建水保護古城 打造國際型旅游城市

入刊理由：位于祖國西南邊陲的云南省建水縣城，是國務院命名的中國歷史文化名城和國家級重點風景名勝區。建水歷史悠久，人文薈萃，自古就有“文獻名邦”“滇南鄒魯”的美譽。隨著云南省委、省政府提出建設文化大省、旅游大省的總體思路，中共建水縣委、縣政府領導情系當地，心牽萬戶，團結帶領全縣各族群眾，與時俱進、攻堅克難，大力發展特色旅游、特色經濟及農業產業建設，各項事業碩果累累，從而成為了紅土高原上一道靚麗的風景線！

中國歷史文化名城——建水，自唐元和年間設縣至今，已有1200多年的歷史。是云南開發較早的地區之一。歷史上曾一度成為滇南政治、經濟、文化、軍事中心和交通樞紐。由于受中原文化影響較深，形成了漢文化和邊疆少數民族文化相互交融的多元一體文化。縣境內文物古跡薈萃，風景名勝諸多，具有元、明、清各朝代建筑特點的寺、廟、塔、樓、橋和民居達百余處，有\"古建筑博物館\"之稱。為全面了解建水縣在旅游經濟、特色經濟及農業產業建設等方面的發展實績，2015年“兩會”期間，本刊記者專訪了中共建水縣委書記李燁。

古風余韻 今朝新貌

2014年12月10日，紅河州文旅融合發展推進會在建水拉開帷幕，這次會議的召開，昭示著建水的經濟社會及旅游產業在經歷了改革開放30年的大發展大跨越之后，又迎來了更加光明的前景。

旅游是傳承文化的載體，文化是催生旅游的靈魂。建水至今已有1200多年的建城歷史，元代設臨安路兵馬宣尉司，明清兩代為臨安府府治所在地。悠久的歷史、厚重的文化、秀美的自然景觀，使建水擁有獨具魅力的旅游文化資源。

建水有著豐富的文物古跡，單已造冊掛牌保護的地面不可移動文物就有505處。還有諸多始建于元、明、清年間的寺、廟、塔、樓、橋和民居的古代建筑，因此建水被外界稱之為：“古建筑博物館”。這些積淀了三千多年歷史文化的珍貴的古建筑、古遺風、古文物，成為建水打造國際型文化旅游目的地取之不盡的“古城韻”元素基礎，為建水做大做強文化旅游產業打下了堅實的基礎。

建水得天獨厚的地理位置，使其境內有著多姿多彩的自然景觀，如“瀘江煙柳”的田園風光，燕子洞的神奇巖溶地貌，滇南宗教名山云龍山，西南第一氡泉曲江溫泉，神秘的紅河谷風光等，都是建水做大做強旅游產業優勢資源。

建水千百年來的歷史，成就了漢儒文化與邊地文化融合發展交相輝映的格局，具有多重文化背景的朱家花園、張家花園的建筑文化和朱子家訓、百忍家風是居家文化的代表，使其境內，民風淳樸，地靈人杰。以建水文廟、學政考棚、崇正書院、煥文書院、崇文書院等為載體的儒學文化，日益受到世人矚目，中外游客趨之若鶩。

以中國四大名陶——建水紫陶制作工藝及圍繞紫陶創作繁榮起來的書法、繪畫、雕刻等文化，獨樹一幟，成為當地藝術創作的一道靚麗的風景。融合了本土文化、中原文化、東南亞文化、法國歐陸異域文化而形成的風土人情、風味小吃，更是令人垂涎欲滴，流連忘返！目前，建水的紫陶制作工藝、铓鼓舞，均已成功申報為國家級非物質文化遺產。

在省、州黨委、政府的堅強領導下，建水縣委、縣政府團結帶領全縣干部群眾，攻堅克難，務實擔當，大力實施工業化、城鎮化、文化旅游、開放帶動“四大戰略”，著力培植新型工業、現代農業、國際型旅游業“三大產業”，全力促進傳統農業大縣向現代工業強縣跨越、人力資源大縣向縣域經濟強縣跨越“兩大跨越”。克服了經濟下行影響，狠抓了各項改革措施的落實，奮力推動了產業轉型發展，全縣經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設不斷邁上新的臺階，各項事業取得了新成效，人民生活有了新的改善。2014年，實現縣域生產總值117.8億元，同比增長11.5%。三次產業結構比重調整為23.2：39.5：37.3。

古城保護 全國樣板

習近平總書記指出：“保護好古建筑有利于保存名城傳統風貌和個性”。建水目前在舉全縣之力實施的古城傳統風貌保護與恢復攻堅戰，就是在做這樣一件有意義的事。

把握優勢，理清發展思路和重點。一直以來，中共建水縣委、縣政府，始終牢牢抓住發展旅游產業這根主弦不放松，圍繞云南省建設文化大省、旅游大省這一總體目標，結合自身實際，征求多方意見后，響亮地提出了“恢復一座古城，擦亮兩張名片，做強三個品牌，挖掘四類文化，打造六大景區，實現國際型旅游城市目標”的文旅發展戰略思路。

即一座古城：緊緊圍繞“古城風貌保護恢復”這個核心，精心挖掘和充分展示好“古城韻”這一人文寶藏；兩張名片：擦亮“千年臨安古城”和“千年建水紫陶”兩張旅游名片；三個品牌：做強國家級歷史文化名城、國家級重點風景名勝區、古城5A級旅游景區三個品牌；四類文化：挖掘最具特色的“居家文化、儒學文化、紫陶文化、市井文化”四大門類文化，并在古城風貌保護與恢復過程中，有機地填充和進行活態的展示。六大景區：古城文化旅游景區、瀘江煙柳鄉村文化體驗區、燕子洞生態度假區、曲江氡泉生態園、云龍山南部宗教文化和民俗風情旅游區，全力推進古城風貌保護恢復與文化旅游產業發展，并且在紅河州委、州政府的大力支持下，及時組成建水古城旅游投資有限公司和建水古城保護管理委員會，舉全縣之力拉開了建水古城風貌保護恢復攻堅戰的序幕。

創新模式，完善古城保護與開發機制。在這場改變建水古城風貌的攻堅戰中，建水縣委、縣政府本著對歷史負責和對人民群眾切身利益高度負責的精神，凝聚共識，精心謀劃，統籌安排，按照“降建筑高度，降建筑密度，降人口密度”的“三降”原則，以及堅持凡是具有歷史文化價值的建筑物，一律修舊如舊；凡是歷史文化街區，一律保持原有街巷尺度和鋪裝風格；凡是與歷史文化名城風貌不相協調的建筑逐步拆除和進行立面改造“三個凡是”原則，促進古城風貌保護與恢復從“片式改造”向“點式改造”轉變，“仿古”建筑向“返古”修復轉變。理順文物古跡、歷史建筑、傳統民居院落產權、使用權、經營權關系，采取“政府引導，社會參與，產權不變，統一規劃，統一設計，政府補助，限時完成”的古城風貌保護與恢復開發模式，進一步加大了對古城傳統風貌保護與恢復推進力度。形成了全縣上下全面參與古城風貌保護恢復建設的濃厚氛圍。

突出重點，加快風貌恢復項目建設。以迎暉路、朝陽北路和玉皇閣片區作為首批示范街區，全面啟動了風貌保護與恢復工作，推進南城門、小桂湖、西門古鎮、瀘江煙柳、雙龍橋濕地公園、團山古村等項目，累計完成投資15億元。10座建水傳統民居宅院示范性修繕及米軌旅游觀光列車項目全面展開；紫陶文化創意產業園、臨安生態城、曲江溫泉生態園建設穩步實施，碗窯村等20個村落列入第三批中國傳統村落名錄。紫陶產銷企業和個體戶達329戶，從業人員近8000人，產值突破8億元。2014年接待中外游客372.8萬人次，增長16%，實現旅游總收入23.3億元，增長33.7%。

滇南鄒魯 輝煌再現

2015年是我國全面深化改革的關鍵之年，也是我國全面推進依法治國的開局之年，同時也是我國全面完成“十二五”規劃的收官之年。為此，中共建水縣常委會提出了抓住國家實施“一帶一路”建設和云南培育發展五個萬億元大產業的機遇，按照紅河州委提出的“一個中心、五個示范”戰略目標和“一個試點、三大平臺”建設要求，堅持發展第一要務、穩定第一責任、黨建第一保證，全面完成好“十二五”規劃的各項奮斗目標，主動適應經濟發展新常態，全力營造建水發展新優勢，全面推進依法治縣新進程，加快產業轉型升級，增進社會民生福祉，把“一城三村”建設作為第一選擇、第一戰略，全力打好古城古村風貌保護與恢復攻堅戰，奮力開啟重振建水輝煌夢的新征程。

實施建水古城古村風貌保護與恢復工程，功在當代，利在千秋。中共建水縣委、縣人大、縣政府、縣政協四套班子統一思想，凝聚共識，提出堅定必勝信心決心，突出建水古城、團山村、碗窯村、新房村“一城三村”建設，加快古城5A級旅游景區創建步伐，實現文化旅游深度融合發展。

著重抓好古城“十大片區”、“十大宅院”和四個游客服務中心建設。即全力推進迎暉路、玉皇閣、朝陽北路、臨安府衙、朱家花園、武廟、指林寺、小桂湖、南城門、西門古鎮“十大片區”風貌保護與恢復建設；全面開展普氏民居、朱氏民居等“十大宅院”示范性傳統民居修繕；啟動老火車站、南城門、西門古鎮、朱家花園四個游客服務中心建設。在2015年基本完成迎暉路、朝陽北路、小桂湖片區風貌保護與恢復建設，以及玉皇閣主體建筑修繕，示范帶動各片區項目加快實施。啟動臨安府衙原址恢復重建項目，讓明清時期滇南政治經濟文化中心“金臨安”輝煌的重要標志得以重現。全面實施朱家花園周邊環境整治，啟動城隍廟、崇正書院建制恢復工程，年內遷出機關幼兒園，把朱家花園打造成國內一流的景區。完成北城門及“文獻名邦”牌坊恢復、雙龍橋濕地公園建設；完成通用機場選址規劃。著力抓好“三村”建設，加大傳統村落保護開發力度，充分挖掘歷史文化內涵，把團山、新房村打造成為集歷史文化、田園風光、鄉愁記憶為一體的觀光休閑體驗地，依托紫陶產業特色優勢，把碗窯村打造成為獨具魅力的特色文化旅游村。

全力推進項目融資工作。包裝整合潛力項目，盤活旅游資產資源，通過增加財政預算，爭取上級部門資金支持，加大銀行信貸協調力度，鼓勵社會資金參與改造，企業和群眾自籌等辦法，多渠道籌措古城古村保護與建設資金，實現古城古村保護與開發利用良性循環、和諧發展。力爭通過3年左右的努力，完成古城風貌保護恢復投資50億元，基本實現建水古城核心區風貌恢復。

積極調整古城業態。探索研究本地特色產品、商品、名特小吃進入古城經營的政策支持機制，按歷史街區原有商業經營種類調整古城業態，再現古城商業歷史信息。將學校、車站和農貿市場等逐漸遷建搬出，給古城減負降壓。加快古城業態由商貿功能向旅游功能調整，盡快形成以旅游產業“吃、住、行、游、購、娛”六要素為主體的產業布局。適度保持古城內原住居民人口數，傳承和保護好古城內書院文化、洞經文化、車燈文化、傳統手工藝等非物質文化遺產，滿足外來游客和原住居民的“視覺享受、心靈體驗”，再現古城悠閑和寧靜，讓人們能在古城里找得到“鄉愁”。

想象一下，當幾年后建水真正完成“恢復一座古城，擦亮兩張名片，做強三個品牌，挖掘四類文化，打造六大景區，實現國際型旅游城市”目標后，她將會是一幅什么樣的圖景？那時候的建水，不但是云南文化旅游產業的一面旗幟，也將是中國文化旅游產業的一道靚麗的風景線！

面對中共建水縣委、縣政府為建水未來繪就的宏偉藍圖，我們仿佛看到建水更加光輝燦爛的未來，它正健步向我們走來！我們愿這座中國歷史文化名城，在中共建水縣委、縣政府的帶領下，早日實現這宏偉的目標，讓當地50萬余各族群眾，過上更加富裕美好的生活！

責任編輯：王幫旭