煤炭行業發展趨一點思考

摘 要：煤炭行業的主管部門主要有國務院安全生產委員會、國家發改委及國家能源局、國家安監總局及煤礦安監局、國土資源部、中國煤炭工業協會等，隨著我國石油資源的日益枯竭，如何有效的利用好我國的煤炭資源成為了我國未來一段時間內的發展主題之一。針對這樣的情況，本文將從側面對我國的煤炭行業的發展趨勢進行分析。

關鍵詞：煤炭行業；發展現狀；運行情況；分析

中圖分類號：F426.21 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 16-0000-01

一、煤炭行業發展的背景分析

（一）國家高度重視煤炭資源的開發

我國在制定“十二五”規劃的過程之中，提出了七個規劃的重點，其中就包含有對煤炭資源的進一步開發利用，這就給了煤炭行業良好的發展機遇。

（二）我國煤炭行業發展的布局

“十二五”期間，我國的煤炭開發總體布局將變為：控制東部、穩定中部、開發西部。在煤礦的建設方面，東部地區為接續建設，中部地區為適度建設，西部地區為重點建設。預計到“十二五”末，我國要將東部的煤炭產量控制在5億噸以內，將中部的煤炭產量提升到的40%左右，將西部地區的煤炭產量增長到煤炭產量的60%左右。在這樣的發展布局之下，我國煤炭資源未來的主要供給地將主要集中在我國的中、西部地區（如陜西、內蒙古、山西、新疆等地）。在這樣的背景下，我國煤炭工業的“十二五”布局將與我國在“十一五”計劃之中提出的布局產生較大變化，主要變化集中在今后我國的煤炭開發事業將逐步向中國中西部地區轉移。

二、我國煤炭行業發展現狀

我國是當今世界上第一產煤大國，同時也是世界煤炭消費量最大的國家，煤炭一直是我國的主要能源和重要原料，在一次能源生產和消費構成中煤炭始終占70%左右，在未來相當長時期內，煤炭作為主體能源的地位不會改變。

十一五期間，受全球經濟快速增長及石油、天然氣價格大幅上漲影響，煤炭需求快速增長，價格逐步攀升，煤炭行業盈利大幅提升，催生了煤炭行業大量的固投，煤炭產量也持續快速增加，2001至2007年中國原煤產量復合增長率達到15%。但隨著國家煤炭行業重組擴能，安全投入加大，加上鐵路瓶頸因素的長期存在，導致煤炭行業開采生產成本大幅上升，與此同時受國家宏觀經濟的影響，煤炭下游行業需求疲軟，煤炭庫存高企，煤價持續走低，致使多數煤炭企業出現較大幅度的虧損，加上進口煤的繼續增加，更加劇了國內煤市的壓力，使我國煤炭行業總體現狀呈現一片慘淡景象。作為優質煤炭資源的無煙煤，因其生產集中度高（61%無煙煤產自山西、河南、貴州），且主要用于化肥行業，加上國家對農業、糧食的重視等有利因素，相對其他煤種來說沖擊影響較小。

三、我國煤炭行業的未來發展趨勢分析

目前，與國外主要采煤國家的采煤環境和采煤技術相比，我國煤炭資源開采條件屬中等偏下水平，可供露天礦開采的資源極少，除晉陜蒙寧和新疆等省區部分煤田開采條件較好外，其他煤田開采條件都相對比較復雜。我國的西北地區加上山西省將是我國中長期內穩定的煤炭供給來源，除去這些區域，我國的西南區也將提供一定的煤炭資源，但這些資源所處的位置相對比較偏僻，有效的進行煤炭運輸是要解決的問題。

2012年，煤炭提供了電力燃料的75%、鋼鐵用能的85%、建材用能的71%、化工用能的40%。從消費結構上看，電力用煤占52.9%，鋼鐵用煤占15.3%，建材用煤占16.1%，化工用煤占6.6%，其他用煤占9.1%。盡管當前中國經濟正在進行結構調整與轉型，經濟增速下降，但通過政府調控，也不會低于7%的底線，而經濟增長需要相應的能源消費增長作為支撐，所以，從我國的實際國情出發，煤炭依然是我國能源的主力軍，在可預見的未來，我國仍將是以煤為主的能源結構。作為無煙煤主要下游產品，十二五期間我國化肥化工行業增速將保持在2%左右，隨著十二五期間國家將對稀缺煤種實行保護性開采政策和我國第一大無煙煤進口國越南，根據自身需要逐步減少煤炭出口量，以及受天然氣漲價，天然氣頭化肥生產企業逐步向煤頭生產的轉移的影響，未來幾年，在供給增加有限的情況下，無煙煤供需缺口將進一步釋放。同時隨著山西、河南等無煙煤產煤大省積極發展煤化工行業，提高無煙煤自耗率，也必將加劇局部地區的供需緊張態勢。

綜合考慮經濟結構調整、技術進步和節能降耗等因素，隨著國民經濟快速發展，煤炭特別是無煙煤需求仍有持續增長的空間。

四、煤炭行業產量及運行情況

近年來，受宏觀經濟放緩，及進口煤炭侵占部分市場影響，國內煤炭產量持續疲軟，不少煤炭企業主動或被動壓縮產能，2013年全國煤炭產量完成37億噸左右，首次由年均增加2億噸降至5000萬噸，煤炭企業存煤約8400萬噸，同比增加70萬噸；與此同時，隨著國家將把淘汰煤炭行業落后產能作為調節優化煤炭產業結構的重要手段，到2015年底全國關閉2000處以上小煤礦，預計未來，由于前期形成的巨大國內煤炭產能釋放的壓力仍然較大，就煤炭產量而言，短期內煤炭行業產量將呈現緩慢增長趨勢，未來由于經濟逐步復蘇向好，經濟增長速度保持在8%左右，煤炭產量可能以每年1.5億噸的速度增長。此外，也不能排除少數國有大煤企為了獲取政策支持而擴大產能，從而引發煤炭產量快速增長。

短時期內煤炭行業將在低谷徘徊，雖然2014年煤炭需求將小幅增加，但受進口煤炭影響，國內煤炭行業難有起色。未來隨著中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對重點工程項目政策支持力度，及減少和取消行政審批的手續，降低煤炭生產的門坎等促進煤炭工業健康發展措施的實施，都會給煤炭行業發展帶來新的希望，同時從世界主要經濟體來看，煤炭占全球能源的46.5%，遠遠高于其他能源，煤炭仍將是生產生活無可替代的能源，而在我國一次性能源結構當中，煤炭比重一直保持在75%到70%，伴隨全球經濟復蘇，未來一段時間內，煤炭行業將走出低迷，進入下一次平穩運行期。此外，煤炭行業也要看到，煤炭企業經營面臨較大的困難，煤炭供給，仍然面臨著很多的不穩定，不確定性因素，經濟運行的壓力依然存在，煤炭行業處于周期性波動和階段性變化相疊加的態勢可能發生。

五、結束語

綜上所述，由于我國貧油、少氣的現狀，我國煤炭資源將在我國后續的發展過程之中扮演重要角色。與此同時，隨著科學技術的不斷發展（其主要集中在煤化工行業的發展），我國已經初步形成了一套對煤炭資源進行合理利用的加工體系，這就給我國的煤炭行業的發展奠定了契機，也從側面證明了煤炭行業在未來一段時間內具有著一定的發展空間。

參考文獻：

[1]何國家.國外煤炭行業管理和政策對我國的啟示[J].中國煤炭，2007（01）.