淺析輸電線路通道管理

摘 要：近幾年線路通道內施工作業、植樹綠化問題日益增多，對輸電線路的安全運行造成威脅。而線路通道不屬于企業資產，規劃建設權在當地政府，目前由線路運行管理單位來進行通道管理，對通道隱患治理缺乏有效手段，線路防護難度越來越大，管理模式亟待轉變。本文結合公司通道管理現狀，提出通道管理的有效方式，降低輸電線路外力破壞故障率，解決線路通道維護過程中的難題，在輸電線路防護工作中探索一條有效途徑。

關鍵詞：輸電線路；通道管理；線路防護；管理模式

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 18-0000-01

一、輸電線路通道隱患帶來的嚴峻挑戰

輸電線路作為電網的重要組成部分，在保證整個供電體系正常運轉中起到關鍵作用。由于架空輸電線路大部分裸露在野外，具有點多、線長、面廣等特點，并且線路沿線多跨越山區、河流、道路、村莊、養殖大棚等地域。近年來隨著城鄉經濟的快速發展，線路通道內的機械作業、綠化植樹、道路修建、建筑施工等外力破壞因素對線路安全運行造成極大威脅。據統計，2007年至今因通道隱患造成的線路故障多達60起，占總故障數的85%。日漸頻繁的通道隱患故障的發生，對電力設施的安全運行造成了嚴重威脅，破壞了供電企業安全生產局面，影響企業的供用電秩序穩定，給輸電線路通道管理帶來了嚴峻挑戰

二、輸電線路通道管理難度大的原因

造成線路通道管理難度大的原因如下：

（1）線路通道規劃使用權不在供電企業。供電企業在線路建設時僅對本體施工所占土地按國家規定進行賠償，而對于線路通道沒有進行征收，線路通道不屬于供電企業資產，通道的規劃使用權在當地政府部門，這就造成了線路通道情況難以控制，速生樹木、綠化樹木、建筑施工、筑路修橋等通道隱患時刻威脅著電力設施的安全運行。

（2）各級政府和相關部門對電力設施的保護問題重視不夠。電力供應關系著社會發展和穩定，應由社會承擔的電力設施的保護問題卻由供電企業承擔，部分群眾及基層組織對電力法規的觀念意識淡薄，對供電企業的基本知識不了解，對電力設施受法律保護、電是商品等問題不清楚，更不能自覺地對電力設施進行保護，造成輸電線路通道管理難度增大。

（3）相關法律法規滯后，執行主體不明確。隨著國民經濟的發展和電力體制改革的進一步深化，電力系統內外部環境發生了深刻變化。電力體制改革后，電力部門不再擁有政府職能，只是一個供電企業。原來頒布實施的法規已經遠遠不能適應我國市場經濟發展的需要，相關法律法規缺乏執行主體，現有的法規制度不能適應新形勢的需要。

（4）迅速增加的輸電線路為通道管理帶來挑戰。近年來隨著社會經濟發展和公司規模擴大，輸電線路增長迅速。截止目前，公司共管轄輸電線路85條共計1256公里，比2005年增加700公里，日益增多的輸電線路為通道管理帶來新的挑戰。

三、輸電線路通道管理現狀分析

目前供電企業均成立專門的輸電線路運行管理部門，承擔輸電線路本體的運行、檢修、大修等工作。而隨著電網的快速發展，輸電線路長度日益增加，線路運行管理單位人員緊缺，日益增多的線路和快速發展的城市建設矛盾增大，通道管理工作開展受限，不能及時發現通道隱患，造成隱患形成后難以處理。并且線路運行管理單位缺乏有效治理手段，難以對其采取有效限制措施，造成通道隱患難以徹底治理，并且在治理成本上要耗費大量人力物力。

針對以上通道管理問題，公司近年來逐步完善了“三級護線”管理體系，并制訂了《三級護線網管理辦法》，辦法中規定根據行政區域將線路通道進行劃分，各縣級供電公司及直屬供電部成立護線體系，執行相應職責，通道管理由線路運行單位和各護線單位共同進行完成，公司對各護線單位發放相應護線費用。

具體體現在辦法中規定護線人員每周對電力設施進行一次巡視，但在實際執行中難以達到要求。各護線部門的責任指標也未列入年初公司與各部門簽訂的業績考核責任書和安全責任狀，發生通道隱患故障僅對護線費用進行扣發，未能與績效進行掛鉤，導致各護線單位責任壓力不足，護線積極性不高，輸電線路通道管理不到位。

四、通道屬地化管理模式分析

根據市公司“大生產”工作思路，挖掘通道管理新途徑，借鑒兄弟單位優良做法，提出輸電線路通道屬地化管理模式。即根據行政區域對輸電線路通道進行劃分，由縣級供電公司進行通道管理，市公司對通道管理情況進行檢查監督。此種模式能夠最大程度整合資源，借助與其當地政府溝通便利渠道，使電力設施保護工作從“事后補救”走向“超前防護”，建立電力線路護線長效機制，發揮當地供電部門優勢作用，降低通道隱患處理成本，消除輸電通道隱患，切實提高輸電線路通道管理水平。現將屬地化管理優勢分析如下：

（1）方便與當地政府和相關部門協調關系。線路覆蓋范圍廣，跨越不同地市、縣區，線路走廊地域復雜，涉及到沿線諸多單位、群體或個人利益，線路自基建到運行維護、退運的全生命周期都需要與當地政府、林業部門及沿線村民協調關系。

（2）方便組織群眾護線、防治外力破壞。隨著經濟社會快速發展、建設工程增多、氣候環境惡化等因素也嚴重影響線路安全運行。近年由于違章施工、自然災害、塔材盜失、鳥害、漂浮物放電等外力破壞事件導致的事故占全部輸電事故的80%以上，開展就地護線和群眾護線，實施群防群治和分級護線，能夠及時發現、制止外力破壞事故發生，通報線路緊急重大缺陷和異常情況，便于迅速處理和采取防范措施.防止事故擴大。

（3）縮短線路維護半徑，提高工作效率。線路通道實施屬地管理后，由于地情熟悉，交通便利，避免了跨區作業，可以減少運維人員配置，降低勞動強度，節約工作時間和生產成本。由于維護半徑小，便于組織正常巡視、故障巡視和夜巡、特巡，線路防風、防汛、防污及迎峰度夏等專項工作。線路故障跳閘后，能夠快速及時查找故障點。發生緊急缺陷或重大險情時，能夠就地組織搶修，減少故障處理時間、快速恢復送電，有利于提高線路可用系數和供電可靠性。

五、結束語

市公司按屬地原則進行線路通道維護，利津公司根據市公司要求也成立專門護線班組。實踐證明，實施線路屬地管理具有明顯的優越性。發揮輸電線路屬地管理優勢，要從管理理念、機構設置和人員配備入手，消除線路通道隱患，加強線路故障跳閘處理和協調，實施分級護線和群眾護線制度，強調輸電線路的全過程管理和從源頭把關的理念，提高工作效率和輸電線路安全運行水平。

參考文獻：

[1]楊欽.楊杰.電企業安全管理長效機制的建立[J].農村電工，2006（03）：3-4.