加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

舒 婧/貴陽(yáng)市南明區(qū)委黨校

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

舒 婧/貴陽(yáng)市南明區(qū)委黨校

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，新情況、新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，對(duì)基層黨組織工作提出了更多更高的要求，因此我們要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

黨的基層組織建設(shè)；加強(qiáng)；改進(jìn)

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),堅(jiān)強(qiáng)而有戰(zhàn)斗力的基層黨組織是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，沒(méi)有廣大基層組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就是空話(huà)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，新情況、新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，對(duì)基層黨組織工作提出了更多更高的要求，因此我們要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必要性。

（一）是堅(jiān)持黨的性質(zhì)、踐行黨的宗旨的體現(xiàn)。

我們黨是一個(gè)馬克思主義政黨，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是由馬克思主義政黨的性質(zhì)和歷史使命決定的。加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的要求，是推動(dòng)黨組織和黨員堅(jiān)持黨的性質(zhì)、踐行黨的根本宗旨的有效載體和有力抓手，是新時(shí)期保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的客觀要求。

（二）是推動(dòng)基層黨建工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。

中國(guó)共產(chǎn)黨在每一個(gè)時(shí)期都有一種主導(dǎo)的發(fā)展思路。革命年代是攻城略地、奪取政權(quán)；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期是大干快上建設(shè)社會(huì)主義新中國(guó)；改革開(kāi)放時(shí)期是對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放。黨已經(jīng)從革命黨走向了執(zhí)政黨，整個(gè)歷史方位、歷史任務(wù)、中心工作在轉(zhuǎn)移，黨的使命也要有一個(gè)轉(zhuǎn)換，特別是基層黨組織建設(shè)，不能再高高在上，要有一種從統(tǒng)治到管理、從領(lǐng)導(dǎo)向服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

（三）是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的需要。

胡錦濤同志在建黨90周年上的講話(huà)中，以及在黨的十八大報(bào)告都強(qiáng)調(diào)，我們黨在新的世情、國(guó)情、黨情轉(zhuǎn)變的情況下，面臨著前所未有的“四大考驗(yàn)”：“執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開(kāi)放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)”；同時(shí)我們還面臨“四大危險(xiǎn)”：“精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)”。在新的歷史時(shí)期要經(jīng)受考驗(yàn)、化解危險(xiǎn)，最根本的就是要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

二、當(dāng)前基層黨組織建設(shè)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

（一）理想信念動(dòng)搖。在多樣化的價(jià)值觀和形形色色的人生哲學(xué)、社會(huì)思潮面前，一些共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部，不注意加強(qiáng)世界觀改造，不能自覺(jué)堅(jiān)持用馬克思主義武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)，動(dòng)搖信仰、淡漠信念，不信馬列信鬼神，把理想信念庸俗化，追求局部利益、個(gè)人利益，信奉金錢(qián)至上、名利至上、享樂(lè)至上；發(fā)展下去，在政治風(fēng)浪考驗(yàn)面前，迷失方向；在金錢(qián)面前，挺不起胸膛；在美色面前，甘當(dāng)“俘虜”。

（二）宗旨觀念不牢。當(dāng)前一些黨員干部忘記了甚至背叛了黨的根本宗旨，他們對(duì)于黨群關(guān)系的認(rèn)識(shí)及其思想、感情、立場(chǎng)、行為乃至執(zhí)政理念都發(fā)生了錯(cuò)位、畸變甚至顛倒，把黨同人民群眾割裂開(kāi)來(lái)甚至對(duì)立起來(lái)，把“魚(yú)水關(guān)系”變成了“油水關(guān)系”、“蛙水關(guān)系”甚至是“水火關(guān)系”。

（三）組織觀念淡漠。一些黨員干部淡化了對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，淡薄了黨的組織紀(jì)律。表現(xiàn)為：個(gè)人主義思想嚴(yán)重，只強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)享有的權(quán)利，而忘記了自己承擔(dān)的義務(wù)；淡化了自己的組織身份，把自己混同于普通的群眾；是非界限不清，老好人思想嚴(yán)重；以感情代表原則，拿原則做交易。

（四）能力素質(zhì)不高。一些基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和思想作風(fēng)等出現(xiàn)了與之不相適應(yīng)的狀況。突出地表現(xiàn)在黨員隊(duì)伍文化層次偏低，知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化水平不高，在面對(duì)貧窮落后局面和復(fù)雜棘手問(wèn)題束手無(wú)策，等靠要思想嚴(yán)重。同時(shí)民主觀念不強(qiáng)，政策法制觀念淡薄，部分黨員黨性淡化，帶頭奉獻(xiàn)和吃苦的自覺(jué)性不強(qiáng)，群眾觀念比較淡薄。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的途徑。

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以此來(lái)指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)。” 要抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位，本人認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面來(lái)做。

（一）要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立群眾第一的理念。

基層黨組織要從講黨性的高度出發(fā)，強(qiáng)化服務(wù)群眾的意識(shí)，樹(shù)立群眾第一的理念，始終牢記黨的權(quán)力是人民賦予的，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)基層黨員干部的理想信念教育，始終堅(jiān)持“讓人民群眾滿(mǎn)意”這一根本標(biāo)準(zhǔn)，在具體工作中必須把群眾的呼聲和關(guān)切作為第一信號(hào)，把群眾的需求作為做好工作的原動(dòng)力，體察民情、了解民意，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心盡力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，不斷提高為群眾服務(wù)的水平和工作成效。黨員干部只有把群眾當(dāng)親人，才會(huì)被群眾當(dāng)親人，黨員干部和群眾才能“魚(yú)水情深”、“血肉相連”、“水乳交融”，基層黨組織才能獲得群眾的支持，獲得強(qiáng)大的生命力和持久的戰(zhàn)斗力。

（二）要加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，努力拓展服務(wù)載體。

加強(qiáng)基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)好服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展能力強(qiáng)的黨組織帶頭人，有計(jì)劃地選派有能力、有干勁、能吃苦、能開(kāi)拓的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部到到村級(jí)擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。同時(shí)，要健全和完善基層干部素質(zhì)提升機(jī)制，探索建立以服務(wù)為導(dǎo)向的基層干部按需培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。同時(shí)要善逐步形成以基層黨組織為核心、各種為民服務(wù)載體為補(bǔ)充的立體化為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。如通過(guò)創(chuàng)建村民理事會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、黨員中心戶(hù)等組織或形式，抓生產(chǎn)發(fā)展、促社會(huì)服務(wù)等重點(diǎn)事項(xiàng)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾自我管理、自我服務(wù)的積極性。

（三）要加大對(duì)的基層投入，提高基層黨組織的服務(wù)能力。

要持續(xù)加大對(duì)基層黨組織的“輸血”力度，并使之制度化。首先，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)基層財(cái)政的支持力度，讓基層真正有能力管好群眾期盼的事、有錢(qián)辦群眾想辦的事、有場(chǎng)所讓群眾參與議事。其次，逐步提高村組干部的待遇，擴(kuò)大村干部納入基本保險(xiǎn)體系的覆蓋面，讓基層干部能全身心投入為群眾服務(wù)的工作中。第三，關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，拓展優(yōu)秀基層干部的上升空間，形成正確的用人導(dǎo)向，激活真心實(shí)意為群眾服務(wù)的正能量。第四，建章立制規(guī)范好服務(wù)群眾的工作程序，把每一分錢(qián)都用在服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的刀刃上，堵住資金使用上的“黑洞”，取信于民。

（四）要不斷創(chuàng)新工作方法，為群眾提供滿(mǎn)意服務(wù)。

基層黨組織和黨員干部要不斷創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新服務(wù)方式，為群眾生產(chǎn)、工作、生活提供滿(mǎn)意周到的服務(wù)。要強(qiáng)化為基層服務(wù)的工作力度，形成上下同心合力、多方齊抓共管的工作氛圍；廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代傳媒手段了解輿情，借助移動(dòng)短信、QQ 群、微博等媒介，傾聽(tīng)群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切，密切與群眾的關(guān)系；積極探索“群眾信息服務(wù)站”、“群眾說(shuō)事室”、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”等模式，為群眾提供政策咨詢(xún)、糾紛調(diào)解、訴求受理、困難救助、無(wú)償代理等全方位服務(wù)。

[1] 馬磊：《淺析如何加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)》[J]，科學(xué)時(shí)代，2015（12）

[2]廖曉文：《服務(wù)型黨支部建設(shè)》[M]，中共黨史出版社，2013（5）

[3]中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》

舒婧，出生年月：1975年9月，性別：女，籍貫：貴州德江，畢業(yè)院校：貴州民族學(xué)院，工作單位：貴陽(yáng)市南明區(qū)委黨校，職稱(chēng)：講師，主要研究方向：公共管理。