城市排水設施檔案管理幾點分析

摘 要：設施檔案是施工完成過程中積累的資料，是城市基礎建設的關鍵。關系到城市污、雨水的排放以后整體規劃，是城市重要的基礎設施，在確保其獨立性、特殊性和有效性的基礎上要進行加強及時、準確等管理。

關鍵詞：城市基礎建設；排水設施；檔案管理

中圖分類號：G270.7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 18-0000-01

城市排水設施是城市基礎設施的重要組成部分。它是由城市排水管網、泵站和污水處理廠、氧化塘三大主要環節組成，這三者之間是相互聯系、相互制約、相輔相成的有機聯系體。城市排水管網將生活污水、工業廢水和天空降水及時收集將其輸送至適當的地點。如果不能及時排除，就需要泵站加壓提升排除。泵站是城市排水系統的重要組成部分。

城市污廢水含有大量的有毒有害物質，不加以處理任其排放，就會惡化環境，污染水體，傳播疾病，不僅嚴重危害人民身體健康，而且影響我國的社會發展和經濟建設。為了保護環境，保障人民身體健康，保護日益枯竭的水資源，在污廢水排放至自然水體前必須進行處理。但城市排水設施的主要特點是深埋于地下，隱蔽性強，運行維護管理費用高，使用周期長。城市排水設施的特殊性決定了城市排水設施檔案具有專業性、技術性、綜合性、多次反復使用和長期使用的特點，同時它更是城建檔案的重要組成部分之一。城市排水設施檔案要遵循其形成規律，保持卷內文件材料的系統聯系，全面準確、真實地反映出排水工程項目從立項、審批、勘察設計、監理、施工、生產準備到竣工投產（使用）整個過程。它在工程建設、管理、維護、運行和改建擴建中起著至關重要的作用，同樣在防災、抗災以及災后重建工作中的作用更是舉足輕重。

近幾年來，我國的城市排水設施建設，取得了長足的進步，極大地改善了人民生活條件和人類生存環境。而城市排水設施檔案管理卻明顯滯后于城市排水設施建設，這也是我國城市基礎設施建設面監的共同問題。城市排水設施檔案缺少內容項，準確程度有所降低，不能及時歸檔。這對于將來城市排水設施的維護管理會造成無檔案可查、斷檔和實際不符等嚴重問題，甚至于會影響到搶險救災和災后重建。

一、城市排水設施檔案管理存在的問題

造成城市排水設施檔案缺少內容項、不準確，以至于不能及時歸檔，其原因主要有以下幾個方面。

（一）人們的排水和檔案意識淡薄。長期以來人們“重給水，輕排水”、“重建設，輕檔案”，錯誤地認為沒有水喝不行，沒有排水設施無關大局。隨著社會經濟的發展和技術的進步，人們開始重視我們賴以生存的周圍環境，環境污染所造成的嚴重后果越來越引起了世界各國廣泛的關注，治理污染環境三大要素之一的“廢水”，很大程度上要依賴我們排水行業來完成。由此可見，排水事業與人類的生存是休戚相關的，城市排水設施檔案的重要性也可見一斑。

（二）多數重點建設項目，受到方方面面領導的高度重視與格外關注，重點工程重點對待，盲目追求政績效益，為了趕進度搶時間，省卻了許多前期手續，減免了不少工作程序，從而導致缺少關鍵內容項無法歸檔。

（三）目前建筑市場逐漸規范化，提高了對施工單位的資質要求，造成工程難攬的局面。為了生活，施工單位寧可在工程款不到位的情況下，自己先出資墊錢進行施工，無錢支付辦理建設工程規劃許可證、閉水試驗、工程質量核驗等各項關鍵手續費的費用，從而導致檔案缺內容項。

（四）由于施工單位良莠不齊，在施工技術、管理水平、人員素質等方面存在著不足，雙以贏利為目的，當然不重視積累形成工程項目竣工檔案資料，也沒有能力來完成竣工檔案，致使檔案無法歸檔。即使形成工程檔案，其檔案質量、準確程度也可想而知。

（五）監理單位僅僅針對工程項目監控，忽視了對工程項目檔案的管理控制。監理工作廣度和深度不夠，監理人員素質不高，有資無質，即雖然有監理資格證，但沒有專業技術知識和實際工作技能。更有甚者竟然不知如何編制監理檔案以及監理檔案應該包括的具體內容，使工程項目的監理流于形式，成為擺設，致使施工單位的工程項目檔案得不到應有的監控，檔案的質量也就顯而易見了。

（六）一方面是建設單位對工程項目檔案不重視，沒有明確要求施工必須在工程項目竣工的同時完整移交檔案；另一方面是沒有強有力的制約手段來約束施工單位。施工單位只管施工，不能像保質保量保工期地確保工程實體竣工那樣來對待工程項目檔案工作，也與工程技術人員缺乏責任心，不盡職盡責有關。1998年松花江哈爾濱江段發生超百年一遇的特大洪水，排除險情所確定的有效補救措施，正是通過查閱有關城市排水設施檔案確定的。如果沒有這部分檔案，發生險情所造成的嚴重后果和不良影響，會不亞于雪災和地震。由此可見，城市排水設施檔案的作有是不可低估的，應引起社會有關方面的足夠重視。每年進入夏季，城市排水泵站都處于防汛的最前沿，如果沒有完成準確的檔案資料，一旦出現險情無檔案可查或者是與實際不符，問題的嚴重性是可想而知的。因此，城市排水設施檔案必須做到準確、完整地及時歸檔。城市基礎設施檔案管理存在的問題應盡快得到有效的解決。城建檔案管理的重要性應引有關方面的足夠重視與關注。

二、建議與思考

綜上所述不難看出，造成城市排水設施檔案管理中所存在的問題的關鍵是人的因素，城市排水設施檔案的社會價值正是通過人的能動作用來實現的。為了更充分發揮城市排水設施檔案信息資源作用，更好地為經濟建設服務，必須增強全社會的排水和檔案意識，加強城建檔案工作者的自身業務建設，積極發揮我們的主觀能動作用，深層挖掘開發城建檔案信息資源，提供更加高效的檔案信息服務，以便更好地為國家的安全，社會的進步，經濟的發展提供準確及時的檔案信息，充分發揮城市基礎設施檔案的信息資源作用。

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[作者簡介]馬云風（1979-），男，齊齊哈爾人，工程師，研究方向：給排水工程施工與設計。