亞投行，保持亞洲乃至世界增長活力不可或缺

文|李仲周

亞投行，保持亞洲乃至世界增長活力不可或缺

AIIB, Indispensable for Dynamic Growth of Asia and World at Large

文|李仲周

近日來，中國等二十多個國家共同倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行）引起全球經濟界熱議和激辯，受到眾多發展中國家和發達國家的積極響應。雖然近日美國總統奧巴馬表態美國不反對亞投行。但亞投行籌備初期卻遭到美國的強烈反對和責難，稱亞投行是和國際貨幣基金組織（IMF）分庭抗禮，破壞現行國際經濟規則，并要求其盟國不得加入亞投行。

IMF借款條件苛刻

國際貨幣基金組織的原定職責是保障全球經濟貨幣的穩定，但是由于美國在該組織握有獨家否決權，IMF逐漸淪為實行美國政策和利益的工具。最明顯的就是頗受非議的“華盛頓共識”。何為華盛頓共識？諾貝爾經濟學獎得主，前世界銀行副行長兼首席經濟師斯蒂格里茲所著《全球化及其招怨Globalization and its discontents》一書有很客觀的陳述。所謂“華盛頓共識”是指，凡向國際金融機構求助借款的國家，必須先滿足三項基本條件即 （1）不顧一切實行財政緊縮；（2）不顧國情無條件實行私有化；（3）不顧國內經濟和社會現實如何，無條件實行貿易自由化，資本市場自由化。

實踐證明，凡接受IMF這種條件借款的國家，其結果往往都陷入深重危機。可以想象，發展中國家所需的是雪中送炭，不是錦上添花。借款國家若通過財政緊縮就能渡過難關，何必向IMF借款？如果沒有建立健全的市場監管機制和社會結構改革就匆忙實行私有化，勢必造成國家經濟生活的動亂。私有化是一個很復雜的過程，牽涉到社會結構的根本改革和建立健全的公眾監督機制，必須兼顧到社會公平公正和公共福利。前蘇聯休克療法的失敗是一個慘痛的教訓，其私有化的結果是公有資產流失，落入一些政治寡頭或外國企業手中。

實踐證明，凡接受IMF這種條件借款的國家，其結果往往都陷入深重危機。可以想象，發展中國家所需的是雪中送炭，不是錦上添花。借款國家若通過財政緊縮就能渡過難關，何必向IMF借款？

金融危機頻發顯IMF“短板”

短短的十年間，世界爆發了兩場金融危機，即1997年的亞洲金融危機和2008年全球金融危機，前者的主要受害者是亞洲發展中國家。這場危機來勢兇猛，險些引發全球金融風暴和上世紀三十年代那樣的全球經濟大蕭條。泰國、印尼和韓國是危機最大的受害者，馬來西亞因拒絕華盛頓共識，幸免于難。2008年的金融危機發端于美國，很快波及全球，并引發經濟衰退，至今已近十年，全球經濟仍未全面復蘇。

事實上，2008年危機爆發后不久，20國集團首腦就舉行會晤，尋求抵御危機方案，達成改革國際貨幣基金組織的共識，包括提高新興國家的投票權，但由于美國反悔至今未能實施。幾個月前，國際貨幣基金組織總干事拉加德大發牢騷，戲言國際貨幣基金組織總部應該遷往中國。

當今世界是個全球化的“經濟體”，各國高度相互依存，一榮俱榮，一衰俱衰。全球經濟應該實行全球民主管理的呼聲甚高。世界經濟長期衰退，社會矛盾日積月累，發展中國家貧困加劇，動亂頻生，單靠武力不能平息，反而危害世界和諧發展。尋求全球經濟早日復蘇，實行互利共贏的多邊合作，幫助貧困國家加速經濟發展，消除貧困才是解決之道。

如果亞洲再次發生金融危機就不可能指望國際貨幣基金組織來救援，只能自求生計。亞投行問世就增加了一個新的選擇，受到世界各國的積極響應，連美國的盟國也不顧美國的反對，選擇加入亞投行，也是出于實際利益的考慮。

亞投行“應運而生”

既然國際貨幣基金組織無力尋求解決方案，各國共同尋求新路，增加選擇性便理所當然。亞投行確立的宗旨是開放、包容、互利共贏，目標很單純，就是幫助有需求的國家籌資進行基礎設施建設，加強亞歐非國家人員、貨物、服務、資金、技術的互聯互通，增強地區經濟活力，也為亞投行成員國的企業提供巨大的商機。這是各種生產要素最有效的結合，為全球經濟提供新的增長活力，并大規模擴張全球需求總量，加速全球經濟復蘇步伐。

為什么說亞投行是亞洲乃至全球增長活力不可或缺的因素？因為亞洲人口和資源稟賦多樣化，有的國家已經走上了經濟騰飛的道路；有的正在急起直追；有的是過渡性經濟，正在千方百計尋求融入全球價值鏈之路，華盛頓共識未能有效幫助它們順利過渡到市場經濟制度。亞洲的增長活力必然會帶動全球經濟增長，這符合所有國家的共同利益。

國際貨幣基金組織本來的任務就是保障世界經濟的穩定增長，也具備一定的經濟實力來實現其目標，很多新興國家都有愿望增加參與，為實現國際貨幣基金組織原來的宗旨做貢獻，但是美國一家有獨斷權，而美國所關心的是美國金融家和銀行家的利益，美國不打算改變國際貨幣基金組織的現行政策。在金融危機中，美國政府首先關心的是救援放款企業，保障他們不受損失。美國政府花千億美元救助那些制造危機的企業，救援企業拿到數百億美元后，揚長而去，卻沒有著力解決美國國內的失業和民生問題，更談不上幫助他國消除貧困。因此，如果亞洲再次發生金融危機就不可能指望國際貨幣基金組織來救援，只能自求生計。亞投行問世就增加了一個新的選擇，受到世界各國的積極響應，連美國的盟國也不顧美國的反對，選擇加入亞投行，也是出于實際利益的考慮。美國也可以加入亞投行，它可以參與決策，美國企業會在其中發揮巨大影響。還是那句老話，美國接受全球共管，放棄陳舊的美國霸權觀念，有百利而無一害。

中國于20世紀八十年代初恢復在國際貨幣基金組織和世界銀行的合法席位，中國雖然沒有接受華盛頓共識，但同這兩個機構一直保持良好的合作關系，本人也曾參與同國際貨幣基金組織的年度磋商，耐心解釋我們的市場化改革一直進展順利。記得世行曾發布報告，世行和中國的發展合作項目是最成功的。所以，亞投行是和國際貨幣基金組織等分庭抗禮之說是無稽之談。

編輯｜趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net