基于可持續發展的小型農田水利工程研究

【摘 要】隨著我國經濟水平的提高以及科學技術的不斷進步，我國農村也得到了快速的發展。小型農田水利工程作為改善農業發展的重要措施，必須進行改革，實現可持續發展。這就要求小型農田水利工程在管理過程中，不僅要嚴格遵守我國法律法規，同時還要提高管理水平和技術水平，達到其造福百姓的目標。本文闡述了小型水利工程的內涵，分析了發展過程中存在的問題，提出促進工程可持續發展的參考建議。

【關鍵詞】小型；農田水利工程；可持續發展

1.小型農田水利內涵

小型農田水利工程包括農田灌溉、排澇工程、灌區抗旱工程、水庫、蓄水池、機井、水泵站、堤壩等，這些工程的主要功能是滿足農田的灌溉和農村地區人畜的飲水問題，保證農田的正常耕作，確保農村地區的水源合理使用。

小型農田水利工程通過水利工程的建設和修理，改善農田水分、農村水利條件，促進農業的發展，提高農村群眾的收入。目前，我國小型農田水利工程主要通過兩種方法來改善農田水利條件，分別是：第一，對于可能出現干旱的地區，利用蓄水、引水和調水的措施，協調各個地區，滿足農業的發展；第二，對于可能出現洪澇的地區，利用排水措施，改善農田的水分情況，改良土地的生產作業，滿足農作物的生長需求。通過小型農田水利工程的實施，農田的水利條件得到了大大的改善，從而促進農業發展，提高農民的收入。

2.小型農田水利工程中存在的問題

2.1存在的問題

2.1.1缺乏規范的運作方式

小型農田水利工程在不斷的發展過程中，出現了多種管理模式，包括承包、出租、參股等管理模式。這些模式都具有較強的實用性，但在實際運作過程中，由于缺乏科學的理論依據和參照經驗，不能夠根據當地發展的實際情況選擇合適的管理模式。同時，我們缺乏針對小型農田水利工程的法律法規，小型農田水利工程在管理過程中無據可依。另外，大部分水利工程在管理和操作的過程中，不能夠嚴格按照既定的規章制度來執行，導致水利工程在操作時出現各類不規范行為。

2.1.2缺乏科學的管理方法

目前，我國的小型農田水利工程在管理過程中忽略了工程的維護工作和管理方法。在管理方面，部分小型農田水利工程制定了一系列的管理要求和制度，但是在實際的管理過程中，相關管理部門不能夠按照管理要求來進行工程的管理，甚至與管理方法背道而馳。而另外還有部分工程不能夠根據工程的實際情況制定出合理的管理方法。這些都導致了管理的不合理，工程效率低下，質量參差不齊。小型農田水利工程雖然是小型工程，規模相對較小，但是管理的不合理直接影響了工程的質量。

2.1.3缺乏明確的責任制度

由于受到我國傳統計劃經濟的影響，很多小型農田水利工程的歸屬沒有明確化，導致了工程的管理和維護的主體及責任無法明確。在實際操作過程中，因為責任的不明確，出現了很多的問題。例如，某鄉鎮需要修建小型農田水利工程，經批準后，國家財政部門撥款進行修建，修建完成后，該水利工程由鄉鎮的相關部門進行管理工作，土地屬于集體資產，但使用權承包給使用人，所以該水利工程的責任主體與產權分屬不同的部門，責任權限無法界定。水利工程的責任不確定，導致工程在實際管理操作中，權責雙方不能夠相互協調，影響了樹立工程的可持續發展。

2.2問題的原因分析

2.2.1監督機制的缺失

目前，我國大中型農田水利工程都有著良好的管理監督機制，工程會成立專門的監管部門，用于監督工程的運行以及管理。大中型的農田水利工程都會成立專門負責日常運行的管理部門。但是我國小型農田水利工程不僅缺乏有效的管理部門，同時還缺乏專門的監督機構。主要是因為小型農田水利工程的數量較多，種類也比較多，規模較小，政府難以有效的管理、監督小型農田水利工程，最終導致這類工程難以科學規范的運行。

2.2.2管理機制的不成熟

由于管理機制的不成熟，小型農田水利工程難以高效管理工程的運作。小型農田水利工程雖然規模小，但是沒有有效的管理機制，造成了工程運行中的混亂。

2.2.3管理人員的綜合素質不高

管理人員的綜合素質直接影響著小型農田水利工程的運行和管理。目前，該類工程的管理機構的成員大多是當地的農民，他們缺乏專業的知識和技能，同時管理能力也不足。同時，有一些鄉鎮的水利工程的工作人員也缺乏專業的技術和知識，業務能力較低。這些技術人員本身缺乏過硬的技術，同時在工作過程中沒有系統的培訓和再教育，導致技術水平難以提升，實際經驗也不能夠得到積累，一些較為專業的工作難以勝任。

3.小型農田水利可持續發展建議

目前，我國小型農田水利工程受到以往計劃經濟的影響，存在著很多問題，同時隨著我國經濟的發展和新農村的不斷建設，這些問題越來越突出。為了確保農田水利工程的可持續發展，必須要對農田水利工程進行深刻的改革。

3.1因地制宜，推進農田水利工程的發展

充分研究當地的農業生產情況和經濟發展水平，綜合各方面信息，對農田水利工程進行合理化的規劃。不僅要統籌水利條件的供給，加強農田的抗旱防洪能力，還要倡導水資源的可持續利用，調整農業結構，提高水利工程的效率。

3.2改革管理機制，健全法制

小型農田水利工程要打破以往管理機制，對管理進行改革，同時借鑒大中型農田水利工程的管理經驗，將工程的運行和管理規范化。工程要設立專門管理日常運作的機構，并且根據管理要求進行管理，強化工程的管理水平，深化農村水利各項改革，著力創新體制機制，推進法規制度建設，完善配套政策，加大科技推廣力度，加快管理方式轉變，為農村水利可持續發展奠定堅實基礎。

3.3堅持建管并重，保障良性運行

切實把工程建設與運行管理有機銜接、有效統一起來，做到建后管護主體明確、權責清晰、機制完善、管養到位，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。

3.4加強政府扶持，促進發展

政府要加大對小型農田水利工程的扶持和管理，通過宣傳和培訓、再教育等方式提高工程的質量和效率。政府要鼓勵農民積極參與到小型農田水利工程的管理和運作中，并且對相關工作人員進行培訓，提高他們的管理能力和專業技術。

3.5完善監督機制，提高工程效率

小型農田水利工程的監督包括內部監督和外部監督。內部監督主要由工程覆蓋的農民來完成，外部監督主要由當地的政府部門進行監督，對工程進行定期或不定期的檢查，確保管理和運作的規范化，提高水利工程的效率。

3.6培養專業人才，提升管理水平

小型農田水利工程的可持續發展既需要科學的管理，也需要合理的運行維護，因此必須要培養專業的管理和維護人才。提高管理人員的綜合素質能夠提升管理水平，基層工作人員的專業知識和技術水平的提高能夠促進工程的運作效率。

4.結束語

小型農田水利工程是我國促進新農村建設的重要舉措之一，水利工程的高效使用能促進農業生產發展。目前，小型農田水利工程在管理和運行以及監督方面仍存在一定的問題，本文針對這些問題進行了分析，并且提出了一系列的參考意見，以達到小型農田水利工程可持續發展的目標。

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