試論高校基建維修工程管理

蘇 鑫

（新疆藝術學院新疆烏魯木齊830000）

試論高校基建維修工程管理

蘇 鑫

（新疆藝術學院新疆烏魯木齊830000）

高校基建維修工程管理貫穿于高校內(nèi)基建維修工程的各個環(huán)節(jié)與施工的每個關鍵點。只有各部門聯(lián)手配合，恪職盡責，方能保證基建維修工程規(guī)范、有序地進行，也才能助推維修工程如期、高質(zhì)、順利完成，從而使維修資金物盡其用，一箭雙雕，取得經(jīng)濟效益和社會效益的“雙豐收”。

高校基建 基建維修 維修工程 工程管理 管理關鍵

毋庸置疑，高校基建維修工程管理貫穿于高校內(nèi)基建維修工程的各個環(huán)節(jié)與施工的每個關鍵點，對此相關管理人員務必重視且努力做到萬無一失。眾所周知，高校基礎設施是廣大師生進行教學、科研、生活的物質(zhì)基礎，其結構、耐久性、安全性與廣大師生的生活、學習、工作息息相關。雖然高校基建管理部門相繼出臺了一系列關于維修工程管理的政策和措施，但高校維修工程管理中仍存在一些漏洞。筆者認為，進行招投標、選擇專業(yè)的施工隊伍是做好高校維修工程的前提，同時基建維修管理部門加強工程監(jiān)管力度可為維修工程的質(zhì)量保駕護航。另外，注重工程造價結算審核是提高工程經(jīng)濟效益、降低工程成本的有力舉措。這幾個方面環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，因此只有各部門聯(lián)手配合，恪職盡責，方能保證基建維修工程規(guī)范、有序地進行，也才能助推維修工程如期、高質(zhì)、順利完成，從而使維修資金物盡其用，一箭雙雕，取得經(jīng)濟效益和社會效益的“雙豐收”。

一、目前高校維修工程管理狀況縱覽

1．基建維修工程工期變化大，加大了基建部門的施工管理難度。首先，高校基建維修工程要照顧到老師的教學辦公及學生的學習生活，同時受天氣影響，導致施工工期無法得到保障。其次，由于高校各部門在節(jié)假日放假，當對某些專業(yè)教室、實驗室進行維修時，若得不到相關師生的配合，將使維修計劃難以執(zhí)行，更別說落到實處。

2．人員不夠造成管理力度低，且有返工及浪費現(xiàn)象，儲多因素導致工程質(zhì)量未能滿足要求。高校基建維修工程的管理，無法像新建工程那般采取聘請工程監(jiān)理的方法對施工質(zhì)量進行控制，只是依靠基建管理部門的自有技術人員。在實際施工過程中，基建管理人員工作量大，往往心有余而力不足，不能對所有維修工程進行全過程的質(zhì)量跟蹤管理，從而造成工程質(zhì)量打折扣。

3．高校基建維修工程缺乏整體規(guī)劃，致使管理無計劃意識而成碎片式狀態(tài)。首先，高校基礎設施時常突然損壞，搶修任務多，種種意外造成高校基建維修工程管理措手不及、疲于應付。其次，功能逐漸老化的基建設施，要求管理者務必根據(jù)高校基礎設施現(xiàn)狀制定合理的年度維修計劃，但是高校的基建維修工程比較重視改造、裝修工程，對基礎設施的整體維修保養(yǎng)計劃性較差。

二、目前高校維修工程特點

1．施工時間分散，工期要求嚴格。為了不影響莘莘學子的正常學習與生活，高校基建維修工程在施工時，要求必需避開學生上課或其他活動時間。對于教室改造、道路整治、樓宇粉刷等項目的施工，則會利用寒暑假、節(jié)假日突擊施工。值得一提的是，有些工程要求必須在暑假結束時投入新一學年的使用，為了趕工期倉促施工往往導致工程后期階段的細節(jié)管理被忽略，這個因素也使后期維修的工作量加大。

2．現(xiàn)場搶修，維修量大，任務緊。高校校園集中了水、電、煤氣及市政管網(wǎng)等多種系統(tǒng)，加之人員活動頻繁，通常會發(fā)生事先毫無征兆也沒有發(fā)展過程的設施故障和維修事項（如下水道堵塞、宿舍設施損壞等）——這些突發(fā)意外，需要相關人員第一時間奔赴現(xiàn)場，進行保質(zhì)保量的快速維修。

3．施工種類繁多，施工地點零散分布于校園各處。悉數(shù)總結歸納，高校基建維修工程主要以改造工程、校園綠化、道路硬化、零星維修為主，且單個工程金額不大。

三、高校基建維修工程管理存在的主要漏洞

1．審計部門忽視小型維修項目，導致學校維修資金合法地流失。對高校基建維修工程而言，當新建和維修項目增多，審計任務與審計力量存在沖突時，審計人員常常僅注重新建大型項目的審計，而對小型維修項目的審計不置可否。這些作法，將使高校維修資金不能最大限度地發(fā)揮作用。

2．個別施工單位不注重信譽，虛報工程量，刻意提高工程造價。業(yè)內(nèi)人士很清楚，因為高校基建維修工程管理人員對預算、結算中量價組合不甚了解，個別施工單位會趁人之虛，采取重復計算工程量、增大材料單價等手段，以掙取更高的利潤。

四、加強高校基建維修工程管理的關鍵

1．主張多方攜手，嚴格把控合同管理。假若是管理部門和使用部門雙方共同來管理控制，各司其職，分工明確，但又彼此聯(lián)手，從而有利于維修工程的順利進行。另外，工程施工合同是確保工程質(zhì)量、進度、造價的關鍵性文件，可為工程項目的順利實施提供保證。

2．重視施工現(xiàn)場管理，加強相關管理人員的業(yè)務培訓。首先，務必選擇經(jīng)驗豐富的工程管理人員對維修工程進行全程跟蹤管理控制，約束監(jiān)督并配合施工單位，以保證工程的維修方案得到落實，同時解決好突發(fā)的意外情況，嚴格控制工程變更，對施工過程中出現(xiàn)的隱蔽工程根據(jù)事實情況進行簽證，為竣工后的工程結算提供真實的資料。

其次，行行相通，業(yè)精于勤，應定期對高校基建維修工程管理人員進行建筑材料、施工技術、新材料新技術、設備性能、施工工序等專業(yè)知識的培訓學習，以此提高基建管理人員的業(yè)務綜合素質(zhì)。

3．加大審計力度，樹立成本意識。高校基建維修管理人員應嚴格控制成本支出，確保基建維修資金不超支。另外，充分發(fā)揮審計部門的監(jiān)督職能，嚴格控制工程造價的合理性，提高建設資金使用效率。

4．規(guī)范管理，秉承“真實、合法”的原則，依據(jù)合同進行工程結算。首先，務必選派有經(jīng)驗的工程管理人員對高校基建維修工程的施工過程進行全面有效、科學合理的管理控制，在規(guī)范簽證程序的同時，及時核定工程量的增減變化，對隱蔽工程進行嚴格驗收，并對施工資料進行穩(wěn)妥保管，為維修竣工后的造價結算和未來的維修改造提供真實可靠的第一手技術資料。

其次，依據(jù)“四嚴”理念，進行最終的工程財務結算。第一，嚴把工程量計算關。第二，嚴把定額套用關。第三，嚴把工程質(zhì)量計算關。第四，嚴把材料差價關。在此需強調(diào)說明：在“四嚴”的基礎上，務必由審計部門審核最終工程造價，并出具工程結算審計報告，匯同工程合同、現(xiàn)場簽證等資料文件，進行最后的工程結算。

5．推行招投標制度，擇優(yōu)選擇維修隊伍。不可否認，工程項目的招標制度有助于建設成本的降低和工程質(zhì)量的提高，利于優(yōu)選施工單位。招標時，應公開、公正、公平，從嚴要求，按照正規(guī)的招標程序?qū)ν稑藛挝坏男抛u、資質(zhì)、業(yè)績等情況進行細致審核，優(yōu)先選擇施工具有豐富施工管理經(jīng)驗、技術先進、工程質(zhì)量穩(wěn)定、施工隊伍業(yè)務過硬的投標單位。需要說明一下：有些高校備有自由施工隊伍，那么可將小型單項維修項目、搶修項目交給他們施工，這樣做既節(jié)約了維修資金，又確保工程的維修質(zhì)量。

6．規(guī)范大型維修工程決策行為，合理規(guī)劃，制定年度維修計劃。首先，大型維修工程需經(jīng)過慎細的論證與民主決策程序。其次，僧多粥少，務必使有限的基建維修工程建設資金發(fā)揮更大的作用，同時通過科學規(guī)劃使之落到實處。也就是說，由基建維修工程管理人員對全校范圍內(nèi)的基礎設施進行巡查，在綜合考慮各項維修項目的緩急程度和維修資金的預算金額之后，再將年度計劃基建維修工程項目劃分為“大修項目、中修項目、小修項目、搶修項目”，最后科學地對施工進度進行認真安排，從而使基建維修資金得以充分的合理利用。

五、結束語

綜上所述，伴隨著高校基礎設施維修工程的規(guī)模和數(shù)量的大幅增長，高校基建維修工程的管理也越來越受到重視。作為高校基建維修工程管理人員，一定要從嚴要求，謹慎對待，確保維修工程能保質(zhì)量、按工期、安全順利地竣工。

[1]盛彬，文學飛．高等院校基建（維修）工程中的漏洞及對策[J]．山西建筑，2010，(30)．