芻議事業單位財務管理問題

河北省體育局財務結算中心 劉秀梅

事業單位財務管理指的是國家有關部門按照財務與法規規定，有方法有計劃的分配和運用資金對經濟活動進行控制、監督，來保障事業任務的圓滿完成。隨著市場經濟的快速發展與事業單位不斷的改革，使得事業單位財務管理已經不再是單一的依靠財政資金而生存，不再局限于預算資金收支的管理，現在轉向多渠道多方向的儲集資金，圍繞以績效工資為方向的財務管理模式，采取績效最大化的目標開展管理成本。

一、事業單位財務管理存在的問題

（一）內部控制制度不全面 資產管理方面，一是資金安全存在較大隱患。在實際工作中，事業單位很少對庫存現金進行清點、有的互串崗位、使用現金支付大額資金、貪污公司款項等現象時常發生，二是固定資產管理不規范。有的事業單位不重視對穩定資產定期的清理和盤點，甚至有部分穩定資產不進賬戶，形成大量賬外財產，使得賬面資產與實際資產不符。

（二）財務人員綜合素質不高 擁有高素質的財務人員是提高財務管理水平的重要因素。因此，單位領導應理解財務人員的作用，不能單純地認為財務人員只起到報賬的作用，應加強對會計核算工作的重視，從整體上加強業務的培訓，使其熟練地掌握財會知識。目前，事業財務管理人員素質低下，學歷達不到標準、專業技能不成熟，并未參加國家性的會計從業資格證的考試。

（三）預算機制不完善 事業單位不能較為正確地掌握預算編制，在編制預算時只是簡單地采用增量預算法，而未根據一個季度的具體計劃對預算的要求進行客觀精細分析，只是在前幾年的編制預算基礎上添加一個系數，這樣導致編制的預算與現實發展不相適應，在外來資產方面，事業單位在安排項目支出預算時人為因素嚴重，某些項目缺乏論據，預算編制存在盲目隨意的因素。還有些事業單位對開展業務活動的收入與支出，只是列出一個大范圍的支出數額，未說明業務經費的具體數目和用途，導致在預算執行過程中調整和追加現象嚴重，績效考核也相當不利。

二、事業單位財務管理完善措施

（一）建立完善的財務管理體系（1）樹立正確的理財觀念，“先預算后支出，無預算不支出”。事業單位須及時調整，事業單位實際需求和財務管理需要，建立一個完整合理的考核系統，客觀公平公正地判斷評價事業單位的資金管理水平和使用情況，有利于提升資金管理的質量水平。（2）合理設置崗位，分工職責，完善相互制約機制。（3）在每一項費用的支出標準上，應嚴格管理和審核原始的有效憑證，以合情合理合法的標準來擬定實物的保存，讓財務管理制度更加優善。（4）為了保證單位財務管理預算能夠有效順利的執行，應建立內部控制制度，認真落實資金管理的規范性，使得財務的收支能夠受到廣大的群眾和員工的批評與監督。

（二）提高財務人員素質 在知識飛快發展的經濟時代，事業單位應提升財務人員的綜合素質，充分調動其積極性、創造性和主動性。單位領導要重視財務人員隊伍的建立，招思想端正、工作能力強的財務人員，督促他們主動地提高自身的業務素質能力；還要加強財務人員的后續教育和培訓工作，定期對財務人員進行培訓。對于國家新出臺的法律條文，及時組織財務人員學習。其他方面，要求財務人員熟練的掌握審計、稅務、財政等方面相關的業務知識和法律法規，有效提高工作水平。

（三）完善財務分析 可采用的方法有比率分析法、因素分析法等方法。具體分析時，采用不同類型的指標，通過人員收入與支出的比率、預算的完成率、經費率等等財務指標的使用，對其進行有效評價。通常單位財務分析時會將同期數與相對數進行對比，對各指標執行狀況和存在的問題進行分析，將收支相關情況的指標與相應的計劃指標進行系列分析和對比，得出相應的解決方案。

（四）施行財務集中核算制度 財務集中核算制度要遵守“三不變”的原則，即財務的主體單位不發生改變、行政單位預算的管理制度不變，行政單位的管財制度不變。項目使用的預算經費以財政的方式撥出去，行政單位預算的收入應當交到近的財政賬戶里，再根據規定轉到行政單位的賬戶里，只能使用單位賬戶支付，不能透支單位經費。同時財務的有關檔案都應移交至核算中心統一保管，相關的報表、文證和賬簿等根據不同年度進行裝訂并歸入檔案，以便查賬。

（五）發揮相關機關的職能作用 將行政事業財務與其他專業有機結合起來，特別是資料信息的共享。隨著科學技術的進步和社會的不斷發展，越來越多的違紀違規問題被掩蓋，很多深層次的問題未被發現，只有機關內部各個業務科室的資料進行共享，即事業單位其他機關要與行政事業單位相互配合，才能夠發揮機關的整體作用，使存在的問題得到徹底修正，從而提高質量與效率，加強事業單位內部的財務管理力度。