溪市的地理環境相對復雜，這就給環境保護和開發帶來了一定的難度。

四是環境保護體制機制尚未建全。循環經濟促進法配套法規規章尚不健全，生產者責任延伸等制度尚未全面建立；有利于循環經濟發展的產業、投資、財稅、金融等政策有待完善；循環經濟能力建設、服務體系、宣傳教育等還有待加強。因此，有必要從戰略和全局的高度，充分認識加快發展循環經濟的重要意義，落實工作責任，完善工作機制，加強協調配合，進一步加大工作力度，采取切實有效的措施，確保完成各項目標任務，全面提高生態文明水平，力求用盡可能少的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，使經濟系統與自然生態系統良性循環、相互和諧、互促共進。

四、加強改進綠色玉溪建設的有效措施

為了進一步加快“綠色玉溪”的建設，改善玉溪市的生態環境，同時加快經濟建設的速度，通過分析“綠色玉溪”的發展現狀和存在的問題，針對這些問題提出相應的有效措施，希望能有效改善玉溪市的生態環境，給當地的政府和群眾帶來更多的益處。

1、加強“三湖”的保護工作

“三湖”具體指撫仙湖、星云湖和杞麓湖。這三個湖是玉溪市的重要淡水湖，由于長期的污水排放，對這三個湖的水質造成了極大的污染。“三湖”的水污染治理工作雖然在之前的有效措施實施下已初顯成效，但還未達到理想的治理成果。因此，還要繼續推進“三湖”的治理工作，加大資金的投入，改進治理措施，增加水污染綜合防治項目，使撫仙湖、星云湖和杞麓湖三大淡水湖的水質達成理想的成果。爭取使撫仙湖的水達到一級水質，區域綜合治理和林木覆蓋率達到50.1%，加大城區的綠化面積，確保撫仙湖保護工程等重大工程能順利開展，使玉溪市的水資源得到有效的保護和改善。圍繞生態文明建設，開展旅游等以第三產業為主的發展模式，在保護環境的同時，發展旅游等產業，提高人民的生活水平。

2、大力開展綠色工程

“綠色玉溪”就是要以實現綠色為主，加大綠化面積。綠化程度是一個城市現代文明的重要標志之一，所以要加強城市的綠化面積。采取有效措施，建設公共綠地。在舊城改造和新城開發的基礎上，合理規劃城市的綠化地區，加大玉溪的綠化面積，爭取實現街道綠化普及率達到百分之九十五以上，市區干道綠化面積要占道路用地面積的百分之二十五以上，形成道路綠蔭成片的景象，把主干道建設成“林蔭大道”。創建園林式單位，實施社會綠化工程。機關、學校、部隊、廠礦及住宅區的專用綠地占市區綠地的一半以上，對綠化工作突出的單位及個人要給予表揚和獎勵，創建出一批園林式單位。

3、優化城鄉布局，合理規劃用地

土地是一個國家重要的資源和財富，它是生態環境的重要載體，也是人類進行經濟社會活動的空間。為了能夠更好進行經濟活動和社會生活，要合理規劃土地的使用，科學調整城鄉的布局，統籌經濟發展和生態環境保護之間的關系。在“綠色玉溪”城市建設項目中，要以建設生態玉溪為最終目標。這就要求我們在市區范圍內科學合理地進行城市規劃，正確劃分工業區、居民區和商業區，還有風景區之間的位置和關系。在建設新城的同時，也要重視老城區的建設。在老城區的周圍要建設衛生城鎮。城市用地增大的指數，應主要用于增加道路、廣場用地，增加其綠地和環境用地。

在適宜的地理空間，規劃建設多類型的生態工業區，對原有工業點和開發區選址點進行生態經濟學的診斷和評價，對那些符合城市總體設計規劃和生態環境保護要求的予以確認，對主導產業和產品結構加以明確。力求在區內以綜合利用某類資源為目的，按照物質循環、能量流動和價值增值等過程的內在聯系，按工業“食物鏈”的順序，布置產業，組合廠家，形成有機整體，力爭變廢料為原料，變廢棄物的末端治理為全過程控制和綜合多級利用，生產出更多的物質產品，以實現最大經濟效益和生態效益。

五、結論

玉溪自身具有獨特的自然環境，且有得天獨厚的自然資源，這就為打造“綠色玉溪”提供了堅實的基礎，也為生態文明的建設提供了豐厚的條件。玉溪當地的政府部門對“綠色玉溪”的建設也給予了極大的重視和支持，在資金、政策等方面都給予了極大的支持，這對玉溪的發展有很大的推動作用。在今后的發展中，玉溪要堅定不移地發展“綠色玉溪”的建設道路，將生態文明建設和經濟建設結合起來，統籌規劃，通過轉變經濟增長方式和經濟發展方式來提高人民群眾的生活質量，促進經濟的增長。玉溪正處于全面建成小康社會的決定性階段，隨著工業化、城鎮化和農業現代化持續推進，能源資源需求將呈剛性增長趨勢，廢棄物產生量將不斷增加，經濟增長與資源環境之間的矛盾更加突出，發展循環經濟的要求更為迫切。有鑒于此，近年來，玉溪大力推動循環經濟發展，相關產業體系逐步完善，發展水平不斷提高，經濟、社會和環境效益有所顯現。

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