大規(guī)模城中村改造對城市的負面影響分析

■陳 欣，趙 聃

■1．太原理工大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院，山西 太原 030024;2．中國航天建設(shè)集團有限公司，北京 100071

城中村現(xiàn)象是我國城市建設(shè)中較為普遍的現(xiàn)象，在大多數(shù)人眼中，“城中村”是“臟亂差”的代名詞，是城市的污點。各大城市以改造“城中村”為城市建設(shè)的首要任務(wù)。我們不可否認城中村改造對于中國的發(fā)展尤其是改革開放以來的經(jīng)濟、社會、城市發(fā)展帶來的翻天覆地的變化。通過對城中村土地的建設(shè)和重新規(guī)劃，城市化程度大大增加，城市現(xiàn)代化程度日新月異，城市面貌得到明顯改善，城市路網(wǎng)進一步疏通，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，城市經(jīng)濟飛速發(fā)展，城市居民素質(zhì)明顯提高……然而當(dāng)我們的城市已經(jīng)發(fā)展的足夠巨大，城中村漸漸被城市包圍，原始村落在城市中越來越暗淡，城中村的作用越來越被忽略，原始村落面臨不同方式不同方面的毀滅的時候，我們是否可以慢下腳步，重新審視我們在追求城市建設(shè)中可能忽略的城中村。

城中村是不是真的那么一無是處。城中村是不是需要外界力量的“改造”。我們對城中村的改造到底是毀滅性的改造還是理智的改造。這種大規(guī)模的拆除重建對于城市會有怎樣潛在的危機。

1 城市原始肌理遭到大尺度街區(qū)的置換

城市肌理是人類社會、經(jīng)濟和自然三種環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜空間系統(tǒng)，是能夠傳承城市建設(shè)和人民生活的線索，因為它有著自身的價值，是勞動人民智慧的結(jié)晶，才會被保留且延續(xù)至今。與其徹底將其摧毀置換為大尺度的街區(qū)，不如選擇性的保留現(xiàn)有肌理，用新的功能去喚醒陷入困境運轉(zhuǎn)不良的舊城市肌理，或是在原有肌理的引導(dǎo)下進行新一輪的開發(fā)和建設(shè)。城市肌理一旦破壞幾乎無法恢復(fù)，我們應(yīng)該在不斷的探索和研究中引導(dǎo)城市健康發(fā)展，才能做出正確的價值判斷。

在筆者看來，城中村的肌理邏輯正是現(xiàn)在主流城市所缺乏的，對于探索當(dāng)代中國城市的社會認知和美學(xué)價值有重要的意義。城中村擁有開放交流、互助共享的社區(qū)關(guān)系，靈活的可根據(jù)需要自主更新的空間體系，從不需要刻意激活的街區(qū)生活文化，和諧共處且多元化的生活方式和居住模式，高效高能的空間利用狀況等。城中村空間肌理的精神性和社會性比城中村的土地更有價值，是精心規(guī)劃努力營造的城市空間無法比擬的。

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2 更大的容積率帶來了更大的規(guī)模的城市擁擠

全球20個最擁擠的城市榜單中，中國城市便占據(jù)5席。與嚴重的城市擁擠現(xiàn)象對應(yīng)的是在較為偏遠的自然村，村莊空心化的現(xiàn)象普遍存在。那么我們曾經(jīng)對于城中村的改造方式是否更好的解決了居住和交通形式，從而改善了城市擁擠的現(xiàn)象。答案恐怕是否定的，我們對于城中村的改造更多是假借改善居住條件的出發(fā)點，建造容積率更高的項目，以達到最大的經(jīng)濟效益，而結(jié)果是加劇了城市擁擠，為城市運轉(zhuǎn)帶來更大的壓力。

以深圳市城中村為例，在歷次搶建浪潮中，在原來樓間距不變的基礎(chǔ)上，建筑層數(shù)已經(jīng)達到了最大程度的加大。建筑密度高達50%以上，住房5-8層為主，容積率便已經(jīng)達到了3．5左右。這樣的容積率已經(jīng)達到了一個普通高層小區(qū)的容積率水平。然而我們的城中村改造沒有哪個項目是單純?yōu)榱烁脑斐侵写瀛h(huán)境而進行的，不會還原原來已經(jīng)不低的容積率，相反，試圖在地塊中挖掘更大的可能性，改造后的容積率也達到了原來的2倍乃至3倍。于是改造后高樓大廈的背后是更大程度的城市擁擠，給項目周邊的路網(wǎng)，公共交通系統(tǒng)，公共設(shè)施等都帶來了更大的壓力。

3 原有的道路分支遭到毀滅，帶來更大的交通壓力

城中村的道路系統(tǒng)是極富特點的，與以車型為主導(dǎo)的道路體系不同，城中村的道路系統(tǒng)是“以人為本”適宜步行穿越的，是豐富社區(qū)生活的主要載體，這幾乎可以成為低成本的交通系統(tǒng)小尺度城市空間的范本。

城中村的交通體系并非有意設(shè)計成如此，但是我們還是可以從中看到這種交通體系的優(yōu)勢原因。首先，城中村居住者的機動車擁有量較少，從而減少了機動車基數(shù)，城中村主要的機動車出入口交通壓力較小，相對低速的交通體系保證了社區(qū)內(nèi)行人的安全，使得行人可以有更多的可能停留、駐足，從而保證了周邊店鋪的活力。其次，城中村的城市肌理有原始村落的痕跡，道路相對狹窄，不適宜機動車通過，這也成為了對外來車輛的天然阻擋屏障，保證了社區(qū)內(nèi)的安寧，從空間秩序方面約束人們的步行穿越的習(xí)慣。再次，多數(shù)城中村對城市相對開放，不像一些新興的高尚社區(qū)只有業(yè)主才可以出入，為了營造社區(qū)內(nèi)的步行系統(tǒng)強制抹滅城市末端路網(wǎng)，僅設(shè)置幾個機動車車庫的出入口，這些出入口往往就在城市重要道路的某個節(jié)點，高峰時段車輛積壓會給所在道路造成很大的行車壓力，甚至造成交通堵塞。城中村的街道也是城市路網(wǎng)的組成部分，于是城市路網(wǎng)不會在某一個區(qū)塊突然斷掉，反而會疏散和緩解部分交通壓力。

4 城市界面銳減是另一種形式的空間浪費

一個城市的立面決定了城市景觀的風(fēng)格特征，一個城市的界面則反映了城市使用模式。這里的城市界面是指城市室內(nèi)和室外的分界面，尤其是建筑首層室內(nèi)與室外的空間過度界面。如果一棟建筑有眾多出入口向路邊開放可供人進進出出，則建筑界面人流就會聚集，人們會停留駐足，相鄰街道就會有人氣，這種界面適合聚攢人氣的商業(yè)空間。對于居住區(qū)而言，居住便利是生活的一大保障，居民希望在居住地點周邊可以解決更多的生活所需。對于城市中心區(qū)而言，保證人行道上的活力是城市活力的重要保證。活躍的城市界面可以容納更多的城市活動，也是對城市空間的有效開發(fā)利用。

5 剝奪了居住者的個性空間和空間彈性，使得社區(qū)不具備漸進式發(fā)展的能力

“城中村”中空間雖然很擁擠，但是隨處可見相對個性化的空間，村民在自己的宅基地上建設(shè)，對其有一定的自主權(quán)，居民便有了自己小小的專屬空間和私密角落。這些機動空間可以用來經(jīng)營、綠化、儲藏、娛樂、做工等等。這為生活提供了很大的便利，并且使得居住區(qū)有自己的個性，這種基于生活的空間個性要比刻意營造的所謂“歐式風(fēng)情”、“徽式意境”等更有生命力。

“城中村”的社區(qū)的空間彈性高于一般社區(qū)，村民對自家宅基地的建設(shè)有自主權(quán)，這決定了“城中村”可以靈活的根據(jù)需要和期望做出調(diào)整，用有用的資源以最快的速度回應(yīng)這些需求。“城中村”因為較高的空間彈性，雖然現(xiàn)階段略顯雜亂，可確實最與時俱進的社區(qū)，正因為如此，“城中村”才活力十足。

其他經(jīng)過精心規(guī)劃的社區(qū)便很難有“城中村”這樣的漸進式自發(fā)展的能力。這樣的社區(qū)在建成初期可能是優(yōu)美的、先進的，然而它就此停止了發(fā)展，完全沒有參考住戶的意愿繼續(xù)經(jīng)營。住戶初始入住一個社區(qū)的時候是滿意此社區(qū)的環(huán)境的，然而社區(qū)從建成便停止發(fā)展，住戶的需求和期望卻不斷變化，當(dāng)住戶不再滿足于此的時候，就會搬離這個社區(qū)，于是一成不變的社區(qū)就會走向衰落這個必然結(jié)局。

6 新的“城中村”形成危機

如果“城中村”所行使的社會功能沒有相關(guān)的廉租房等接應(yīng)，那么即使將“城中村”進行改造，其他形式的實質(zhì)意義上的新的“城中村”便會進一步萌生，對“城中村”改造的花費和投入的成果僅僅是曇花一現(xiàn)，這會造成社會資源的嚴重浪費。要解決“城中村”給城市帶來的負面影響，僅僅更改它的面貌是不夠的，應(yīng)該著力解決城鄉(xiāng)二元體制分化的問題、外來務(wù)工人員的住房問題、社會貧富差距、社會資源公平等一系列社會、經(jīng)濟問題，否則治標(biāo)不治本，會有更多的類似社區(qū)在更郊區(qū)的區(qū)位形成，新的“城中村”會給城市帶來更大的危機和挑戰(zhàn)。