消防部隊專業(yè)應(yīng)急救援能力建設(shè)探析

摘 要：隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，高層建筑、地下工程、大型現(xiàn)代化石油化工企業(yè)迅猛崛起，新技術(shù)、新材料大量使用，現(xiàn)代火災越來越多，消防部隊滅火和搶險救援難度越來越大，對應(yīng)急救援工作提出的要求也越來越高。本文結(jié)合工作實際，就當前部隊專業(yè)應(yīng)急救援存在的問題及改進方法淺談一些個人看法。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急救援；裝備建設(shè)；實戰(zhàn)化訓練

中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 18-0000-02

近年來，消防部隊應(yīng)急救援能力建設(shè)取得了長足的發(fā)展，部隊滅火搶險救援實戰(zhàn)能力不斷增強，圓滿完成了各項滅火搶險救援任務(wù)。但當前消防應(yīng)急救援工作與嚴峻的火災形勢和日趨繁重的消防執(zhí)勤保衛(wèi)任務(wù)相比，還有很大差距。因此如何創(chuàng)新提高消防部隊綜合應(yīng)急救援能力，是當前我們面臨的新課題。

一、消防部隊應(yīng)急救援工作存在的問題

（一）專業(yè)救援知識缺乏，實戰(zhàn)經(jīng)驗不足

當前基層中隊出警大部分是常規(guī)火災撲救和搶險救援，對危險化學品、地震及次生災害、建筑坍塌等事故的處置相對較少，缺乏相關(guān)應(yīng)急處置經(jīng)驗，無法預測事故會造成一個什么樣的后果，不知道采取怎樣的防護和處置措施，不知道怎樣正確的疏導民眾。這就造成我們的救援官兵在現(xiàn)場不能作為，或者是盲目作為，造成嚴重的后果。

（二）未能發(fā)揮現(xiàn)有裝備最佳性能

目前部隊配備的裝備大多為進口，大量高新技術(shù)裝備的到來提升我們戰(zhàn)力的同時也給我們?nèi)绾芜\用好這些裝備帶來了難題。許多高精尖裝備由于操作復雜、維護保養(yǎng)成本高，基層中隊往往不愿用、不敢用，致使許多貴重裝備束之高閣，長期不使用而老化。

（三）訓練過于程序化、實戰(zhàn)演練走過場

現(xiàn)代災害事故應(yīng)急救援現(xiàn)場錯綜復雜、瞬息萬變，對消防官兵能力要求極高。目前大部分基層中隊訓練設(shè)施只有簡單的訓練塔、單雙杠、籃球場，缺乏專業(yè)的模擬訓練設(shè)施，致使專業(yè)訓練不能貼近實戰(zhàn)，缺乏處置程序熟悉。而部分官兵在訓練工作中還是采用傳統(tǒng)的訓練方式，缺乏深入學習精神，理論學習還處于死記硬背器材性能參數(shù)；器材操作訓練流于形式，一定程度上阻礙了專業(yè)處置力量建設(shè)的前進步伐。另一方面，中隊在開展演練時災情設(shè)置過于簡單，演練往往形式主義，把演練變成了演戲，預先設(shè)定好路線和被困人員，無法達到演練的預期目的。

（四）應(yīng)急救援聯(lián)動機制不健全

很多地市還未建立應(yīng)急救援指揮平臺，各應(yīng)急救援隊伍之間確乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)運行、調(diào)度指揮、聯(lián)勤聯(lián)動、預警響應(yīng)、訓練演練工作機制。現(xiàn)在發(fā)生較大的災害事故時，基本上都是各部門專業(yè)救援隊伍聯(lián)合作戰(zhàn)。但是，由于指揮關(guān)系沒有理順，在災害事故處置過程中往往會出現(xiàn)多頭指揮、各自施令的情況，缺乏統(tǒng)一有效的指揮體系，形不成整體合力。

（五）現(xiàn)行體制制約應(yīng)急救援能力發(fā)展

對消防官兵來說，火災撲救及完成其他災害救援任務(wù)，必須具備相對應(yīng)的專業(yè)知識和技能，需要一個長期經(jīng)驗積累和學習的過程。但由于消防部隊實行的現(xiàn)役制，每年都要進行人員更替，新入伍戰(zhàn)士很難在短時間內(nèi)掌握極強的專業(yè)知識，成為符合要求的作戰(zhàn)力量；而另一些人員部隊培養(yǎng)多年，理論、實戰(zhàn)經(jīng)驗都十分豐富，足夠勝任本職工作，而根據(jù)兵役制卻又不得不離開，致使消防部隊戰(zhàn)斗力無法得到有效提升。

二、培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)急救援人才

消防部隊滅火救援工作要有一支專業(yè)的人才隊伍，目前消防部隊人才主要來自于武警學院、地方大學生相關(guān)專業(yè)入伍和消防部隊內(nèi)部培養(yǎng)人員，他們?yōu)閼?yīng)急隊伍的建設(shè)提供了可靠的人才支持。特別是近年來消防局組織了各種災害事故處置培訓班，這又進一步拓寬了應(yīng)急救援人才的培養(yǎng)渠道。同時，隨著大量的高新技術(shù)裝備的配備，部隊的應(yīng)急救援能力也得到了進一步提升，在應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)上可以從以下幾個方面入手：

（一）把好人員選拔關(guān)

人員的選拔是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，選拔的人員首先是要有一定的文化基礎(chǔ)，這有利于隊員去理解掌握應(yīng)急救援相關(guān)專業(yè)知識，不至于操作機械化、程序化，在不同的場合能夠隨機應(yīng)變；其次是隊員的身體適應(yīng)性，要求隊員不僅要有良好的身體素質(zhì)，更要有適應(yīng)各種環(huán)境的能力，尤其是在各種防護狀態(tài)下和非正常狀態(tài)下的保持正常的身體機能；再次是隊員必須要有出色的心理素質(zhì)，能夠在各種危險的狀況下保持良好的心態(tài)圓滿完成任務(wù)；最后是要有獻身精神，要勇于面對事故現(xiàn)場的各種危險場景。

（二）堅持理論與實踐相結(jié)合

滅火救援工作是一項技術(shù)含量很高的工作，需要我們具備精湛的業(yè)務(wù)技能，同時災害事故現(xiàn)場又具有其不確定性，如果我們不考慮現(xiàn)場因素還按照固定的程序去處置必然會使處置工作處于不利的局面，這就要求處置人員不僅要會操作，更要懂原理，從而科學的分析問題。

（三）做好人員的培養(yǎng)

首先是開展長時間的實戰(zhàn)訓練，要立足于部隊現(xiàn)有器材裝備，模擬不同的災害事故進行訓練，有條件的情況下可以開展“真火”訓練，熟練操作的同時鍛煉隊員的心態(tài)，通過大量的實戰(zhàn)訓練積累豐富的經(jīng)驗；其次是要適應(yīng)性訓練，要求隊員在模擬的各種復雜條件下進行適應(yīng)性訓練，在全身防護的情況下進行長跑、搬運、器材操作訓練，同時測試隊員的生理指標，科學的評估；最后是理論學習，學習當前出現(xiàn)的各種核生化新理論、新技術(shù)，密切跟蹤當前核生化科技的發(fā)展趨勢。

（四）穩(wěn)定人才隊伍

應(yīng)急救援專業(yè)處置人才的培養(yǎng)不是短時間內(nèi)就能夠完成的，這需要一個長期的知識積累和實踐操作的過程。要保持部隊的戰(zhàn)斗力就必須有一個相對穩(wěn)定的專業(yè)人員隊伍，同時要形成一種良好的傳幫帶的機制，把知識和經(jīng)驗傳承下去。

三、強化裝備建設(shè)

應(yīng)急救援工作不僅要有高素質(zhì)的專業(yè)人才，先進的器材裝備也是不可缺少的，如何配備和使用裝備，使人和裝備達到最佳結(jié)合是全面提升隊伍攻堅能力的關(guān)鍵。

（一）走一條高技術(shù)化的道路

隨著科技的迅猛發(fā)展，災害事故也呈現(xiàn)出了多樣化、復雜化的趨勢，要打贏這場高技術(shù)戰(zhàn)爭，我們必須跟上時代的步伐，不斷學習新技術(shù)、新理論，不斷提高處置的技術(shù)含量，用高科技裝備武裝部隊。應(yīng)針對不同的災害事故配備專門的救援裝備，如用于撲救大型商業(yè)綜合體建筑和大跨度、大空間、大型地下建筑、大型倉儲場所等特殊火災的大功率照明和破拆裝備，用于處置地下建筑事故的排煙裝備，用于處置地震、深井等特殊災害的搶險救援裝備，以及遠程供水車、防化救援消防車、NBC消防車等特種車輛。

（二）強化裝備應(yīng)用

消防部隊的裝備是消防戰(zhàn)斗力的主要體現(xiàn)，可是，光是有了裝備還不夠。如何發(fā)揮器材裝備的實戰(zhàn)效能，努力實現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合，最大限度地提高部隊滅火救援綜合實戰(zhàn)能力，是一個迫切需要解決的問題。應(yīng)強化裝備熟悉訓練，使救援人員熟悉車輛器材裝備性能和主要參數(shù)、熟練操作新配車輛器材裝備，培養(yǎng)一批懂裝備、善于用裝備的技術(shù)能手。切實把最新、最好的裝備應(yīng)用于日常救援行動，使器材、裝備的作用得到最大化發(fā)揮。

（三）完善裝備管理制度

各地應(yīng)結(jié)合實際制定完善本單位的裝備采購、驗收、維護管理、維修保障等制度，不斷健全裝備管理制度體系，落實各項裝備管理機制。建立健全器材維護保養(yǎng)登記制度，全面提升裝備使用科學化、維護制度化、管理規(guī)范化水平，切實提高裝備完好率和裝備管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；做好對消防車輛器材的日常維護保養(yǎng)工作，實行“定人、定時、定崗、定責”四定責任制，堅持每日交接班，每次滅火救援歸隊對消防車輛裝備器材進行檢查維護保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)每一個細節(jié)問題，并做好檢查記錄，記載檢查的時間、內(nèi)容、措施和責任人。

四、加大實戰(zhàn)化練兵

按照“仗怎么打、兵就怎么練”的根本要求，針對轄區(qū)火災特點和本單位戰(zhàn)斗實力大膽創(chuàng)新訓練方法，全力克服各類不利因素和薄弱環(huán)節(jié)，以“能打仗、打勝仗”為根本目標，以訓促戰(zhàn)，以練為戰(zhàn)，全面提升部隊實戰(zhàn)能力。

（一）把準練兵方向

堅持把實戰(zhàn)化練兵工作作為能打勝仗這一強軍核心建設(shè)任務(wù)來抓，始終納入黨委重要日程，擺到突出位置，強化“主課主業(yè)”意識，把時間、精力、資源集中在提升部隊實戰(zhàn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，堅持把目標定位在提升打贏能力上，緊緊圍繞職責使命要求，大力開展體能、業(yè)務(wù)技能、實戰(zhàn)演練等練兵活動。

（二）堅持訓戰(zhàn)一致

把練為戰(zhàn)的思想貫穿實戰(zhàn)化訓練始終，把目光聚焦到災害事故上，深入研究災害事故規(guī)律特點，把時間、精力、資源集中在提升部隊實戰(zhàn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，堅持把目標定位在提升打贏能力上，始終用練為戰(zhàn)的思想，指導實戰(zhàn)化訓練全過程。

（三）加強實戰(zhàn)演練

全方位開展“實兵、實裝、實地”滅火救援實戰(zhàn)演練，將滅火進攻、內(nèi)攻避險、高層建筑、人員密集場所、石油化工及水域救援等滅火、搶險救援科目納入練兵項目。通過滅火、搶險、化學救援攻堅組的培訓，各中隊將培訓知識在實戰(zhàn)演練中充分發(fā)揮，在演練中查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，提升部隊處置突發(fā)事件的組織指揮、偵檢救人、自我防護、組織進攻、快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。

（四）加強應(yīng)急救援基地化訓練

應(yīng)加快推進培訓基地建設(shè)，配套建設(shè)煙熱訓練、高空救援、水域救援、化工裝置、建筑物倒塌救援等裝備模擬訓練設(shè)施，加強消防裝備的實戰(zhàn)化、模擬化和適應(yīng)性訓練，確保訓練項目在基地內(nèi)開展。應(yīng)配備專門的訓練裝備，采取輪訓、駐訓等方式，提高指戰(zhàn)員操作使用特種防護裝備、特種器材的熟練程度，減少實戰(zhàn)裝備損耗，最大限度提升應(yīng)急救援隊伍戰(zhàn)斗力。

五、完善相關(guān)配套機制

（一）應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)

由各地應(yīng)急辦牽頭，依托消防部隊建設(shè)應(yīng)急救援指揮平臺，建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、先進可靠、反應(yīng)靈敏、實用高效的應(yīng)急救援指揮平臺，達到上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、安全暢通的目標。形成政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、作戰(zhàn)、訓練體系，建立應(yīng)急救援定期會商、信息共享和要情通報制度，建立完善政府領(lǐng)導下各方面力量分工負責、密切配合的聯(lián)動機制。同時將應(yīng)急物資儲備納入應(yīng)急救援體系，將應(yīng)急救援志愿者隊伍納入社會動員體系。

（二）應(yīng)急救援專家組建設(shè)

建立轄區(qū)應(yīng)急專家?guī)欤粩喔卵a充專業(yè)救援人員，應(yīng)急救援專家組可由一些知名科學家組成，專家組成員包括氣象學、化學、核物理學、生物學、放射學、地質(zhì)學、流體力學、工程力學、熱工學、機械學、醫(yī)學等方面的專家。專家組成員要在第一時間趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場實際情況和各種監(jiān)測數(shù)據(jù)，提出科學的處置措施、方案。專家組的建立應(yīng)按照“常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、團結(jié)協(xié)作”的方針，同時要加強專家之間的交流，完善專家聯(lián)席會議制度，為應(yīng)急救援工作科學防范、正確決策、快速處置提供專業(yè)性意見。

（三）預案體系建設(shè)

完善應(yīng)急預案，針對不同災害類型制定預案，明確公安、武警、駐軍、安監(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、電力等單位在應(yīng)急救援中的任務(wù)和協(xié)調(diào)配合的方式方法，確定響應(yīng)機制和啟動形式、組織原則和通信指揮方法，一旦發(fā)生重大災害事故，第一時間按照預案迅速展開應(yīng)急救援工作。制定預案管理制度，規(guī)范各類預案的編制、審核、修定、使用、管理等工作，重點在自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等四個方面制定和完善應(yīng)急預案；消防部門制定高層建筑、地下建筑、石油、化工火災、危化品泄漏、道路交通、建筑倒塌、水域等典型災害事故應(yīng)急預案。

六、結(jié)束語

專業(yè)應(yīng)急救援能力的建設(shè)需要消防部隊官兵長期不懈的努力，在此過程中必須牢固把握前沿科技的發(fā)展方向，認識重大災害事故的規(guī)律，改進當前應(yīng)急救援過程中存在的困難和不足，并結(jié)合部隊當前人員裝備的實際情況科學合理的開展工作才能構(gòu)筑一個技術(shù)精湛、運轉(zhuǎn)高效的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。

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[作者簡介]林澤年（1981.07-），男，寧德古田人，寧德市消防支隊司令部警訓科副科長。