我國消防監督管理機制改革的若干思考

摘 要：隨著社會經濟的不斷發展，重大、特大火災事故仍時有發生，給社會安全和經濟發展造成了損失，而我國原有的消防監督管理機制已然無法滿足新形勢的需要，其中可能存在的機制方面的問題一定程度上影響了消防監督工作的開展。因此，需要對消防監督管理機制進行改革，逐步實現消防社會化，從而滿足社會經濟發展以及人民生活對消防安全的需要。本文就對我國消防監督管理機制進行針對性的研究和分析。

關鍵詞：消防監督；管理機制；改革；分析

中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 18-0000-01

在社會主義市場經濟形勢下，政府行政管理機制往往存在一定的滯后性，需要對政府管理機制不斷進行變革和完善。在這種大環境下，傳統的消防監督管理機制也存在一定的不足，因而需要對我國消防監督管理機制進行深入的思考。

一、我國消防監督管理機制中存在的問題

（一）消防現役制制約了消防監督工作的順利開展

在消防現役的體制下，人員的流動性是比較大的，這樣就影響了消防隊伍的穩定性，使得消防監督管理工作受到影響。在實際的消防監管工作中，制定消防規劃、對大型火災事故存在的問題進行整改等都是主要的工作內容，而這些工作都需要較為穩定的工作團隊，人員的流動極有可能導致工作的中斷。除此之外，消防監管工作對于一些崗位的工作人員專業素質的要求是非常高的，而這些工作人員在任職幾年后，積累了相應的工作經驗就進行調整，導致消防監督的工作人員的專業水平一直得不到提高，也無法培養出一批業務骨干。由此可見，消防現役體制所導致的人員不穩定對消防監督工作的順利進行造成了嚴重的影響。[1]

（二）消防監督任務較重

現階段消防監督人員的工作內容是非常多的，例如日常的監督管理工作、對建筑工程的審核、社會的培訓考核、消防知識的宣傳教育等，為了給人們提供更為完善的消防服務，消防部門的工作任務非常繁重。但是消防部門的各個支隊的人員是比較少的，這就使得監管人員深入到一線檢查的時間非常少，檢查質量也因此受到影響，同時對于一些單位和企業的消防產品無法做到及時有效的監管，其中存在的安全隱患沒有及時的發現給人們的生命財產安全造成了一定的威脅。消防部門普遍存在任務多、人員少的情況，這是影響消防監督工作質量的重要原因。

（三）大包大攬的監督方式

在我國現有的消防監督管理機制中，消防部門的監管人員和被監督單位是綁定在一起的，也就是形式的是一對一的管理。在這樣形式下，消防部門直接參與到這些企業和單位的消防管理工作中，導致被監督單位對消防監管人員產生長期的依賴性，由企業真正完成的消防管理工作是非常少的。這就直接增加了消防部門的工作量，同時也限制了企業自身消防管理工作的完善。這在很大程度上限制了消防監督的社會化建設，影響了許多消防監督措施的實施和成效。[2]

二、我國消防監督管理機制的改革方向

（一）消防監督管理機制的社會化改革

消防監督管理工作是系統化的工程，這不是消防部門自身都能夠實現的。因而要想滿足新形勢下對公共安全的要求，需要結合消防部隊、公安機關、地方政府等機構發揮一定的作用，充分發揮每個機構的優勢，逐漸實現消防監督管理工作的社會化改革。在傳統的消防監督管理機制中，人們一直將消防監督管理工作歸屬到消防部門，導致消防部門的工作任務繁重，而社會上一些其他機構的作用也就此被忽視。隨著我國社會經濟的快速發展，消防監督管理工作日益繁雜，傳統的消防監督管理形式已經嚴重影響到監督管理工作的質量，因而消防監督管理機制的社會化改革迫在眉睫。作為政府，要充分發揮其宏觀調控的職能，從而保證消防事業的全面協調發展。而企業作為安全的主體，企業自身需要加強消防管理工作，逐步完善企業的消防管理機制。除此之外，消防部門應該加強消防知識的宣傳教育，同時加大消防培訓的力度。而在消防監督管理的社會化改革中，充分發揮各個社會團體的作用是至關重要的。

（二）消防監督管理機制的法治化改革

計劃經濟體制對我國消防監督管理工作的影響是比較大的，傳統的消防監督管理機制中存在的問題逐漸凸顯出來。市場經濟屬于法治經濟，在新形勢下所有單位的活動需要按照法律法規的要求來執行，法律對單位的活動進行一定的約束和保護。因而消防部門實行法治化改革是市場經濟發展的必然要求，在消防監督管理工作中需要依法執行。在市場經濟體制下，政府需要轉變其職能，各個單位和企業需要加強自身的消防管理工作，實現消防監督管理的法治化。在消防監督管理機制的法治化改革中，首先需要建立健全的消防法律法規，以此作為依法進行消防監督管理工作的重要依據。其次就是增強人們的法治觀念，要就消防的法律法規，創造良好的消防監督管理環境。最后則是消防部門要不斷的提高自身的額執法水平，加大消防法律法規的宣傳力度。

（三）消防監督管理機制的制度化改革

在傳統的消防監督管理機制中，消防部門主要采用的監督管理方式是逐個檢查，在市場經濟形式下，這種方式的弊端逐漸體現出來。首先是消防監管的任務繁重，嚴重影響了工作質量，很多檢查最終只是流于形式而沒有發揮實質性作用；其次就是影響了企業的正常生產和經營；最后則是消防管理工作沒有突出重點，導致了消防警力的浪費。這就要求進行消防監督管理機制的制度化改革，在消防監督管理工作中采用重點抽查的形式。首先是專項檢查，對于一些嚴重違章的現象進行整改；其次是對于易燃易爆物品的生產經營單位進行檢查，盡可能的避免火災事故的發生；最后則是防安全重點單位進行檢查，保證消防監督管理工作的質量和效率。[3]

三、結束語

面對市場經濟發展的新形勢，需要對我國的消防監督管理機制進行不斷的研究和探索，轉變傳統的消防監督管理理念，逐步實現我國消防監督管理機制的改革。在這個過程中，需要樹立消防監督的服務意識，增強企業和單位消防安全的責任意識，從而全面發揮消防監督管理工作的作用，創造良好的消防安全環境。

參考文獻：

[1]嚴曉光.當前社會化消防監督管理工作存在的主要問題及對策[J].中國科技信息，2011（15）：36-37.

[3]陳興泉.新形勢下如何做好消防安全工作[J].價值工程，2014（17）：19-20.

[3]張重.對完善消防監督管理制度的思考[J].科技創新導報，2011（19）：51-52.