淺析高職貧困生資助體系存在的問題與對策

摘要：高職院校的資助工作是一項比較系統的工程。目前，高職院校對貧困生采用獎、勤、助、貸、補、減、免等多種方式進行資助，但由于各種原因，資助面還不能全覆蓋，現在的資助工作還有許多不足之處需要完善。

關鍵詞：高職院校 "資助 "對策

高等教育體制改革的深化，特別是實行招生并軌、收費制度改革以來，家庭經濟困難學生群體日益突顯。溫家寶代表國務院在十二屆全國人大一次會議上所作的《政府工作報告》中指出：國家助學制度不斷完善，建立了家庭經濟困難學生資助體系，實現從學前教育到研究生教育各個階段全覆蓋。不斷完善國家資助政策體系，有助于切實保障家庭經濟困難學生有學上，上好學，一些政策的導向效果逐步顯現。在這個大形勢下，我們需要直面現實，不斷發現問題，解決問題。

一、高職院校資助體系的構成

（一）依托國家政策

高職院校的貧困生資助體系日漸完善，國家通過設立高額的國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金等資助形式，緩解了廣大貧困生在校學習期間的經濟壓力。“書中自有黃金屋”，許多品學兼優的貧困學生通過自己的不懈努力，刻苦學習，自立自強，獲得了國家資助，為其順利求學提供了政策保障。

（二）生源地助學貸款

國家助學貸款是由財政貼息，財政和學校共同給予風險補償金的貸款，貧困生通過自行申請，并通過審核等一系列過程所獲得的助學貸款，可以解決學費問題。為了進一步完善助學貸款制度和內容，財政部、教育部、國家開發銀行聯合出臺了《關于在部分地區開展生源地信用助學貸款試點的通知》，在國家助學貸款體系中創造了生源地信用助學貸款，建立了地方和高校結合的助學貸款體系，從制度上解決了貧困生的學費問題。

（三）“自助”與社會幫扶

“自助”即是學校拿出其事業收入的一定比例或者相關經費，開設校級助學金或補助，涵蓋面適中，效果比較顯著。另外，學校還通過社會組織和知名人士捐贈資金等冠名設立一些獎學金、助學金、生活補貼等。通過學校和社會的多方資助，貧困生得到了更多的關愛和溫暖，緩解了生活和學習的壓力。

（四）勤工儉學

在高職學校中，學校設立了學生勤工儉學的崗位。學生通過勤工儉學，鍛煉了自身的管理協調能力，提高了自身的素質，也用所得的收入改善了自身的學習和生活。由于校內崗位工作時間較短，薪酬比較低，學校也在周末或者寒暑假為貧困生在實訓基地設立勤工儉學的崗位，這類崗位完全融入社會，這樣學生在賺取生活費的同時也獲得了更多的實踐經驗。

（五）綠色通道，學費減免

不能因為貧困就剝奪學生求學的權利，所以高職院校根據國家的政策開設了“綠色通道”制度，保障被錄取的貧困生正常入學。對于入學特別困難的學生，高職院校進行學費減免，鼓勵他們繼續學習深造。

（六）保險體系

現在不僅是普通居民看病難、看病貴，學生也是如此，一些高職院校按照國家的規定或者地方政府政策，給學生投保了醫療保險和意外保險，這在一定程度上緩解了看病難、看病貴的壓力，減輕了家庭的負擔。學生對這項政策滿意度比較高，達到99%以上。

二、現行高職院校貧困生資助體系的相關問題

（一）國家獎學金、勵志獎學金及社會獎學金、國家助學金的覆蓋面不足

由于國家獎學金、勵志獎學金、社會類獎助學金等申報的條件相對嚴格，獎學金的金額比較高，獎勵的范圍僅局限在小部分人群。而各高職院校的貧困生普遍占到全校學生的20%-30%（以學校貧困生評定標準為準），某些專業或者某些班級，貧困生人數甚至達到了60%。雖然國家助學金的覆蓋面相對于國家獎學金、勵志獎學金等擴大很多，但距離全覆蓋還有一段距離。

（二）國家助學貸款辦理程序相對復雜，辦理周期長

國家助學貸款是惠生工程，對在校生是免息的，貸款時間一般都在7年以上，利息也是在學生畢業后才會產生，而且利息比較低，一般家庭困難的學生都能接受。貧困生群體是龐大的，而能申請到國家助學貸款的學生只能占到一小部分，其他符合條件的貧困生卻沒有機會貸款。部分學生礙于面子不愿意申請助學貸款。另外，貸款辦理時間比較長（有些學生因為辦理比較繁瑣而沒有辦理）。按照正常程序，學生辦理好助學貸款手續后，要等半年左右的時間，貸款的金額才會下發。

（三）困難補助、臨時補助金額少，學費減免力度不大

困難補助、臨時補助是國家根據相關政策下發或者學校拿出一部分事業收入或經費用于貧困生的資助。資助金額較少，與國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金相比，顯得微乎其微。高職院校的辦學經費不再由國家全部承擔，學費成為高職院校重要的經濟來源。對于目前比例不斷增長的貧困生群體，學費減免顯得微不足道。

（四）勤工儉學——“遠水救不了近火”

勤工儉學是幫助貧困生解決經濟困難問題的有效途徑。參加勤工儉學的學生都是家庭經濟比較困難的學生，勤工儉學能夠緩解家庭的經濟壓力，學生也能合理安排自己的課余時間，并能夠通過實踐接觸社會，鍛煉自己的能力，為以后的就業做好鋪墊。但隨著比例不斷增長，貧困生的勤工儉學問題也不斷顯現出來：一是校內的勤工助學崗位比較少;二是流動性大;三是年收入比較少;四是勤工儉學都是利用學生課余時間，這也造成了貧困生的身心和學業負擔。

（五）學生的受助信息不能全面共享，增加了資助工作的難度

對于負責資助工作的人員來說，需要的信息是：學生家里到底有多困難，曾受過哪些資助，資助是不是與家庭困難情況及個人的實際需要相適應等。另外，一些獲得地方資助的學生在進校后，隱瞞自身的受助情況。當然，隱瞞情況的原因很多，但這也加大了證實受助情況的難度。學校通過部門分級管理，最終由班主任以班級為單位收集家庭困難學生的信息，并與家長或學生生源地的村委會（或者社區管委會）進行溝通，并核實學生申報的情況是否屬實，最后匯總給校方。由于擔任班主任的老師大部分是兼職班主任，本身自己的工作比較多，我們不能保證所有的班主任全身心投入資助工作。而這種情況將影響校方統一籌劃，最終無法保證資助工作的公平、公正。

三、解決當前貧困生資助體系問題的對策

（一）建立科學的家庭經濟困難認定機制

在審核信息時，發現個別學生生源地存在任意蓋章的現象，對于從事資助工作的人員來說，貧困證明材料的真實性、可信性得不到保障，將影響到資助助學的效果，可能導致本應該受到資助的學生沒有獲得資助。所以，資助工作應該從源頭控制弄虛作假的行為，為資助工作提供強有力的依據，政府應該出臺相關的政策規定，把好材料的審核關。全國資助管理中心應建立統一的經濟困難學生家庭信息共享平臺，由地方民政部門負責實地調查，核準學生的家庭情況，將相關資料上傳，并定時更新。那么，學校在進行貧困生認定工作時，可以依據共享平臺上面的信息進行核實。同時學校也對學生的已受助、家庭經濟情況變更等信息進行更新和共享。對于學校來說，既解決了因為學生生源分散而無法實地調查走訪的困難，也更好地避免了學生及家長不誠信等引起的各種問題。

（二）資助內容豐富，強化感恩教育

目前，高職院校貧困生資助形成了獎、勤、助、貸、補、減、免等較為完善的資助體系，資助渠道進一步拓寬，資助活動實現了由個體向群體活動轉化。除了熱衷公益事業的社會個人和團體之外，國家、政府、相關部門也成為高職貧困生資助的主體，資助的對象也由點到面的發展。而當前資助的對象——貧困生正在發生著變化，他們受到整個社會環境和各種影響因素，呈現出新的特點。作為大學老師，我們應該從注重經濟資助到各種輔助資助和教育措施相結合，在對貧困生進行經濟資助的同時，給予貧困生思想、心理健康、就業技能等輔導，加強精神扶貧，進行誠信、感恩教育，要讓貧困生知道資助是幫助不是施舍，讓他們了解到國家政府和社會組織在想盡一切辦法幫助他們，要教育學生學會回報、學會生存、樹立自信。

（三）建立一套具有高職院校發展特色的助學體系

高職院校現行助學模式比較單一，已經不能解決日益涌現的貧困生問題。現在，在國家施行的“獎、助、貸、補、減、免”政策基礎上，高職院校應該積極面向社會，加強校企合作，拓寬助學崗位，加大補助的力度，充分發揮高職院校的特色品牌效應，發揮知名校友的優勢積極募捐，多方面地向社會和個人募集資金。平時要注重貧困生校內培養、實習、就業相結合，并充分發揮高職院校的辦學特色，加強對貧困生的就業引導，提升貧困生的素質和水平，從根本上解決貧困生的“貧困”問題。

（四）增強資助的實效性，完善貧困生評定和監督機制

目前，很多高職院校的幫困實效性并不樂觀，要增強其實效性，就必須加強管理和監督的力度。現今很多學校都采用一卡通消費系統，收繳學費、飲食、購物等均使用同一張卡，系統里面將有詳細的記錄，為了讓資助工作更加公平、公正，班主任與資助工作人員可以利用這些數據監督學生的消費信息。

對于資助工作，首先，建立詳實的貧困生檔案，對學生的個人情況、家庭情況、收入狀況等進行全面的了解，避免資助非貧困生。其次，完善資助程序，落實資助工作的每個環節，充分發揮校內監督的作用，做到“公平、公開、公正”。再次，加強貧困生的動態管理。在資助工作中，要善于甄別，定時更新貧困生檔案，確保資助工作準確無誤。

高校資助工作是比較復雜而繁瑣的系統工程，只有不斷摸索，才能得到不斷的進步，才能完善資助系統。，更好地促使貧困生健康成長，最終達到從“受助”到“自助”的轉變。

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