國(guó)有企業(yè)如何做好治安保衛(wèi)工作的思考

李魁霞

（新疆油田公司準(zhǔn)東采油廠新疆阜康831511）

國(guó)有企業(yè)如何做好治安保衛(wèi)工作的思考

李魁霞

（新疆油田公司準(zhǔn)東采油廠新疆阜康831511）

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用，因此做好國(guó)有企業(yè)治安保衛(wèi)工作是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的頭等大事，同時(shí)也是構(gòu)建和諧企業(yè)不可分割的重要組成部分。在新的形勢(shì)下，特別是在國(guó)有企業(yè)體制改革以來(lái)，如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)治安保衛(wèi)工作，已經(jīng)成為當(dāng)前緊迫的重大的課題，建立新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)所需要的安全保衛(wèi)體系，是十分緊迫而又現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，也是繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要保障。

國(guó)有企業(yè) 安全保衛(wèi) 必要性 與時(shí)俱進(jìn)

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)安全保衛(wèi)工作的必要性和緊迫性

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變及國(guó)有企業(yè)的體制改革，一部分既得利益者的利益受到侵犯，引發(fā)不滿的情緒；加上當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，有些國(guó)有企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善等原因難逃虧損厄運(yùn)，甚至面臨破產(chǎn)的險(xiǎn)境；下崗職工、勞資糾紛必然隨之增多，特別是一些單位因工資分配不均，各類矛盾日漸突出；加之新疆特殊的環(huán)境，特別是2014年發(fā)生的“4·30”“5·22”嚴(yán)重暴力恐怖案件，再次說(shuō)明當(dāng)前新疆反恐斗爭(zhēng)形勢(shì)極其嚴(yán)峻復(fù)雜。

(1)導(dǎo)致一系列的不和諧、不穩(wěn)定的因素，甚至發(fā)生群體性事件，這些都給國(guó)有企業(yè)安全保衛(wèi)工作敲響了警鐘。

(2)國(guó)有企業(yè)一大特點(diǎn)是多為占地面積廣，且多處于郊區(qū)，這些地方往往是治安管理與監(jiān)控的薄弱環(huán)節(jié)，甚至出現(xiàn)治安管理的盲點(diǎn)，偷盜事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)國(guó)有企業(yè)安全保衛(wèi)工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。

(3)只顧片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)自身對(duì)安全隱患及安全保衛(wèi)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)不到位，導(dǎo)致企業(yè)在防患于未然方面的安全設(shè)施及保衛(wèi)人員配備不足，出現(xiàn)“防御”漏洞，給不法分子以可乘之機(jī)，一些重要的部分如若受到重要侵害，往往給企業(yè)造成重大的損失，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，得不償失。

(4)人員的素質(zhì)和自身的主觀能動(dòng)性對(duì)工作開展的影響是極大的。一些企業(yè)對(duì)安全保衛(wèi)工作沒(méi)有引起足夠的重視，當(dāng)然也不會(huì)足夠重視安全保衛(wèi)人員的招納與培養(yǎng)，還停留在安全保衛(wèi)人員只是看看門這種膚淺的認(rèn)識(shí)上，觀念不能與時(shí)俱進(jìn)，安全防護(hù)設(shè)施老舊不堪，安全保衛(wèi)人員素質(zhì)自然參差不齊，這樣的設(shè)備，這樣的人員，在具體工作實(shí)施中工作執(zhí)行力度必然是大打折扣，甚至出現(xiàn)一些道德敗壞法律觀念淡薄的“安全保衛(wèi)人員”，中飽私囊，內(nèi)外勾結(jié)，成為企業(yè)內(nèi)部的“大蛀蟲”，這種毒瘤要及時(shí)根除，做到常抓思想工作不放松，安全警鐘長(zhǎng)鳴。

(5)新疆反恐斗爭(zhēng)形勢(shì)極其嚴(yán)峻復(fù)雜。新疆恐怖事件絕非個(gè)體偶發(fā)的隨意性的事件，而是10年、20年滋生出來(lái)的。反恐，是一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程，造成目前反恐形勢(shì)再度緊張主要有三大原因：一是7·5事件對(duì)民族關(guān)系造成的傷害，之后并沒(méi)有得到明顯改善，事實(shí)上有些地方在惡化；二是極端宗教氛圍越演越烈，在某些地區(qū)非常濃厚；三是暴恐分子敢于頂風(fēng)作案，極其囂張。自2009年以來(lái)，新疆涉暴涉恐案件明顯增加，維穩(wěn)處突壓力持續(xù)加大，暴力恐怖活動(dòng)已經(jīng)成為對(duì)新疆穩(wěn)定影響最大、威脅最大、滋生最快、影響最為惡劣的新威脅。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)安全保衛(wèi)工作的具體措施

鑒于國(guó)有企業(yè)在國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所具有的舉足輕重的地位，并結(jié)合當(dāng)前國(guó)有企業(yè)所面臨的嚴(yán)峻的安全保衛(wèi)形勢(shì)，在新形勢(shì)下，要充分發(fā)揮企業(yè)員工和周邊群眾的作用，大力普及安全教育，長(zhǎng)抓不懈，預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，對(duì)國(guó)有企業(yè)安全保衛(wèi)工作進(jìn)行改革，形成新的工作體系，切實(shí)加強(qiáng)各方面的工作。

1．國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)安全保衛(wèi)工作的重要性。不斷加強(qiáng)和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理體系，切實(shí)理順各職能部門的關(guān)系，明確部門職能，解決好職責(zé)不清，職權(quán)不明、保衛(wèi)不到位的情況；加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，共同營(yíng)造和維護(hù)一個(gè)安定和諧的企業(yè)形象。

2．制定完善國(guó)有企業(yè)安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度，切實(shí)做好防患于未然。企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作正常開展的關(guān)鍵在于有相關(guān)規(guī)章制度的可依，俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”說(shuō)的也是這個(gè)道理。根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安管理?xiàng)l例》并結(jié)合企業(yè)內(nèi)部自身管理的實(shí)際情況，加快企業(yè)各種內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè)；充分聽(tīng)取廣大群眾的意見(jiàn)，集思廣益，要善于借鑒其他企業(yè)比較好的，行之有效的管理制度。同時(shí)還要制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，在突發(fā)情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)對(duì)措施才能做到得心應(yīng)手，這樣才能保證國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和生產(chǎn)秩序的正常開展。

3．嚴(yán)格落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任制，有健全完善的規(guī)章制度。只有使其行之有效，才能收到預(yù)期的效果；堅(jiān)決貫徹落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各項(xiàng)工作落實(shí)到人，確立相關(guān)責(zé)任人，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，明確責(zé)任，權(quán)責(zé)分明，建立健全安全保衛(wèi)責(zé)任制。

4．切實(shí)提高安全保衛(wèi)從業(yè)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)各項(xiàng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。一是要提高企業(yè)安全保衛(wèi)工作人員的整體素質(zhì)。首先從道德品質(zhì)素養(yǎng)入手，加強(qiáng)樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及愛(ài)崗敬業(yè)精神的教育。其次是要建立負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作的優(yōu)秀人才的資源儲(chǔ)備機(jī)制，這樣才能保證企業(yè)安全保衛(wèi)體系人才輩出，不易出現(xiàn)階段性人才缺失期，多管齊下，安全保衛(wèi)工作才能更加嚴(yán)密穩(wěn)妥。

二是要強(qiáng)化群防群治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)治安防范必須繼承和發(fā)揚(yáng)專群結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，既加強(qiáng)和發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能作用，又鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾積極參與，形成立體式的防控體系，真正解決安全防范有人管的問(wèn)題。

三是要加強(qiáng)群眾自治，扎緊基層治安的籬笆。只有廣大群眾參與自治，嚴(yán)管細(xì)防，治安才能扎緊籬笆，防范嚴(yán)密，有效維護(hù)一方平安。特別是要以二級(jí)單位組建義務(wù)巡邏隊(duì)等群眾自治組織，加強(qiáng)對(duì)單位轄區(qū)的巡邏，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。并經(jīng)常對(duì)這些自治組織進(jìn)行檢查督促，弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神，激發(fā)見(jiàn)義勇為熱情，形成全員關(guān)心支持和參與群防群治工作的良好氛圍。要增強(qiáng)廣大職工的防范意識(shí)，不斷鞏固人防，加強(qiáng)物防和技防，采取多種防范措施，狠抓基層創(chuàng)安活動(dòng)，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，綜合防治。

四是建立保障機(jī)制，著力解決裝備、經(jīng)費(fèi)和待遇方面存在的一些突出問(wèn)題。首先是裝備設(shè)施問(wèn)題，要做到有活動(dòng)陣地，有防衛(wèi)器材，有臺(tái)賬管理，有一定的物質(zhì)設(shè)施，其次就是要在經(jīng)費(fèi)上予以保障，同時(shí)要確實(shí)讓從事綜治工作的干部享受良好待遇，為他們解除后顧之憂，調(diào)動(dòng)工作積極性。

5．強(qiáng)化隱患排查，有效調(diào)解糾紛，加強(qiáng)治安。這樣可以減少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果。應(yīng)在工作機(jī)制、工作方法和責(zé)任落實(shí)三方面下工夫：一是完善工作機(jī)制，構(gòu)筑橫向到邊縱向到底的全方位工作網(wǎng)絡(luò)。二是要注意工作方法，形成整合聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。三是落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。注重法制教育，提高綜治工作的影響力按照依法治隊(duì)的要求，加強(qiáng)普法工作，增強(qiáng)職工的守法和防范意識(shí)，是搞好治安防范的戰(zhàn)略性措施。

6．加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的配合，實(shí)現(xiàn)從單一的安全保衛(wèi)與國(guó)家相關(guān)部門綜合協(xié)調(diào)的管理過(guò)渡。企業(yè)要依據(jù)《企業(yè)內(nèi)部治安條例》《企業(yè)保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，主動(dòng)加強(qiáng)與公共安全部門的協(xié)調(diào)配合，建立密切的聯(lián)系和及時(shí)暢通的溝通渠道，做到信息互通。定期向公安部門取經(jīng)，學(xué)習(xí)相關(guān)的安全防范技能，并請(qǐng)公安機(jī)關(guān)對(duì)本企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，做到與時(shí)俱進(jìn)。

7．加強(qiáng)安全保障工作技術(shù)設(shè)施建設(shè)，由過(guò)去傳統(tǒng)的粗放人力密集型管理向現(xiàn)代集約技術(shù)密集型模式轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的安全保衛(wèi)工作對(duì)人力資源的過(guò)度依賴，使得企業(yè)不得不過(guò)度依靠招聘大量保衛(wèi)人員，但往往某些方面的工作是人力所不能及的，因此時(shí)常會(huì)出現(xiàn)安全盲區(qū)，造成安全隱患。在當(dāng)前新技術(shù)革命的條件下，各種高科技安全保衛(wèi)監(jiān)控設(shè)施不斷出現(xiàn)，保衛(wèi)工作也要與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整安全保衛(wèi)職能，依靠科技力量，如門禁系統(tǒng)、紅外線電子監(jiān)控，這樣做能大大節(jié)約了人力資源，并收到了事半功倍的效果。人與設(shè)備的結(jié)合，不斷探索出企業(yè)安全保衛(wèi)工作的新方式。

8．2014年發(fā)生的“4·30”“5·22”嚴(yán)重暴力恐怖案件，再次說(shuō)明當(dāng)前新疆反恐斗爭(zhēng)形勢(shì)極其嚴(yán)峻復(fù)雜。再次驗(yàn)證了中央關(guān)于新疆反恐維穩(wěn)形勢(shì)的判斷是完全正確的。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，安保工作目標(biāo)決不能動(dòng)搖，就是要堅(jiān)決防止發(fā)生連鎖或反彈事件，堅(jiān)決防止發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖案件，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。張春賢書記在“4·30”“5·22”嚴(yán)重暴力恐怖案件發(fā)生后說(shuō)：烏魯木齊和其他重點(diǎn)地區(qū)，一定要確保近期“不出事”。必須以特殊的警惕、特殊的努力、特殊的工作，來(lái)應(yīng)對(duì)特殊的形勢(shì)、特殊的考驗(yàn)、特殊的挑戰(zhàn)，全力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)堅(jiān)決防止”的目標(biāo)。要深入開展嚴(yán)厲打擊暴恐活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，迅速形成高壓態(tài)勢(shì)。采取有力措施，迅速穩(wěn)控社會(huì)情緒，切實(shí)增加群眾的安全感，絕不能讓敵人陰謀得逞。

企業(yè)也要結(jié)合自身的特點(diǎn)，通過(guò)超強(qiáng)硬措施、超常規(guī)手段，堅(jiān)決將暴恐分子的囂張氣焰打下去，要全民動(dòng)員、群防群控，打好反恐維穩(wěn)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。要全面加強(qiáng)社會(huì)面防控，嚴(yán)密防范恐怖破壞活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化“網(wǎng)格化”巡控，排查薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)施的防范，增強(qiáng)防范意識(shí)和防范能力。要加強(qiáng)情報(bào)信息工作，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)能力。要加強(qiáng)和提高便民服務(wù)的措施和能力，保證社會(huì)正常秩序。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，始終保持輿論強(qiáng)勢(shì)。繼續(xù)組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、愛(ài)國(guó)宗教人士、專家學(xué)者、普通群眾發(fā)聲亮劍，深入揭批暴恐分子的殘忍、罪惡行徑，教育廣大群眾充分認(rèn)清暴力恐怖分子反人類、反社會(huì)、反文明的丑惡本質(zhì)，杜絕“吉里巴甫”和“里切克”服飾的蔓延，形成企業(yè)社區(qū)合力，在全社會(huì)形成譴責(zé)暴恐、支持反恐的強(qiáng)大輿論氛圍，真正使暴恐分子成為“過(guò)街老鼠、人人喊打”。

綜上所述，鑒于國(guó)有企業(yè)的重要地位以及現(xiàn)在形式下所面臨的安全威脅，筆者提出了一系列加強(qiáng)企業(yè)安全保衛(wèi)工作的行之有效的方法。時(shí)代在不斷地進(jìn)步，也催生了一些對(duì)國(guó)有企業(yè)新的難以預(yù)測(cè)的威脅，因此，只有保衛(wèi)工作不斷與時(shí)俱進(jìn)，才能永葆勝利。

[1]企業(yè)保衛(wèi)工作暫行規(guī)定．

[2]企事業(yè)單位內(nèi)部治安管理?xiàng)l例．

[3]經(jīng)濟(jì)論叢．