控制論視域中的群眾路線闡釋

【摘 要】作為20世紀發展起來的一門重要學科——控制論，已經涉及到各個方面，也滲透到了社會經濟的諸多領域。群眾路線的實踐可以從控制論中得到一些啟示。“一切從群眾中來”意味著基層機構要發揮傳感器功能，搜集和傳輸信息；“一切到群眾中去”則要求基層機構要發揮執行器功能，不失偏頗地執行有利于人民群眾利益的政策。控制論的反饋概念啟示對“群眾路線教育實踐活動”要建立反饋機制，檢測是否達到了預定的目的。

【關鍵詞】控制論；群眾路線闡釋

控制論是20世紀中葉發展起來的一門新興學科，經過幾十年的發展，控制論不僅涉及到自然科學和工程技術的各個方面，也滲透到社會經濟的諸多領域，已經成為自然科學和社會科學方法論的經典思想。當前深入開展的“群眾路線教育實踐活動”（以下簡稱“活動”），具有極強的目的性和系統性，意味著“活動”能夠借鑒控制論的科學方法，對“活動”進行科學的評價，增強“活動”的效果。

（1）控制論研究被控對象的控制和通信，這兩者之間存在著不可分割的關系，而核心問題是信息的傳播、處理、存儲和利用。人控制機器或者計算機控制機器，都是一種雙向信息流的過程。有效的控制必然是這樣一種雙向信息的流動過程，這就是說，一定要有反饋。反饋具有能用過去行為來調整未來行為的性能。

與控制理論相對比，控制論是一門跨學科的學科群，是一種科學的哲學理論或從一種新的角度來觀察世界的系統觀點和方法。控制論的基本思想是要把動物和機器加以比較，發現共同存在著對信息的提取、交換和利用的過程，特別是信息反饋成為動物和機器進行調整以適應環境的共同規律。控制論中的信息與反饋是與“適應”有聯系的，反饋也可以是比較高級的，即過去的經驗不僅用來調節特定的動作，而且還用來調節行為的全盤策略。信息與反饋是與“學習”有聯系的。

控制論強調將一個學科中已經發展得比較成熟的概念直接應用到另一個科學領域，促進其發展，而且可以采用“功能類比”的方法得到許多新的啟發。從這種意義上來說，“活動”可以借鑒采用控制論的觀點和方法，控制論中的成熟概念如反饋可以直接應用到“活動”中去。控制論追求實現特定的目的，而群眾路線教育實踐活動的特定目的則是保持黨的先進性和純潔性，切實維護好、實現好、發展好人民利益。群眾路線實踐是一個學習①的過程，那么就要求對該學習過程進行考察，也就是說，群眾路線教育實踐活動要有一個反饋機制，反映群眾路線學習的情況。通過對實際的學習情況的反饋，調整群眾路線學習和實踐中出現的一些偏差，從而更好地矯正群眾路線教育實踐活動的模式。

（2）所謂控制是指為了改善系統的性能或達到某個特定的目的，通過對系統輸出信號的采集和加工而產生控制信號施加到系統的過程。通常情況下，人們討論的是可控系統，它包括控制部分和被控對象。控制部分由傳感器、控制器和執行器組成。傳感器用來采集信息，并把它變換到合適的形式，傳送到控制器。控制器用來加工信息，產生控制信號，這是控制系統的核心。執行器則將控制器產生的控制信號進行放大和變換，以此產生控制作用，最終施加到被控對象上。

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是我們黨群眾路線，是我黨在革命和建設的歷史過程中總結出來的寶貴經驗，是我黨的生命線。對群眾路線的內容進行進一步分析，與控制論進行類比，可以發現，群眾路線的內涵中有與控制論中的控制相似之處，也就是說群眾路線符合控制的要求。

控制是為了達到改善系統的性能或者達到特定的目的，群眾路線有沒有目的？肯定是有的。黨執行群眾路線，目的是“一切為了群眾”。這個目的，在不同的歷史時期，有所不同，在革命時期，是為了取得革命的偉大勝利；在建設時期，是為了維護人民的利益，提高人民的物質文化生活水平，反對官僚主義、命令主義、主觀主義，抓好執政黨的執政基礎。從根本目的來說，是“一切為了群眾”。因此，可以看出，群眾路線的執行與控制一樣具有相同的追求特定目的的特征。

群眾路線的實踐教育活動，需要明確群眾路線的的執行主體。群眾不是執行群眾路線的主體，而是黨的干部、政府官員，群眾是群眾路線的受益對象。從這個層面來看，群眾與執行群眾路線的主體之間就存在交流溝通的問題，也就是說，干部如何才能了解群眾的需求，從控制的意義上說，就是傳感器如何工作的問題。針對如何了解群眾的需求，毛澤東提出“沒有調查就沒有發言權”的著名言論，并且認為要“教育每一個同志熱愛人民群眾，細心地傾聽群眾的呼聲；每到一地，就和那里的群眾打成一片，不是高踞于群眾之上，而是深入于群眾之中” ②黨和政府的基礎干部，發揮著傳感器的作用，負責收集群眾的利益訴求的相關信息，并向更高級的機構傳輸該信息。

可控系統中的傳感器可以設定，使之只傳遞被挑選出來的信息，而實際上，有著傳感器功能的基層干部，傾向于傳遞對其自身有利的信息，盡管中央并沒有發出挑選信息的指令。對黨和國家來說，只傳遞被挑選過的信息的傳感器是十分危險的，這種危險也許不會在短時間爆發，但長時間的積累之后的爆發，將可能危及整個國家的治理。因此，控制器要獲得全面的有效的信息，就必須防止傳感器對信息進行挑選。防止傳感器對信息進行挑選，并不是說傳感器不能對信息的真假進行辨別，而是防止傳感器只傳輸對其自身有益的信息。對基層干部而言，必須確定其搜集信息的原則，而“實事求是”就是首要原則。堅持實事求是搜集到的信息，其可信度比較高，真實地反映了信息所指示的對象的性質。然而，并不是所有的干部都能夠做到堅持“實事求是”的原則，傳感器可能出現的另外情況是，整個傳感器出現問題，根本無法收集信息，更談不上向上傳輸信息。當控制系統中出現這種情況，可以采取的措施是更換傳感器，但并不保證更換之后，就能收到相同的效果，因為問題可能存在于傳感器和控制器之間的線路。線路中斷或者被堵塞，都可能導致傳感器不工作或無法傳遞信息，因此保持線路通暢就顯得尤為重要。群眾路線工作“一切從群眾中來”的“來”必須注意到“來”意味著要確保線路通暢，不通暢的線路是談不上“來”的。實際上，基層干部執行傳感器功能的時候，往往根據自己的判斷而對群眾的意見進行選擇，也就是說干部的邏輯和群眾的邏輯之間存在著不同，群眾認為是“錯”的事情，干部則認為是“對”的。如此，在傳感器的線路中出現了“堵”的情況。實際上，一些干部就是使用“堵”的思維，譬如發生事件時封鎖消息，并美其名曰減少不良影響，截訪也是“堵”。最近中央巡視組進駐河南省，河南省各個地區的官員則將巡視組的駐地包圍，防止上訪的群眾向巡視組接觸，這就是“堵”的最顯著表現。最有效的信息搜集工作是讓信息靠近傳感器，主動“來”，若信息帶有對傳感器的排斥性，傳感器將花費更加多的能量才能捕獲信息。實際工作中，那種“臉難看”、“話難聽”的干部工作作風意味著花費更多的資金了解群眾的需求，意味著巨大的浪費。因此，這些情況應該杜絕。

“一切到群眾中去”是群眾路線的重要一環，是指“將經過研究，化為集中的系統的意見，到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確”③。在控制系統中，這樣的功能由執行器來執行。執行器按照控制器傳輸的指令操作動作，完成控制器的指令，從而達到控制的特定目的。“一切到群眾中去”，這個“去”有著最重大的含義，群眾路線的前半部分的工作都是為了“去”，也就是說，是為了能夠在群眾中實踐。實踐過程中，就出現了是否忠實于指令的問題。不執行控制器的指令的執行器，所造成的后果，有可能造成極其惡劣的影響，甚至可能造成整個系統的毀滅。因此，執行器的地位顯得尤為重要，這種重要性是由整個系統結構決定的。多個原因可引起執行器執行指令出現偏差。執行指令信息不完整，造成執行器的理解不準確而造成的執行偏差是比較常見的。群眾路線的執行過程中，各個地方的情況有所不同，作為具有執行器功能的基層干部，由于個體差異的因素，對政策的理解同樣存在著差異。對于這種情況，加強完善指令信息的完整性，提高基層干部的素質，可以很好地解決這個問題。

執行器執行指令出現偏差還可能是執行器本身已經損壞，已經無法擔當執行指令的功能，控制系統中出現這種情況，最好的辦法是更換執行器。執行器還可能出現的情況是，執行器有選擇地執行指令，對于某些不利的指令，執行器抗拒或者拖延執行。基層機構的干部，在行使執行器功能時，就可能選擇執行對其自身利益有利的指令，這很好地解釋了為什么中央的政策到了地方就發生了偏差。要解決這個問題，要弄清楚基層機構的利益所在，使政策上不偏向于基層機構的利益；要給執行器設定一個原則，而這個原則是與群眾利益相符合的，要“一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發”④；要加強對執行器的監督，及時糾正發生的偏差，這將在下文進行論述。

（3）反饋控制是一種最基本的控制原理，要求根據誤差信息通過一定的控制算法形成控制作用。控制論中的反饋概念已經發展成為一種處理問題的方法，成為反饋方法，是指將系統的結果（輸出）的一部分，經過處理后再送到系統的輸入端，以調整系統的再輸出。用維納的話來說，就是根據過去的操作情況去調整系統未來的行為。反饋方法已經成為人們觀察和處理問題的重要思維和方法之一。

實際上，反饋對于一切自然系統、生物系統和社會系統具有普適性。人和動物在行進中要不斷地目視目標，不斷地消除偏差，直至達到目的地。市場對于物價與其價值的偏差不斷進行糾正，使得物價基本上在其價值的上下進行波動。實際上，反饋的過程是信息傳遞和誤差消除的過程，這是一種最基本的控制方式。

“一個有效的行為必須通過某種反饋過程來取得信息，從而了解其目的是否已經達到”⑤。群眾路線學習教育實踐活動，同樣需要反饋的功能，從而了解是否達到了預定的目的。從上文可以知道的是，群眾路線的執行過程中出現了具有傳感器和執行器的功能的基層組織，值得注意的是，實際上，基層組織具有傳感器和執行器的雙重功能，這意味著對基層組織的監督顯得更為必要。因此，反饋控制運用于整個群眾路線的學習過程的同時，也要運用于基層組織。

“過去的經驗不僅用來調節特定的動作，而且用來調節行為的全盤策略”⑥。因此，現在進行的群眾路線實踐活動，要吸取過去的群眾路線學習活動的經驗，以適應新環境、新任務、新形勢的要求。黨的歷史活動中，過去最成功的群眾路線的經驗，是在延安時期。為什么能夠這樣說？因為延安時期的整風運動，群眾路線教育活動使全黨團結一致，帶領廣大的勞動人民取得了新民主主義革命的勝利，取得了全國的政權，建立中華人民共和國。可以這樣說，今天的群眾路線教育實踐活動必須借鑒黨在延安時期的群眾路線教育的經驗。延安時期的群眾路線教育成果是顯著的，這個成果在與國民黨的對抗中很明確地體現了出來，但新時期的群眾路線教育活動的效果是怎么樣的？由于現在要解決的問題和所處的復雜環境，試圖通過肉眼的觀察進行評定是很困難的，這就需要建立一個可以量化的評價系統。運用這個系統對活動群眾路線教育實踐活動進行評價，并將獲得的評價信息重新輸入，以糾正“活動”中出現的偏差。評價的內容最好是可以量化的，群眾路線教育之前，某地區某個時間段內群眾反映通過執行傳感器功能的干部反映上來的事情有多少，被解決了的事件有多少等等，都可以通過量化的方式表現出來。群眾路線教育之后，反映上來的問題有多少，被解決的問題又有多少，通過比較，就可以能夠確切地說明群眾路線所發揮的作用。通過這個評價系統而獲得反饋，當“活動”的反饋信息顯示為負反饋⑦時，才能夠說明，群眾路線學習教育實踐活動達到了預定的目的。當信息為正反饋時，說明群眾路線學習教育實踐活動沒有達到預定的目的，需要重新改變方式進行。

群眾路線教育實踐活動，必須借鑒反饋控制的理論，建立監督機制，必須對執行傳感器和效應器雙重功能的基層干部進行監督。這里涉及到監督的主體與對象，群眾是監督“活動”的對象，而黨的干部、政府官員只能是被監督的對象，也就是說作為效應器和執行器的基層干部和組織，不能直接監督自己，不能直接評價自己，必須把自身置于群眾的監督之下。群眾路線實踐教育活動的目的是使黨的干部“全心全意為人民服務”，群眾生活中存在的問題，是否已經通過效應器反映到控制器，是否通過效應器執行控制器的指令得到了解決，只能由群眾進行判斷。如果群眾路線教育實踐活動之后，群眾反映的問題尚未得到很好解決，或者根本沒有解決，那么說明這個群眾路線的教育活動沒有收到很好的成效。群眾對“活動”的監督，不是說監督是否進行了教育活動，而是監督基層是否切實把存在的問題真實地傳輸到執行控制器功能的中央機構，并且沒有偏差地執行了指令。