淺談如何加強企業內部民主管理

【摘 要】民主管理，主要是通過工會代表和組織發動職工民主參與企業經濟活動和管理活動，實施群眾監督，促進企業決策民主、利益關系公平公正、職工團結和諧。民主管理是構建和諧企業的強大動力，把經濟發展作為首要著力點，又具有“兩個維護”的作用，即維護工人階級的整體利益，維護職工群眾的具體利益。民主管理是構建和諧企業的支撐和動力。但其功能的發揮，有賴于相關機制建設的配套和完善。

【關鍵詞】加強；民主管理；途徑

人是企業管理的主體，只有重視人的因素，充分調動人的主動性、積極性，營造和諧穩定的工作環境才能實現企業管理的目標。企業要實行民主管理在《工會法》和《中國工會章程》中都有明確規定。工會依照法律規定，通過職代會或其它形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督，維護職工合法權益；動員和組織職工參與經濟建設，完成生產任務和工作任務。企業民主管理的職能定位是把經濟發展作為首要著力點，因為經濟的持續健康發展是構建和諧企業的首要條件。如果沒有職工的廣泛參與，企業的經濟發展目標也就無法實現。

1.加強民主管理的途徑

（1）完善職代會制度，確保民主管理工作的落實。職代會是企業職工開展民主管理的主要渠道，職代會職權能否真正落實，往往取決于職代會機制的完備性及有效性，所以應建立與之相配套的制度及機制。如建立職代會組長聯席會議制度、職代會督辦事項檢查匯報制度、職工代表巡視及質詢制度等。葛店選煤廠每年組織召開一次職工代表大會，凡重大事務或重要管理文件出臺前，都要進行職工代表組組長聯席會議共同商討后確定，以避免“一言堂”作風及武斷“拍板”所遭致的重大失誤等不良后果，充分發揮職工群眾參政議政的權利。職工代表提案必須有一人提議，二名以上正式職工代表附議，并經廠工會聯席會議研究后，方能立案，對于職工代表提出的并立案的提案均實行“三定”（即定落實部門，定落實負責人，定落實時間）的辦法，認真落實實施，并及時反饋。

（2）強化勞動爭議調解機制，促進企業勞動關系的和諧。勞動爭議調解委員會堅持以制度為依據，以法律為準繩，加強信訪和調研工作，完善民主接待日制度，廠領導及我廠各級領導的大門始終向廠廣大職工敞開，隨時歡迎職工群眾反映問題。針對職工的難點、熱點問題，廠利用每天的調度會、班前會及平時與職工“零距離交談”，宣傳政策，聽取意見，化解矛盾。做到傾聽群眾有耐心，處理問題有決心，不嫌事小，不怕費事，對待反映問題確保件件有回音，件件有落實，件件有實施，力爭達到職工群眾滿意率100%。

（3）開展定期的協商對話，多渠道、多層次地掌握干群之間的思想、工作狀況，及時解決各種疑難問題?；鶎庸M織充分利用職工群眾樂于接受的方式，并根據最新的生產經營形勢，多與一線職工交談，溝通思想，聯絡感情，即作為廠班子代言人也作為職工的代言人，做到上情下達、下情上報。在當前煤炭市場疲軟，前景堪憂的形勢下，對公司發展的擔憂、對個人前途的擔憂、對工資收入的擔憂、對未來生活的擔憂成為了一線職工談論最多的話題，職工的思想異?；钴S。針對這種情況，廠各級工會組織把重點工作放在了如何及時了解職工思想動態，加強思想教育上。讓職工了解和接受整體的經營思想、方針、策略，理解支持公司及廠的各項應對當前危機的政策，心往一處想，勁往一處使，團結一心，共度難關。

（4）完善廠務公開機制，用“透明”共鑄和諧。廠務公開是實施民主監督的有效形式，其最大優勢在于讓職工知情、參與、監督。“參與權”是以“知情權”為基礎的，落實“知情權”是為了更好地行使“參與權”。從這個意義上講，廠務公開是職工行使民主權利的一個平臺。廠里的事務大到人事任命，小到通知通報都及時在廠務公開欄中張貼公布，接受職工群眾監督。在繼續推進和完善與現代企業制度相適應的廠務公開制度中，要加強認識，進一步在推行公開中統一，在統一認識中深化。

（5）堅持民主評議干部制度。將職工群眾對領導干部工作作風、生活作風、學習作風認不認可，作為檢驗領導干部是否稱職的重要標準。既按照德、能、勤、績、廉、學六個方面標準評議，同時又進行優秀、稱職、基本稱職、不稱職四方面的定性考核，既注意評議的方式、方法，堅持背靠背評議原則，又嚴格評議紀律，搞好保密工作，解除職工代表的后顧之憂，使代表們敢說真話、說實話，堅持原則、實事求是。

2.企業民主管理的原則

2.1堅持全心全意依靠職工群眾辦企業的原則

企業要發展，離不開職工的支持和投入以及主人翁意識。因此，企業只有緊緊依靠廣大職工實行真正的民主管理，使職工在企業的主體地位切實得到保障，職工才能把企業當成自己的家，才能對企業的甘苦多一份理解，多一份忠誠，多一份熱心。

2.2堅持職工代表大會制度原則

職工代表大會制度是我國法定的企業民主管理的基本形式，我國《憲法》明確規定，國營企業依照法律規定，通過職工代表大會和其它形式，實行民主管理?！镀髽I法》、《勞動法》都規定，企業要通過職工代表大會等形式實行民主管理和參與管理。黨的十七大報告指出：“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益”。這些規定，既是對職工代表大會制度的繼承和堅持，又是在新形勢下對它的發展和肯定。我國幾十年的民主管理實踐證明，職工代表大會制度已為社會和職工群眾所接受，同時它在推動企業改革、促進經濟發展、維護職工合法權益等方面都發揮了重要作用。

2.3堅持廠務公開制度

當前，廠務公開正在基層企業單位廣泛開展，這是新時期加強職工的監督，保證職工參與企業民主管理、民主決策和民主監督，依靠職工辦好企業的一種很好的形式與手段。廠務公開的實質是加強職工的民主監督，即把權力運作過程公開化，置于職工的面前，讓職工行使自下而上的監督，促進黨風廉政建設，增強企業凝聚力。但在一些基層企業，廠務公開中存在著一種不良傾向，即只注重公開結果，不注重公開操作過程，往往是等廠里事情辦完之后，才把結果張貼在廠務公開欄，結果已成定局，廠務公開欄形同虛設。由于缺乏事前監督，就不能及時制止一些不合理、不合法事情的發生。所以，廠務應當盡可能地做到廠務活動中實行全程透明化，做到事前公開預期目標，事中公開實施情況，使干部權利行使到哪里，監督就跟隨到哪里；問題處理到哪里，監督就跟隨到哪里。

2.4堅持把民主管理作為工會工作重點的原則

工會作為一個有代表的群眾性組織，它所代表的是勞動者的整體利益。按照法律的規定，工會組織應當組織職工參與本單位的民主管理，實行民主監督，尤其是當企業單位制定涉及職工利益的規章制度以及召開研究勞動用工、勞動報酬、勞動條件、生活福利、社會保障等問題的會議時，都應當依法通知工會的代表參加。只有保證工會組織從源頭參與協調勞動關系，發揮主體作用，才能更好地維護好職工的整體利益。而要搞好維護，必須有相應的制度和措施，更主要的是通過工會代表職工進行的民主參與和社會監督以及由工會組織參加的民主管理和民主監督。

3.結語

總之，要扎扎實實地搞好基層企業的民主管理工作，重要的一點是把民主管理貫穿在企業的各個環節中，充分發揮職工的主體作用。管理方式必須順應時代發展的要求。這樣，民主管理才有威力，才能真正發揮作用。隨著企業改革的深入和各項現代企業制度的逐步建立，企業管理日益走向科學化、制度化、規范化，廣泛地發動和組織職工群眾參與企業的民主決策、民主管理和民主監督，是現代企業沿著健康軌道不斷發展的有效途徑。

【參考文獻】

[1]張慶民.加強民主管理.調動職工積極性[J].中國工運，2009（10）.

[2]楊榮華.加強企業民主管理之我見[J].企業研究，2013（04）.