淺談水土保持工程管理

【摘 要】水土保持是對水土資源問題的預防與治理措施，近年來，由于對資源的過度開發，使得我國的水土流失情況越來越嚴重。所以，水土保持的相關部門必須通過工程管理手段有效的改善這些問題，我國的水土保持工程管理存在一些問題，很多機制還不夠完善，使得管理措施缺乏相應的力度，這也降低了水土保持工程的效用，而且阻礙了水土保持工程管理的發展。工程管理是水土保持工作的重要內容，其管理水平的高低影響著我國生態環境的建設，做好工程管理工作，可以降低水土資源的流失，可以促進經濟的可持續發展，是我國的經濟發展與環境保護的關系更加和諧。

【關鍵詞】水土保持；工程管理；問題；建議

水土保持工作可以有效的保護我國的生態環境，其符合可持續發展的要求，而且可以提高水土資源的利用率，可以防治水土資源的流失，使我們生活的環境更加健康。發展國家的經濟需要利用多種資源，水土資源可以為我國提供重要的能源，但是過度的開發也會帶來一定的環境問題，對土地資源的占用，減少了我國森林的數量，也使得風沙越來越嚴重，給人們的生活帶來很多不便，為了改善這些問題，必須通過相關的措施提高水土保持的工程管理水平，筆者根據多年經驗，分析了水土保持工程管理的重要意義以及存在的問題，并對改善這些問題提出了幾點建議。希望可以對保護生態環境做出一點貢獻。

1.水土保持工程管理的重要意義

水土保持工作的有效開展離不開健全的管理機制的幫助。水土保持工作的有效進行，需要加大管理力度，這樣才能有效的實現對水土資源的保護。水土保持工程管理需要建立相關的設施，并且成立相關的監管機構對這些設施進行管理，還要加強管理力度，這樣才能發揮出水土保持的價值與效用。水土保持還需要根據相關法規制定懲處制度，對故意破壞設施的行為要進行制止與處罰，對間接影響設施發揮功能的行為也要進行維護與處罰，這樣才能水土保持工作的有效進行。

另外，水土保持工程管理還要保證工程的效益，對工程管理的設施要進行維修與改造，要做好養護工作，這樣才能提高其效用的發揮，這也是工程管理的主要內容。水土保持工程管理還包括對設施的拍賣與租賃，這些設施屬水土保持工程的固定資產，要對其進行有效的保護與監管，對租賃的單位或個人，要做好登記等工作，而且工程管理還要做好對設施的維修與拍賣的記錄工作，需要成立專門負責的部門，由專人對這些工作進行詳細的調查與記錄。如果缺乏相關的工程管理制度，這項工作就無法有序的進行，這也會降低水土保持工程的效益，而且也不利于水土保持工作的進行與發展。

2.水土保持工程管理存在的問題

我國的水土保持由于發展的比較晚，其工程管理存在一定問題，而且相關制度也不夠完善。其存在的主要問題有：管理制度存在漏洞，水土保持具有重要的環保意義，是國家比較重視的一項工作，對其的投資也比較多，很多企業對這項工程也非常支持，投入了大量資金。但是當水土保持工程施工的過程中，由于相關管理制度存在漏洞，使得其經常出現資金不足的問題，而且這樣的情況也不利于提高員工的積極性，很多部門忽視了管理工作的重要性，使得這些漏洞沒有得到有效的解決。

水土保持是一項綜合性工作，涉及的內容很多，而一旦出現資金缺乏的情況，會嚴重影響工程的進度，也不利于保持生態的平衡。還有一些水土保持部門，對管理工作的理解還不到位，導致其管理工作的失敗，使得管理制度缺乏可行性。

弱化管理給水土保持工程帶來的影響：水土保持工程管理體制不健全，管理責任不到位，經費不落實，最終導致工程有建設無管理，任工程自由的發揮作用，一般的水土保持工程竣工后，往往是工程早期發揮效益較好，而后期則由于長時間不維護，或因災損壞或人為破壞，就使工程保存率、防護標準及使用壽命降低，因此造成水土流失治理面積大、保存面積小，水土流失治理進度緩慢，預期效益無法充分發揮，在這種情況下，一般采取的補救措施就是重新投資建設，這就造成重復建設和資金的浪費，農業耕作區域的水土保持工程或部分設施由農民自主管理，由于農民耕作理念和經營手段落后，加上短期內經濟利益的驅動等原因，就致使水土保持工程不能得到及時合理的維護和修復，工程效益發揮逐漸降低，甚至出現“一年建、二年無、三年水土流失仍依舊”的現象。

3.改善水土保持工程管理問題的建議

（1）需結合其他行業管理機制。我國水土保持工程的管理工作可以借鑒成功的行業管理機制，比如農、林等行業，當工程完工后，像其他行業一樣將管理權移交給相關的各部門，從而使得水土保持工程成為固定資產，這樣就可以有效保障期得到保值以及獲得增值的空間，水土保持工程在進展中所獲得的費用也可以用來保障期日常看護和維護的費用所需。

（2）水土保持工程概預算中應增加工程效益時限內的管理經費。在水土保持工程概算定額中，可按照措施和工程性質的不同，核定不同額度的管理費用，就像植物措施所列的撫育費和管護費那樣，以保證工程竣工后其設計能力能夠實現。

（3）強化水土保持工程管理流程中各個環節的法律地位。法律法規對于有效措施的實施是非常有幫助的，不但可以起到一個管理的作用，最重要的是法律法規的實施可以起到強制的作用，即便出現了不履行的情況，也可以按照相關法律進行強制行為，這就可以使得管理工作的進行得以更加的主動，而不是一直處于被動的地位，在我國相關的水土保持法律修訂當中，應該增加與水土保持工程管理工作的相關內容條款，對于應該履行的管理機構、管理資金的來源也要給予明確的規定，這樣任何部門的企業都不得互相推諉，而造成水土保持工程的管理工作的紕漏，對于水土保持工程設施相關經費的安排，要規定恰當比例的資金去進行維護以及修繕的工作，這樣才可以保證工程設施在使用過程中的功能性。

4.結語

綜上所述，水土保持具有環保的重要意義，做好這項工作，可以促進生態的平衡，而且有利于經濟與環境的和諧發展。水土保持的工程管理水平影響著水土保持工作效用的發揮，其管理工作包括的內容很多，其中最重要的是對水土保持工作的相關設施的維修與養護，要根據相關法規制定出水土保持的制度，對破壞設施、影響設施功能發揮的行為要進行處罰。提高水土保持工作的質量，必須加強管理的力度，這樣才能促進相關工作的有序進行，還要加強管理人員的素質與能力，提高相關部門對工程管理的重視度，這樣才能發揮水土保持的效用，對環境保護做出貢獻。還要建立健全的管理機制，從而提高管理的水平。

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