搶占“三大鏈條”制高點打造天津經濟“升級版”

◎文/杜西平 黃 瑛 鄭 禮

搶占“三大鏈條”制高點打造天津經濟“升級版”

◎文/杜西平 黃 瑛 鄭 禮

加快推進經濟轉型升級，是適應和引領經濟發展新常態的有效途徑。本文首先對新常態下天津經濟發展動力進行簡要分析，明確產業動力、需求動力、要素動力、區域動力的轉換特征；在此基礎上，借鑒其他國家或地區轉型發展的成功經驗，探討產業鏈延伸、價值鏈提升、供應鏈優化的重點領域，進而把握全市經濟轉型升級的正確方向；最后，提出構筑發展新優勢、打造經濟升級版的對策建議。

產業鏈；價值鏈；供應鏈

近年來，天津經濟發展處于全國領先地位，為加快實現城市定位奠定了良好基礎。隨著經濟發展階段的變化，支撐經濟快速發展的勞動力、土地等傳統要素的硬約束不斷強化，經濟正由快速增長期進入潛在增長率下移的增長階段轉換期，轉型發展已勢在必行。從國內外轉型發展的一般規律看，實現產業鏈延伸、價值鏈提升、供應鏈優化，可以有效推動經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，從外延式增長轉向內涵式發展。當前，天津面臨著多重國家戰略疊加的難得機遇，要加快轉型升級步伐，搶占三大鏈條的制高點，率先走出一條有質量、有效益、可持續的發展新路，力爭再創一個黃金發展期。

一、主動適應新常態，經濟發展動力有所轉換

當前，我國經濟處于“三期疊加”階段，進入中高速增長、結構優化、創新驅動的新常態，發展的內涵和條件正在發生深刻變化。天津市主動適應新常態的內在要求，經濟發展的支撐動力也開始逐步轉換。

（一）從產業動力看，工業、服務業雙輪驅動

產業結構加快升級，經濟增長由過去主要依靠工業拉動轉向工業、服務業雙輪驅動。2010年，工業占全市GDP的比重為47.8%，高于服務業1.8個百分點；對全市經濟增長的貢獻率達到63.3%， 遠高于服務業（33.4%）。進入“十二五”以來，在工業面臨需求不足、增速減緩的情況下，服務業成為穩增長的重要力量。2013年，服務業占全市GDP的比重提高到48.1%，反超工業1.6個百分點；對全市經濟增長的貢獻率為44.7%，與工業（51.1%）共同形成經濟增長的有力支撐。

工業與服務業內部結構呈現積極變化。從工業看，培育壯大了航空航天、裝備制造、電子信息等八大優勢支柱產業，占規模以上工業總產值的近九成，建成航空、汽車、資源綜合利用等8個國家新型工業化產業示范基地。從服務業看，明確了高端發展、融合發展、集聚發展、借勢發展、創新發展方向，現代服務業發展步伐加快，“十二五”前三年科技服務、金融服務、商務服務增加值年均分別增長16.8%、20%和23.1%，生產性服務業比重超過70%。

（二）從需求動力看，投資、消費協同拉動

需求結構不斷改善，消費與投資增長趨于同步。“十一五”時期，全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口年均分別增長32.7%、18.6%和6.5%，投資增幅明顯高于消費和出口。進入“十二五”以來，投資繼續保持較快增長，消費增長提速。2011-2013年，全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口年均分別增長 16.1%、16.1%和9.4%，消費投資實現同步增長。

投資與消費結構進一步優化。從投資看，服務業投資主導地位不斷鞏固，民間投資成為投資增長的主體。2013年，服務業投資占全社會投資的比重為56.8%，比2010年提高3.5個百分點；民間投資占全社會投資的比重為50.4%，提高15.1個百分點，年均增速達到32.9%。從消費看，文化、旅游等發展型消費日趨活躍，網絡消費成為新的增長點。2011-2013年，接待入境旅游人數和旅游外匯收入年均分別增長16.8%和22.2%；全國知名電商紛紛落戶天津，2013年批發和零售業網上零售額增長79.8%。

（三）從要素動力看，科技引領轉型發展

創新驅動作用提升，科技型企業成為推動自主創新與科技成果產業化的生力軍。2010年，科技型中小企業1.25萬家，其中小巨人企業726家，創新主體作用初步顯現。進入“十二五”以來，在一系列扶持政策的推動下，科技型中小企業形成“鋪天蓋地”發展格局，截至目前已超過6萬家，其中70%的企業集中在新能源、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業。

創新投入與產出實現新突破。從創新投入看，自主創新能力逐步提升。2013年，全社會研發經費支出占GDP的比重達到2.98%，比2010年提高0.49個百分點，建成全國首家863產業化促進中心、國家鋰離子動力電池研究中心等創新平臺。從創新產出看，自主知識產權加快形成，高技術企業快速成長。全市每萬人口發明專利擁有量達到9件，比2010年增加3.9件；高技術制造業企業585個，完成工業總產值4236.61億元，分別占規模以上工業的10.6%和16.0%。

（四）從區域動力看，多元發展成效明顯

區域經濟多點支撐，全市經濟發展空間進一步拓展。“十一五”初期，濱海新區開發開放納入國家發展戰略，對全市經濟增長發揮了龍頭帶動作用。2006-2010年，濱海新區GDP年均增長22.5%，快于全市6.5個百分點。進入“十二五”以來，在濱海新區繼續保持較快增長的同時，中心城區實現高端化發展，服務功能不斷增強；郊區縣用好國家級開發區、示范工業園區等載體，主導產業不斷壯大，2013年有4個區經濟總量超過700億元。

京津冀協同發展為天津經濟增長注入新動力。從發展布局看，區縣經濟空間更加廣闊。京津冀要形成以都市圈為主要特征的城市群聯動發展格局，有利于各區縣發揮優勢、做大做強，其中西青、武清、東麗、北辰等區發展基礎較好，在就業容量、配套設施、服務功能等方面具有比較優勢。從合作成效看，產業對接、口岸合作等取得積極進展。京津產業新城等12個承接平臺加快建設，2013年北京、河北企業在津投資占全市實際利用內資的42.1%；京津冀通關一體化全面啟動，天津口岸進出口總額中北京、河北貨物占到34.2%。

二、加快構筑新優勢，搶占“三大鏈條”制高點

當前，產業鏈、價值鏈和供應鏈將世界各國的經濟更加緊密地融合在一起，“全球生產”已成為大趨勢，一個地區的競爭優勢已不再單純取決于規模和體量，而更多體現為在這三大鏈條中的位置和獲取附加價值的能力。在這一背景下，打造天津經濟 “升級版”的路徑選擇，不僅要著眼于自身市情的深入研究，更要開闊視野探索發展新路徑，從其他國家或地區轉型發展的成功經驗中得到啟示，明確產業鏈延伸、價值鏈提升、供應鏈優化的重點領域，進而把握全市經濟轉型升級的正確方向，加快打造形成新的競爭優勢。

（一）產業鏈延伸的經驗與啟示

產業轉型升級的一個重要路徑，就是立足于現有的產業資源，著力推動產業鏈延伸發展，打造全產業鏈是經濟發展最經濟的做法。

1.經驗借鑒——美、韓、中國臺灣地區向高新技術產業轉型的成功實踐

從美國經驗看，20世紀 90年代以來，瞄準高新技術領域，通過加強科技教育、增加R&D投入、保護知識產權等措施促進產業結構升級，從而在微電子、生物工程、航天航空等高科技領域處于世界領先水平。從韓國經驗看，90年代末以來，制定科技發展計劃明確劃分主導產業、戰略產業和未來產業，將信息產業作為新的發展重點，信息產業產值占其國內生產總值的17%，已成為核心產業。從臺灣地區經驗看，90年代中后期以來，以產業園區、創新型人才和各類專業技術人員為高新技術產業支撐，加大重點產業科研投入，技術密集型產業產值占制造業比重提高到50%以上。

2.發展啟示——依靠技術創新推動經濟向產業鏈高端轉型

一是突出科技創新對產業升級的核心推動作用。科技創新是結構調整和產業升級的重要驅動因素，如美國高度重視科技創新在產業轉型升級中的作用，20世紀50年代科研經費投入占GDP比重已超過2%；韓國在推動產業轉型過程中，把加大科研投入、人才培養作為國家創新體系的重要組成部分；臺灣地區明確以“科技升級”帶動“工業升級”，將工業升級的重點集中在技術密集型工業。二是制定切實可行的產業政策并突出重點領域和行業。與經濟發展階段相適應的產業、科技等政策，是推動轉型發展的重要保障，如韓國的“尖端技術發展計劃”、臺灣地區的“產業升級條例”等政策。重點領域和行業詳盡的發展規劃，則是創新發展的有效載體，如美國重點在微電子、生物工程等高科技領域取得重大突破，韓國將光纖維、信息通信等作為國家戰略科技項目，臺灣地區重點在半導體、新材料等領域進行基礎和應用研究。

（二）價值鏈提升的經驗與啟示

在全球競爭聚焦價值與效率的新趨勢下，保持競爭優勢的關鍵在于能否在更高的價值鏈上獲得競爭力。

1.經驗借鑒——紐約、倫敦向服務經濟轉型的成功實踐

從紐約經驗看，20世紀 80年代至90年代初，批發零售業占經濟比重有所回落，而金融保險業和房地產業占比逐年提高；90年代中后期，信息、科技、商務等新興產業迅速崛起，對經濟增長的貢獻率達到20%；進入新世紀以來，衛生和社會服務、金融保險、科技、信息、教育成為增長最快的5個行業，對經濟增長的貢獻率超過50%。從倫敦經驗看，90年代以來，批發零售業、交通通信和倉儲業占經濟比重有所下降，房地產業和金融業占比則不斷提高，貢獻了超過一半的經濟增量，教育、衛生和社會服務業占比穩步上升，對經濟增長的貢獻率達到10%。

2.發展啟示——通過服務功能提升推動經濟向價值鏈上游攀升

一是推動服務業向高端和民生方向轉型。服務業主導產業的選擇需順應經濟社會發展的階段性特點，如紐約、倫敦都經歷了服務業內部結構的轉型升級：依靠生產性服務業的專業化發展，推動城市進一步繁榮和產業高端化；隨著人均收入水平的提高，旅游休閑、文化娛樂等高端消費性服務需求增加，對經濟增長的拉動作用不斷上升；同時，醫療、養老、教育等公共服務需求增加并呈多樣化趨勢，成為助推經濟增長的新動力。二是促進生產性服務業與制造業融合發展。通過研發、物流、營銷等生產性服務業發展，可以推動產業朝“微笑曲線”的兩端“升檔提效”，如紐約通用電氣公司運用信息技術將服務滲透到各種業務當中，實現制造和服務的一體化，服務收入占到總收入的2/3以上；隨著制造業向高附加值方向升級和文化產業的不斷發展，目前英國創意產業在國內生產總值中的比例已達8.2%，吸納的就業人數占英國就業人口總數的8%以上。

（三）供應鏈優化的經驗與啟示

全球經濟正由“產品經濟”向“供應鏈經濟”轉化，在商品價值鏈中，非生產成本已占80%以上，優化企業供應鏈體系已成為不容小覷的關鍵。

1.經驗借鑒——國內部分城市發展平臺經濟的成功實踐

從北京經驗看，由總部經濟帶動的規模化應用成為平臺經濟發展的典型特征，如“京東商城”電商服務平臺，依托總部經濟的要素集聚力，幫助流通企業打破渠道限制，以低成本快速覆蓋全國，并實現“以需定產”的柔性化生產。從上海經驗看，大力推進大宗商品貿易服務平臺建設，支持建設了上海鋼鐵交易中心、易貿化工等交易平臺產業群，形成了超千億規模的交易平臺。從深圳經驗看，越海全球供應鏈管理中心依托國內外的物流基地和采購分銷網絡，集成全球業務交易、供應鏈解決方案等五大服務平臺，建設了服務于全球的供應鏈管理中心。

2.發展啟示——依托平臺經濟向全球供應鏈邁進

一是加大平臺經濟發展政策扶持力度。平臺經濟作為一種新型商業模式，發展初期需要政府加強政策引導，如上海出臺《關于加快推動平臺經濟發展的指導意見》，在自貿試驗區內建設石油天然氣、鐵礦石、棉花等8個國際交易平臺；擬定《平臺示范企業認定標準》，每年擇優認定一批平臺經濟示范和培育項目。二是優化平臺經濟配套發展環境。平臺經濟是在現代信息技術迅速發展、互聯網應用日益普及背景下發展起來的，需要強有力的信息技術服務支持以及第三方支付、信用、物流、檢測、認證等配套服務體系的支持，如上海浦東新區第三方支付平臺交易規模占全國的60%，國內前10名快遞企業有8家總部設在上海。

三、用好用足新機遇，打造天津經濟“升級版”

當前，天津面臨著多重戰略機遇疊加，千載難逢，空間廣闊。要抓住機遇，以提高發展質量和效益為中心，推動經濟向產業鏈高端轉型、向價值鏈上游攀升、向全球供應鏈邁進，全力打造經濟升級版。

（一）聚力高端制造，實現產業鏈延伸

一是優先發展高端產業，著力增強配套能力。圍繞航空航天、高端裝備、生物醫藥、節能環保等新興和高技術產業，以龍頭企業或主導產品為核心，支持一批配套型科技小巨人發展，增強優勢產業競爭力。二是改造提升傳統產業，不斷延伸產業鏈條。加快石化、冶金、汽車、輕工等傳統優勢產業轉型升級，積極推進信息技術與制造技術緊密結合，實現產品和裝備的數字化、智能化，重點開發高附加值產品。三是抓住協同發展機遇，推進產業轉移對接。加快京津合作示范區等載體建設，構建產業鏈上下游對接合作平臺，促進產業集群、鏈式發展。

（二）完善服務功能，實現價值鏈提升

一是分類推進，提升服務業綜合實力。突出發展金融、科技、信息等生產性服務業，改造提升商貿、餐飲、交通等傳統服務業，積極推進養老、住房、醫療等公益服務業，加快發展旅游、會展、總部經濟等帶動性較強的服務業，促進服務業總量擴大、結構優化。二是提前布局，跟蹤扶持新業態發展。利用制造業發展優勢，依托物聯網、大數據等新一代信息技術的良好基礎，加大投入力度，集聚創新人才，推進產業互聯網服務專業化。三是深化改革，發揮自貿區政策效應。以自貿區建設為契機，加快推進投資與服務貿易便利化，重點引進倉儲物流、軟件科技、商貿、金融等現代服務業項目。

（三）發展平臺經濟，實現供應鏈優化

一是發揮區位優勢，打造大宗商品平臺。依托自貿區建設，聚焦國內進出口量大的能源產品、基本工業原料和大宗農產品等領域，建設輻射全國、面向國際的大宗商品集散中心。二是強化產業融合，建設流通服務平臺。加快建設物流資源交易平臺，完善服務功能，降低物流成本；建設金融服務平臺，創新服務模式，提高流通效率；建設資訊服務平臺，強化大數據應用，滿足企業需求。三是圍繞重點領域，構建消費服務平臺。聚焦消費品領域，大力發展線上線下結合的新型商業模式，構建集創意設計、展覽展示、時尚消費等功能于一體的消費服務平臺。

（四）強化創新驅動，實現內涵式增長

一是創新體制機制，聚集高端科技要素。抓住國家自主創新示范區建設的重大機遇，將“一區多園”建設成為科技研發成果、科技人才、科技服務、科技金融的高度聚集區，促進戰略性新興產業集聚。二是明確政策導向，突出企業主體地位。著力推動創新資源向企業流動、創新政策向企業傾斜，激發企業自主創新的內在動力，加快培育一批集研發、設計、制造于一體的科技型骨干企業。三是推進協同創新，完善科技創新體系。引導社會資本參與技術創新，完善小微民營科技企業公共服務平臺，借以孵化科技型企業，為企業提供技術升級服務。

責任編輯：孟 力

F127

A

1006－1255－（2015）02－0010-04

杜西平（1956—），天津市統計局。郵編：300020

黃 瑛（1970—），天津市統計局。郵編：300020

鄭 禮（1980—），天津市統計局。郵編：300020