大美曲商 經濟柱石

編者按——

曲靖市工商業聯合會自1996年成立以來，在云南省工商聯及中共曲靖市委、市政府的關心支持下，始終堅持黨的路線方針政策，充分發揮著工商聯的統戰性、經濟性、民間性的工作職能，積極扮演黨和政府聯系非公有制經濟的橋梁和紐帶，當好政府管理非公有制經濟的助手。多年來，全心全意服務當地非公經濟，著力推動非公經濟不斷地做大做強，引導非公有制經濟企業人員愛國、誠信、守法、奉獻，為曲靖培養了一大批合格的中國特色社會主義事業的建設者，深受社會各界好評！截止2014年年底，曲靖市工商聯已有會員10036家，其中企業會員2981家，團體會員68家，個人會員6987家，成為了當地經濟社會快速發展不斷向前的參與者和推動者，為當地的社會和諧，經濟社會建設，做出了不可磨滅的貢獻。近日，本刊特派記者對曲靖市政協副主席、曲靖市工商聯主席王繼龍（以下簡稱王繼龍）進行了獨家專訪。

記者：十八屆四中全會是中國共產黨依法治國的宣言，更是建設社會主義法治國家的號角。2015年是全面深化改革的關鍵之年，是曲靖全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，你能否談談您對于依法治市的看法？

王繼龍：十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國重大問題的決定》，站在完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家總目標，對全面推進依法治國作出了全面部署，是堅持中國特色社會主義法治道路、全面推進依法治國的綱領性文件。

中共曲靖市委四屆五次全會審議通過的《中共曲靖市委關于貫徹落實〈中共云南省委關于貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的意見〉的實施意見》，是結合曲靖實際制定的全面推進依法治市的行動指南。《意見》明確要求把思想和行動統一到黨的十八屆四中全會和省委九屆九次全會的決策部署上來，把依法治市擺在全局性、基礎性、戰略性地位，堅持在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，實現全市經濟發展、政治清明、民族團結、文化昌盛、社會公正、生態良好。

依法治市是一項長期的系統工程，涉及到從科學立法到嚴格執法、公正司法、全民守法的各個環節。我們要全面認識依法治市的科學內涵，提高法治的水平和能力，為加快曲靖發展提供有力的法治保障。

從服務曲靖非公經濟發展的角度講：

一是全面推進依法治市將從依法保護非公企業的財產權、依法規范市場秩序、依法保護知識產權、依法規范行政執法等方面加大力度。這對進一步打破各種阻礙私有財產權保護的體制機制障礙，解除非公經濟人士的后顧之憂，釋放民間投資的潛力，營造公平的市場環境，調動非公企業的積極性，加快轉型升級的步伐都將產生重要的作用。

二是全面推進依法治市，要求非公企業依法治企的同時，要構建新型的政商關系。做到懂法、信法、守法、依法，用法治思維治理企業，在處理企業與市場、企業與政府、企業與社會的關系上，自覺做到“不踩雷區、不觸紅線”，保持健康的政商關系。

記者：2015年，世界經濟仍將延續緩慢復蘇態勢，新的增長動力源尚不明朗。在新常態下，曲靖經濟和全國及云南全省既有相同的特點，又面臨著一些特殊的情況，能否請您結合工商聯的實際以及曲靖經濟社會的發展進程、產業結構、增長動力、工業發展等方面，談談您對此種態勢的看法？

王繼龍：中央經濟工作會議強調，科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經濟發展的階段性特征，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。

一是要緊緊圍繞中央經濟工作會議提出的八個“更加注重”以及云南省委、省政府提出的戰略目標來謀劃布局。

二是要按照曲靖市委、市政府的總體部署，結合市委提出的“主動服務和融入‘一帶一路’、長江經濟帶、滇中城市經濟圈一體化發展戰略”的總目標，積極引領全市非公有制經濟人士主動適應新常態。

三是要緊緊圍繞全市發展進程滯后、產業結構失衡、增長動力疲軟、工業持續陣痛、市場主體弱小的新特點來尋找破局。四是要緊緊圍繞全面深化改革的新形勢來把握新常態。廣大非公經濟企業要主動抓住加快行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入等領域全面深化改革帶來的機遇，調結構、增動力、求發展、謀轉型。

記者：當前，曲靖經濟社會發展中面臨著許多機遇和困難，曲靖市委、市政府把招商引資工作作為經濟發展的第一要務來抓，為使2015年的招商引資工作有大推動、大突破，為全市產業轉型升級作出應有的貢獻，曲靖市工商聯發揮著怎樣不可替代的作用，請您結合工商聯的發展實際，談談您對貴市 “以園招商、以商招商、定點招商”招商方式的理解？

王繼龍：“以園招商、以商招商、定點招商”是曲靖市委、市政府為進一步推進全市產業轉型升級，創新工作方式，優化投資環境，結合曲靖實際，制定的針對性、可操作性強的具體措施，有利于提高我市招商引資質量和效益，促進全市經濟科學發展、安全發展、跨越發展。

近年來，曲靖市工商聯充分發揮工商聯作為黨聯系非公經濟代表人士的橋梁作用，把招商引資工作當作為服務地方經濟，為服務非公企業的一項重要內容。

一是市工商聯采取“走出去”和“請進來”相結合的方式開展招商引資。

二是充分利用商會平臺，主動承擔招商引資工作任務，積極開展“以商引商，助推產業提升”活動。并取得了實質性進展：依托機械制造業商會會員洽談工礦設備、汽車配套等項目23個50億元。依托羅平汽車服務業商會會員融資建設“羅平縣白龍潭綜合物流園區”一期，占地300畝投資6億元，現已進入規劃實施階段。

三是還充分發揮在對外交流合作方面的優勢，積極搭建商務交流平臺，構筑招商引資網絡。

記者：2014年是中小企業舉步維艱的一年，在機遇與挑戰并存的當下，請您結合曲靖市情，談談曲靖市工商聯為曲靖中小企業的發展提供了哪些建設性的建議和意見？曲靖市工商聯在加強民營企業文化建設方面曾經出臺過哪些政策？取得了哪些成效？

王繼龍：服務和促進中小企業發展是工商聯工作的重點，曲靖市工商聯緊緊圍繞這一重點，積極主動作為，服務非公經濟“兩個健康”。

一是以非公經濟人士理想信念教育實踐活動為契機，開展了“知情解困強信心，服務民企促發展”大走訪大調研活動，走訪調研、專項調查企業達157家，聽取意見建議737條，以專報上報市委政府意見建議29條，引起了市委政府領導及其有關部門的高度重視。目前，市工信委受市長委托與工商聯等部門正研究細化具體措施。

二是開展“融資難、難融資、融資險”答題解難活動，針對企業意見和當下融資現實狀況，市工商聯主動對接建行曲靖分行、曲靖農村信用聯社、曲靖非公中小企業融資擔保公司，為全市中小企業搭建了銀企對接接洽平臺。

三是開展“招聘難、難招聘”解題供需見面活動，針對民營企業人才招聘難和高校畢業生就業難的問題和矛盾，市工商聯主動對接，為求職者與用人單位搭建交流平臺。

四是開展“創先爭優”評選表彰活動，讓企業家回顧發展歷程，感受發展帶來的榮譽，領會黨和政府對企業和企業家的關心和厚愛。活動開展以來，共表彰年度優秀（先進）基層組織12個、優秀企業（團體）會員22個、“領軍人物”和“風云人物”20個。

五是開展企業文化示范活動，市工商聯依托文化文藝民間組織，廣泛動員企業積極參與，創作編排一批立意深遠，政治性、藝術性、教育性觀賞性、娛樂性、沖擊力強的再現企業精神正能量的文藝節目，通過舞臺展演、走進企業等方式，將理想信念化作一場春風行動，為企業提振發展信心提供精神力量支持。

記者：2015年是“十二五”規劃承上啟下的重要一年，您認為以目前曲靖的實際情況來看，非公經濟如何才能在云南全省GDP比重中實現重大創舉？還需要在哪些方面下功夫？

王繼龍：近年來，在曲靖市委、政府的正確領導下，曲靖市民營經濟發展迅速，各項主要指標都實現了歷史性的突破。2014年，民營經濟規模達20.46萬戶，同比增長19.6﹪；注冊資金達946億元，同比增長52.6%；實現增加值768億元，同比增長7 %；民營經濟對GDP增長貢獻率達46.5 %；從業人員達72.5萬人。民營經濟已進入了歷史上發展最快最好的時期，在繁榮城鄉經濟、擴大社會就業、改善人民生活等方面發揮著重要作用。進入新常態下，曲靖發展的希望在民間、活力在民營、動力在民資。我認為還要在以下幾方面下功夫：

一、要著力優化營商環境，形成重商、安商、扶商、富商的良好氛圍。要對過建立健全服務非公經濟的一系列制度，認真查處破壞非公經濟發展環境的案件，徹底解決“中梗阻”問題，為企業提供優良的發展環境和條件，增強企業發展的信心，激發企業創業創新的動力。

二、要加快政府職能的轉變，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。由“發展型政府”轉向“服務型政府”，理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系，更好地保障民營企業的合法權益，要出臺扶持民營企業的政策措施，開展“民營企業服務年”活動，幫助解決民營企業發展難題，引導民營企業轉變發展方式和加快結構調整。

三、要降低準入門檻和企業運營成本，推動企業、資源和生產要素依據市場規則、市場價格、市場競爭實現優化配置；推動金融部門建立健全面向民營企業的金融服務體系，鼓勵、支持金融部門服務實體經濟。

四、要理順管理體制。加強對非公經濟工作的統籌規劃、組織領導和政策協調，著力提高服務水平。工作中，要堅持大中小微企業并舉，既要扶持有條件的企業做大做強，又要優先扶持一批專、精、特、新企業，努力形成大企業“頂天立地”，小企業“鋪天蓋地”的良好格局。同時，要堅持吸引外來投資和促進本地企業并舉，在謀劃吸引外來投資、重大項目時，要滿腔熱情地幫助本地企業破解發展瓶頸，鼓勵支持民營資本參與重大項目建設。

五、要整合審批程序。要減少企業審批事項、審批環節、規范審批程序、加快審批流程、壓縮審批時限。全面推行網上審批和并聯審批，建立民營經濟重大項目綠色通道制度，提高審批效率。要強化監督和評價及問責制度。使曲靖成為審批事項最少、審批程序最規范、審批時限最短的市，充分激發民營經濟的生機與活力。

六、要完善非公經濟考考評體系。要建立和完善包含民營企業經濟發展指標在內的政府績效和干部政績考核體系，將行政官員的升遷任免與非公經濟的發展業績掛鉤。

記者：曲靖市工商聯如何以教育實踐活動的開展為重要契機和強大推動力，堅持不懈加強思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，切實把工商聯密切聯系群眾的優勢，轉化為推動工商聯改革創新、內涵發展、提高質量的強大力量，為曲靖科學發展跨越發展和諧發展再立新功？

王繼龍：面對新形勢和任務，工商聯工作的總體要求是：

認真貫徹落實黨的十八屆四中全會、中央經濟工作會議、習近平總書記系列重要講話和在云南考察工作時重要講話精神。團結動員全市工商聯干部職工和廣大非公經濟人士，緊緊圍繞“深化改革開放，實施創新驅動，強化風險防控，保障和改善民生”的中心任務，重點突出非公經濟健康發展和非公經濟人士健康成長“兩個健康”工作主題，充分體現統戰性、經濟性、民間性“三性”有機統一，很好堅持團結、服務、引導、教育“四項”工作方針，充分履行在思想政治工作中的引導作用，參與國家政治生活和社會事務中的重要作用，管理和服務非公經濟中的助手作用，行業協會商會和異地商會改革發展中促進作用，構建和諧勞動關系中的積極作用“五大”工作職能。大力推進思想建設、組織建設、文化建設、平臺建設、黨的建設、自身建設“六項”重點工作，努力打造班子團結好、隊伍狀態好、發展思路好、機制運行好、組織保障好、內強素質好、外樹形象好“七好”工商聯，為全市非公經濟持續健康發展作出新的更大的貢獻。

記者：2015年曲靖市工商聯有些什么重大項目、重大舉措、奮斗目標及愿景，能否為我們逐一詳細說明？

王繼龍：面對新常態，適應新常態，引領新常態，今年乃至相當長的時期，重點突出抓好“四大”服務，實施“四大”工程，開展“五大”活動，完善“五大”機制。

一是認真抓好“四大服務”即政策服務、融資服務、信息服務、調解服務；

二是實施好“四大工程”即素質提升工程、服務發展工程、基層基礎工程、宣傳輿論工程；

三是開展好“五大活動”即“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動、評先創優活動、服務非公經濟健康發展和非公經濟人士健康成長活動、縣級工商聯和行業（區域）商會協會示范組織建設活動；開展讓干部職工感覺到發展和非公經濟人士感受到溫暖活動。

四是完善好“五大機制”即調查摸底機制、政企溝通機制、培訓互動機制、正面引導機制、協調推進機制。

目前，曲靖市工商聯緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，著眼于增強統戰性、擴大經濟性、活躍民間性，充分發揮在非公經濟人士思想政治工作中的引導作用、在非公經濟人士參與國家政治生活和社會事務中的重要作用、在政府管理和服務非公經濟中的助手作用、在行業商會協會改革中的促進作用、在構建和諧勞動關系中的積極作用等五大職能作用，著力提高團結凝聚廣大會員和非公有制經濟人士的能力和水平，切實增強廣大會員對工商聯組織的認同感和歸屬感；著力提升工商聯領導班子履職的能力和水平，特別是要提高政治把握能力、搶抓機遇能力、參政議政能力、團結共事能力和群眾工作能力，進一步增強務實意識、敬業意識、誠信意識、法紀意識、貢獻意識、廉潔意識，不斷提高服務非公有制經濟發展和非公有制經濟人士的能力和水平，振奮精神，主動作為，團結帶領全市工商聯組織和非公經濟人士為全市科學發展和諧發展跨越發展作出積極貢獻。

責任編輯：吳安臣