成渝西昆菱形經(jīng)濟(jì)圈打造西部開發(fā)升級(jí)版

REPORTER/作者：王伶雅 Wang Lin ya

成渝西昆菱形經(jīng)濟(jì)圈打造西部開發(fā)升級(jí)版

REPORTER/作者：王伶雅 Wang Lin ya

如果國家能在實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略過程中，規(guī)劃支持成都、重慶、西安、昆明構(gòu)建“成渝西昆菱形（鉆石）經(jīng)濟(jì)圈”，就可以有利于更好實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的互聯(lián)互通，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，打造西部大開發(fā)升級(jí)版。

“目前規(guī)劃的長江經(jīng)濟(jì)帶從上海經(jīng)重慶延伸至成都，南絲綢之路從成都經(jīng)昆明延伸到緬甸、印度，北絲綢之路從西安經(jīng)新疆、中亞延伸至歐洲，21世紀(jì)海上絲綢之路從上海經(jīng)新加坡、緬甸、印度延伸至歐洲，我們把這’一帶一路’和長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃疊加后，發(fā)現(xiàn)了成都到西安沒有連接。”成都市發(fā)改委主任何禮說，如果國家能在實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略過程中，規(guī)劃支持成都、重慶、西安、昆明構(gòu)建“成渝西昆菱形（鉆石）經(jīng)濟(jì)圈”，就可以有利于更好實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的互聯(lián)互通，形成緊密經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，打造西部大開發(fā)升級(jí)版，建設(shè)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)和對(duì)外開發(fā)開放新高地。

“我們研究了菱形（鉆石）經(jīng)濟(jì)圈四個(gè)城市的基本情況。”何禮介紹說，2014年，西安的GDP為5 474.8億元，增長9.9％；成都為10 056.6億元，增長8.9％；重慶為14 265.40億元，增長10.9％；昆明為3 710億元，增長8％。四市經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)達(dá)到33 506.8億元，占比約為西部大開發(fā)12省區(qū)市經(jīng)濟(jì)總量（約13.5萬億元）的四分之一，達(dá)到24.8％。其中，由成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽8市組成的成都經(jīng)濟(jì)區(qū)面積約為7.8萬平方公里，占全省面積為16％，常住人口約3 688.9萬人，占全省總?cè)丝诒葹?5.8％。2014年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量17 772.22億元，增速為9.7％，高于全省平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)，占全省比為62.3％，占比較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。從國內(nèi)區(qū)域戰(zhàn)略來看，“菱形（鉆石）經(jīng)濟(jì)圈”四市空間距離相當(dāng)，大約為800～900公里，經(jīng)濟(jì)總量占西部地區(qū)近四分之一，綜合交通便捷高效、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系完善、市場空間廣闊、科技人才優(yōu)勢突出、文化認(rèn)同度較高，具備建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新的增長極的基礎(chǔ)條件。

“從對(duì)外互聯(lián)互通來看，構(gòu)建‘菱形（鉆石）經(jīng)濟(jì)圈’，將實(shí)現(xiàn)‘一帶一路’和長江經(jīng)濟(jì)帶兩大國家戰(zhàn)略整合互動(dòng)。”何禮進(jìn)一步分析道，根據(jù)2009年11月10日，中國、俄羅斯等18個(gè)國家在釜山簽署的《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)定》，亞洲將建設(shè)和連通四條泛亞鐵路動(dòng)脈，包括連接朝鮮半島、俄羅斯、中國、蒙古、哈薩克斯坦等國的北通道；連接中國南部、緬甸、印度、伊朗、土耳其的南通道；連接俄羅斯、中亞、波斯灣的北南通道；以及連接中國、東盟的中國—東盟通道，四條線路的總長達(dá)8.1萬公里，涉及國家28個(gè)。截至2014年11月底，云南已有3條泛亞鐵路獲批，分別是大(理)瑞(麗)鐵路、玉(溪)磨(憨)鐵路、祥(云)臨(滄)鐵路，其中，大(理)瑞(麗)鐵路為在建項(xiàng)目，玉(溪)磨(憨)鐵路 、祥(云)臨(滄)鐵路2條鐵路為規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，3項(xiàng)目預(yù)算總投資927億元左右。向北途經(jīng)成都、西安進(jìn)入新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊，向南依托成都、昆明及泛亞鐵路，打通孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊。向西通過中歐班列網(wǎng)絡(luò)，形成通往中亞、歐洲的經(jīng)濟(jì)走廊運(yùn)輸大動(dòng)脈；向東加快發(fā)展長江黃金水道通江達(dá)海多式聯(lián)運(yùn)；在空中航道上構(gòu)建起聯(lián)動(dòng)便捷的亞歐航空物流通道，特別是成都新機(jī)場獲批，設(shè)計(jì)建設(shè)6條跑道、客流量規(guī)模達(dá)到9 000萬人次，推動(dòng)形成南北呼應(yīng)、海陸統(tǒng)籌、完整閉環(huán)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)圈”，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化（“一帶一路”）和對(duì)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化(長江經(jīng)濟(jì)帶)國家戰(zhàn)略的完美結(jié)合，加速構(gòu)建西部大開發(fā)的戰(zhàn)略平臺(tái)和重要增長極。“菱形（鉆石）經(jīng)濟(jì)圈”一旦形成，既有利于形成西部地區(qū)帶動(dòng)引領(lǐng)和示范輻射的核心城市群，打造西部大開發(fā)戰(zhàn)略新高地，又能發(fā)揮平臺(tái)載體的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)西部地區(qū)沿江沿邊聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東中西部均衡協(xié)同發(fā)展。

“2015年是國家出臺(tái)‘一帶一路’戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施《推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》及《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。我們要主動(dòng)與‘一帶一路’等國家戰(zhàn)略構(gòu)想對(duì)接，成都有能力也有義務(wù)通過調(diào)整戰(zhàn)略定位，推進(jìn)相關(guān)戰(zhàn)略的實(shí)施。”談到下一步的工作打算，何禮說，我們將全力爭取天府新站等重大項(xiàng)目納入國家重大規(guī)劃體系；抓緊制定融入“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目清單，既要有總體安排、全面統(tǒng)籌的路線圖，又要有扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間表，積極參與國家與東盟、中亞地區(qū)利益共同體建設(shè)，爭取在優(yōu)勢領(lǐng)域早見成效。

“在加快互聯(lián)互通建設(shè)方面，成都將積極構(gòu)建全方位立體交通網(wǎng)絡(luò)。”何禮說，成都新機(jī)場前期工作正加快推進(jìn)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，打造成都國家級(jí)航空樞紐和西部地區(qū)門戶樞紐；依托‘蓉歐快鐵’和‘中歐班列’黃金雙通道優(yōu)勢，不斷優(yōu)化提升國際運(yùn)輸功能，加強(qiáng)成都與中亞、歐洲地區(qū)的戰(zhàn)略互動(dòng)，深度參與中歐貿(mào)易投資自由化進(jìn)程；加快落實(shí)成都、武漢、瀘州三地簽署的《港口物流戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，打造成都—瀘州鐵水聯(lián)運(yùn)通道和公水聯(lián)運(yùn)通道；充分發(fā)揮青白江國際集裝箱物流園區(qū)口岸優(yōu)勢，打造西部地區(qū)功能完善的內(nèi)陸無水港；積極爭取內(nèi)陸開放口岸試點(diǎn)，加快區(qū)域性國際物流中心建設(shè)，建設(shè)長江黃金水道西端區(qū)域性物流、交易、結(jié)算平臺(tái)。

“我們還將在進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集群，構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)基地的同時(shí)，加強(qiáng)國際合作、經(jīng)貿(mào)合作，提升對(duì)外開放水平，提升成都影響力。”何禮說，成都將堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立城、產(chǎn)業(yè)興城的理念，加快把新能源汽車、頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機(jī)等五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，培育為產(chǎn)業(yè)新支撐點(diǎn)加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為先導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的高端產(chǎn)業(yè)體系；積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與長江流域及周邊地區(qū)一體化市場建設(shè)；加大中法成都生態(tài)園、川法生態(tài)科技園、中德中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一帶一路”國際經(jīng)濟(jì)合作園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招大引強(qiáng)力度，加快產(chǎn)業(yè)集聚；加快建設(shè)中波國際貿(mào)易物流中心、中歐航空貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心以及成都高新綜合保稅區(qū)、空港保稅物流中心、鐵路保稅物流中心；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)向跨國公司轉(zhuǎn)型，加快向“一帶一路”沿線相關(guān)區(qū)域布局，提升全球資源整合能力，辦好“中亞列車”、“百企進(jìn)中亞”、“成都食品企業(yè)歐洲行”等重點(diǎn)推介活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)“成都造”商品走向國際市場；繼續(xù)舉辦2015年孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊（成都）發(fā)展論壇，積極推動(dòng)西南國際大通道建設(shè)，力爭成為面向東盟、南亞的鐵路貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心與貿(mào)易樞紐，進(jìn)一步擴(kuò)大成都的影響力。

“我們還將積極引入‘一帶一路’沿線國家領(lǐng)事館及國際性組織等涉外機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)與對(duì)成都友好、合作潛力大、互補(bǔ)性強(qiáng)的外國城市交往；進(jìn)一步加強(qiáng)與歐盟開展高等教育領(lǐng)域的交流與合作，推動(dòng)中歐大型文化機(jī)構(gòu)、重要藝術(shù)節(jié)在成都開展長期、穩(wěn)定的合作，規(guī)劃建設(shè)成都—?dú)W盟國際美食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園，推動(dòng)成都與歐盟民間文化交流。”何禮說，成都還將依托熊貓文化、世界遺產(chǎn)、文博資源、都市旅游和古鎮(zhèn)文化資源，及川劇、川菜、蜀錦蜀繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，打造具有國際吸引力的文化旅游精品，著力引進(jìn)一批國際知名會(huì)議展覽活動(dòng)和高端專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議落戶成都，積極爭取具有國際影響力的頂級(jí)賽事在蓉舉辦，推進(jìn)文化交流，增強(qiáng)成都軟實(shí)力，提高成都國際知名度。