地方高校法學校外實習基地建設研究

摘 要：法學校外實習基地建設既是法學學科實踐性的內在要求，又是培養法學人才的重要途徑，有助于教育部實踐育人方針的落實。目前地方高校法學校外實習基地建設存在建立困難，利用率低，資金短缺，運行不暢等問題，法學院校應當積極爭取政策支持，加強與實習基地單位溝通合作，推動校外實習基地建設的發展。

關鍵字：法學；實習基地；建設

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 16-0000-01

法學校外實習基地是實現法學專業人才培養目標的重要保障，有利于高校發展專業教學，提升培養水平。加強校外實習基地的建設，適應新形勢下實踐教學的需要，是法學院校應當努力實現的目標。

一、法學校外實習基地建設的重要性

（一）校外實習基地建設是法學學科實踐性的內在要求?！胺傻纳κ冀K不是邏輯，而是實踐。”法學起源于實踐，來源于實踐，最終要回到實踐中去，它既要給人類各種活動提供規則，又要為違背規則提出最終處理方案，實踐性既是法學學科的個性所在，也是它存在和發展的目的和宗旨。法學學科的這種實踐性要求法學專業教育必須理論結合實際，而校外實習基地建設為這種結合提供了便利。

（二）校外實習基地建設是教育部實踐育人方針的落實。教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見中指出，實踐育人基地是開展實踐育人工作的重要載體，各高校要努力建設教學與科研緊密結合、學校與社會密切合作的實踐教學基地，加強實踐育人基地建設。法學校外實習基地建設有利于教育部實踐育人方針的落實。

（三）校外實習基地建設是培養法學人才的重要途徑。法學實踐技能的培養和提高既是法學教育的基本內核，也是社會對法律人才的需求之本，更是應用型法律人才核心競爭力的充分體現。法學本科教育存在的首要價值就在于培養合格的法律職業人才，法科學生只有在一定程度上了解和掌握諸如法律文書寫作技能、法庭辯論和控制技巧、證據的收集和分析技能、案例分析技能、法律信息整合技能、法律條文的解釋和適用等專業技能，才可能成長為合格的法律職業人才。校外實習基地的建設可提供學生技能訓練的場所，加強學生的基本實踐能力與操作技能、專業技能的培養，為提高職業教育人才培養質量和學生綜合素質提供了有效的途徑，對培養學生的實踐能力和創新精神有著重要作用，為學生可持續發展能力的形成搭建良好平臺。

二、法學校外實習基地建設中存在的問題

（一）校外實習基地建立困難。校外實習基地的建立至少要滿足以下條件：（1）與專業基本對口；（2）重視學生實習，并愿意承擔學生實習教學；（3）實習單位規模合適，能夠吸納較多學生同時實習。目前法院、檢察院、公安機關和律師事務所是法學校外實習基地的主要選擇。由于高校法學專業設置的擴張，法科學生數量激增，公檢法部門可吸納的實習生數量有限。而律師事務所管理機制松散，職業律師缺乏指導實習生的熱情。而由于實習基地的建設一定程度地占用了實際部門的辦公場地和設施，也一定程度地影響了實際部門正常的工作秩序，因此，尋找并商定適合的法學校外實習基地較為困難。

（二）校外實習基地“建而不用”，缺乏長效發展機制。一些院校為了滿足考核要求，也設立了校外實習基地。但是，校外實習基地建立后缺乏良好的運行機制，也沒有設立一套健全的基地建設保障體系，學校和實習基地之間缺乏有效溝通和相互協作，校外實習基地使用率極低。

（三）校外實習基地建設經費不足。隨著高校的不斷擴招，學校大部分資金都投入到學?；窘ㄔO中，對實習基地建設的經費投入明顯不足。建設經費得不到保障，既影響學校與實習基地之間合作的穩定性，也無法保障學生正常的實習，其實習效果大打折扣。

（四）實踐教學計劃與校外實習基地工作不協調。目前法學畢業實習多安排在大三暑期和大四第一個學期，這個時間段對有志于從事法律學術研究的學子和想參加司法考試的學生而言是復習最佳的時間。而對于另外一些奔波于招聘會和公務員考場的學生而言，這一階段的時間也是特別寶貴。學生無心實習不僅會影響校外實習基地的實習工作，也會降低校外實習基地對學生和學校的評價，進一步影響實習基地的建立。

三、法學校外實習基地建設的改善意見

（一）政府政策導向，高校積極努力，推動校外實習基地建設。政府相關部門，尤其是教育、司法主管部門應對高校建立校外實習基地給予足夠的重視。一方面，利用宣傳、管理優勢對法學校外實習基地的設立牽線搭橋；另一方面，應當落實教育部實踐育人方針，對于校外實習基地給予資金、稅收、考評等方面優惠政策的支持。

對于法學院校來說，應當積極探索與校外實習基地雙贏的模式，充分利用其教學、科研、圖書資料等設施，為實際部門提供相應的幫助和支持。例如，可以聘請實習單位具有豐富實踐經驗的業務技術骨干，作為實習指導教師并頒發聘書；定期邀請實習基地單位的領導和專家，為學生作法律審判實踐的講座；利用高?？蒲袃瀯菖c實習基地人員合作進行科研課題的研討和交流等。

（二）加強管理，建立可持續發展的校外實習基地長效機制。學校要與校外實習基地組建機構健全、管理科學、責權明確、制度規范的合作組織機構。設立健全的基地建設保障體系，保證雙向介入產學研教育的實施。學校和校外實習基地要加強溝通，共同借助實習基地這一平臺，優勢互補各取所需，實現合作共贏并最終推動實習基地建設。對法學院校而言，實習基地的建設既是法學專業學生從事實踐活動、法學專業教師提高實踐能力、學院校了解我國法治實踐狀態的重要平臺；對實際部門而言，實習基地的建設有助于了解我國法學教學與研究的現狀，增強本單位工作人員的理論水平。因此，法學院校和校外實習基地應加強溝通與合作，建立可持續發展的校外實習基地長效機制。

（三）增加校外實習基地建設經費。法學院校應向校外實習基地提供一定的基地建設經費，并根據實際需要每年有所增加，使實習基地建設具有扎實的物質基礎和保障，以確保實際部門的辦公場地和設施能滿足學生實習的需要。同時，校外實習基地也應看到基地建設對自身的積極作用，適當加大對實習基地的經費投入。

（四）修改實踐教學計劃，協調實習基地工作。合理安排實習時間，避讓學生考研或找工作黃金實踐?？梢詫⒋疝q時間安排在三月底或四月初，并將實習時間安排在大四下學期畢業答辯結束以后，這樣就能使學生在六月底或七月初畢業前的兩到三個月時間里安心實習工作，提高實習質量，幫助實習基地分擔工作任務。

綜上所述，地方院校應當從實際出發，結合自己法學專業特點制定合理的實踐教學計劃，積極與校外實習基地溝通，大膽探索實習基地建設的方法和途徑，推動法學校外實習基地建設。

參考文獻：

[1]蔣紅.加強實習基地建設 促進校企合作雙贏——無錫旅商高職校外實習基地調研[J].科技信息，2010（07）.